教科書的重要性、沿革等相關研究

第二章 文獻探討

本章探討和本研究相關的國內外文獻資料，共分為五個部分加以說明：

壹、教科書的重要性、沿革等相關研究 貳、課程相關研究

參、九年一貫課程相關研究

肆、基本學力測驗與北北基聯測(北北基地區區域性基本學力測驗)相關研究 伍、內容分析法

第一節 教科書的重要性、沿革等相關研究

教科書是師生進行教學活動時的一項重要工具，是教室中重要的教學資源，

影響了教學活動的進行以及教育目標是否達成。但教科書並非一成不變，尤其科 技發展推陳出新，教科書的內容也必需符合潮流。本節就教科書的重要性、沿革 及相關研究三個部分進行探討：

一、教科書的重要性

教科書是進行教學活動時的一項重要工具，通常作為教學時的主要教材，那 麼教科書編寫的優劣，就對學生的學習效果有非常大的影響。一本依據課程標準 來編寫的好教科書，它界定了基本的學習範圍和學習順序，給學生和教師