研究動機

本研究目的在瞭解宜蘭縣公立國小附設幼稚園教師兼行政工作之內容與現 況，並藉由探討教師兼行政工作之優點、缺點與改進之道，以增進對宜蘭縣公立 國小附設幼稚園教師兼行政工作之情況有更深入的瞭解，進而提供相關行政單位 參考。本章共分為五節：第一節為研究動機；第二節為研究目的；第三節為研究 問題；第四節為研究假設；第五節為研究範圍。

第一節 研究動機

身處在二十一世紀教育水準提昇的時代，政府及社會大眾逐漸重視幼兒教 育，認為教育大計應往下紮根，才能向上茁壯，以致開花結果，因此幼稚園教師 身負重任，挑起培育未來主人翁之大樑，相對地社會對幼稚園教師的角色及職責 又多了一份希冀，而這份希冀除了傳統教師扮演的傳道、授業、解惑之職責外，

對幼稚園教師的期望也相對提高。一般社會大眾傳統觀念中，大多認為幼稚園教 師工作簡單、輕鬆，只要哄哄小孩，教他們唱唱歌、說故事給他們聽，陪小孩玩 耍、遊戲、吃點心、睡午覺，這些即是幼稚園教師工作內容，其實除了上述所言 之基本工作之外，幼稚園教師的工作內容是多樣且繁複。

在每個階段學習生涯中，以幼稚園幼兒與教師每日從七點半至十六點半相處 時間約九小時為最長，幼稚園教師對幼兒知識的汲取、人格的陶冶及群性的學習 影響甚鉅。陳麗霞（2005）指出，幼稚園教師的角色是複雜且多樣性，他扮演著幼 兒的理解者、共同作業者、遊戲的援助者、行為的模範者及保護者五種角色，在 不同的時間、地點、對象的各種組合下，要不斷的變化，以發揮最大的功能，若 一有差池，對幼兒會造成可能的危險和傷害。然而幼稚園教師因現實環境使然，

除了日常教學工作繁瑣冗雜外，又須兼辦各式各樣行政業務，即使有心的教師也 常無法全心全力投入教學與輔導幼兒的工作。行政兼職教師一方面要擔負冗雜且 陌生的行政工作，一方面要扮演以教育學生為主的教學角色，顯然並不符合教育

專業化的規準，甚至對教學常心有餘而力不足（謝金青，1994）。

幼稚園教師工作包羅萬象，除了為教學活動設計及引導者之外，一般行政業 務還包括教務方面：招生事宜策劃、擬編統整教學及學期行事曆；活動方面：園 內外各項活動之策劃及推行（如畢結業典禮、戶外教學、親子活動、家長座談會 等）；文書方面：公文、簽呈收發管理、檔案整理歸檔、評鑑資料管理、家長手冊 等；保育方面：設計餐點、衛生保健（包括視力、牙齒、健康檢查等）；總務方面：

財產及教學設備之管理、帳冊核對等（王立傑、田玉芬、段慧瑩，2001）。這些行 政工作不但不能置之不理，也無法像國小有教務處、總務處、輔導處、學務處可 協助辦理，必須由幼稚園教師親自處理（李菁菁，2002）。幼稚園教師本身的職責 是身負重任的，而繁雜的行政事務落在幼稚園教師身上時，更是力不從心且深具 壓力的（孫立葳，2000）。

研究者服務於宜蘭縣公立國小附設幼稚園（爾後本文稱「國小附幼」），縣內 國小附幼園長皆由國小校長兼任，六班（含）以上設主任一名，由教師兼任，然 此主任除了處理園務行政之外，尚須帶班，且無法比照主任月領兼職主管加給；

六班以下未設有主任職務之學校，行政工作全由園內教師承攬，沒有任何兼職頭 銜，也沒有額外津貼、加給或其他福利，且兼行政工作之教師仍需擔任全日班教 學。縣內國小附幼教師除了教學、保育及兼幼稚園行政工作之外，有些學校附幼 教師還需兼辦國小部的行政工作，教師在面對如此繁重的工作時，真正的感受與 看法，是不容忽視的課題。

宜蘭縣國小附幼教師同時扮演導師與教師兼行政工作的多重角色，雖然工作 繁複，但是這些有著高度工作熱忱及努力學習的附幼教師，忙碌於教學現場外，

卻在邊學、邊問、邊辦各項行政工作下，無形之中可能獲得與幼教相關的法令常 識，增加行政處理經驗，結合學校與社區資源，使園務推行順暢，讓行政支援教 學，提昇教學品質。然而由於兼具教學與行政工作是相當勞心勞力，在人力、物 力與時間有限情形下，教師們提出各種改善的方法與建議，如設園長、聘專任行 政人員、設置行政聯合辦公室、支給行政津貼、國小行政人員兼辦等等，期望各 種改進方法能讓幼教環境與品質更趨完善。因此為了讓各界對國小附幼教師工作 內容、現況及看法有進一步的瞭解，希望透過本研究瞭解宜蘭縣國小附幼教師除 了教學外兼行政工作的內容、現況與附幼教師兼行政的優點、缺點及改進之道，

提供教育單位與外界瞭解實際情形，並做為日後行政決策者之參考。

目前國內對於教師兼行政工作及相關問題的研究，在研究主題上，以工作壓 力方面研究最多（李玉惠，1998；吳宗立，1996；李榮妹，2004；李榮珠，2004；

郭生玉，1989；陳素惠，2005；黃宏建，2002；黃深振，2005；黃義良，1999；楊 淑麗，2003；鄭及宏，2004；謝承慶，2001），其次以兼任意願、職業倦怠為研究 方向（林炎旦，1995；陳淑蘭，2002；陳新文，2005；蘇奕娟，2005），鑑於此方 面的研究已相當豐富，本研究不再探究工作壓力、兼任意願及職業倦怠之議題，

而是以瞭解附幼教師工作內容現況及兼行政之優點、缺點及改進之道為研究方 向。在研究對象上，大部分多以國小（李榮妹，2004；李榮珠，2004；陳貞芳，1996；

陳聖芳，1999；黃深振，2005；黃義良，1999；蔡純姿，1998；鄭及宏，2004；謝 承慶，2001）、國中（陳新文，2005；黃宏建，2002；楊淑麗，2003；謝琇玲，1990）

教師為主，以幼稚園教師為研究對象甚少（李菁菁，2002；林佳蓉，2002；黃淑嫆，

2004；劉妙真，2003）。在研究地區上，多以北部（李菁菁，2002；陳新文，2005；

蘇奕娟，2005）、中部（李榮妹，2004；李榮珠，2004；黃宏建，2002；楊淑麗，

2003；謝承慶，2001）、南部（黃深振，2005；黃義良，1999；黃淑嫆，2004；劉 妙真，2003）為主，東北及東部地區（李菁菁，2002；鄭及宏，2004）研究相當匱 乏，因此本研究以國小附幼教師為研究對象，並以東北部宜蘭縣為研究地區，期 望各界對宜蘭縣國小附幼教師有更深的認識。

研究者透過與各園經驗交流及在教學現場裡發現男、女性別不同對事物的看 法會有所不同，男性教師因對工作升遷的企圖心較強，所以較願意承擔行政的工 作挑戰，女性教師因傳統角色的期待，賦予女性對於家務操持的部分較重，所以 女性對於行政工作承接意願較男性為低；年長與年輕教師因服務經驗不同看法也 不一樣，年長教師因家庭或個人已較趨穩定，所以對於行政工作的承接較有意願，

年輕教師因職業生涯方才起步，所以較願意嘗試各種的可能，對於行政的事務，

較具期待；已婚與未婚教師對教育理念也有不同的見解，已婚教師因家庭的種種 因素，致使時間與精神的分配上較為不易，未婚教師因少了家庭的影響因素，個 人的時間分配較為彈性；資深與資淺教師的想法也有相異處，資深教師因實務經 驗與閱歷較為豐富，對於行政的處理較能掌握與應對，資淺教師因工作年資較少，

對於行政的範疇尚不熟悉，但同時也充滿新鮮感；學歷背景似乎也是影響觀念不

同的因素之ㄧ，學歷較高教師因在學識的養成方面較為完整，因此對於行政工作 較具信心，學歷較低教師行政專業知能較不足，行政知能較無法與時俱進；班級 數多與班級數少對處理事務的方式與看法也不同，班級數較多教師多人分擔園 務，行政效率較高且省時省力，班級數較少教師園務少人分攤，行政效率較低且 費時費力；位在都市的學校與山區的學校教師面對的問題與觀點也有所差異，都 市的學校教師行政支援豐沛，山區的學校教師則需面對行政支援較少的困境。因 此研究者想瞭解影響國小附幼教師兼任行政工作之優點、缺點與改進之道，是否 會因男女性別的不同、年齡大小的不同、結婚與否的不同、任教年資多寡的不同、

學歷高低的不同、班級數多寡的不同、學校所處地區的不同而有所差異，期能藉 此瞭解縣內國小附幼教師實際工作面向與看法，最後將本研究結果提供幼教行政 決策者及未來研究者之參考，且讓社會大眾對國小附幼教師有更深入的瞭解。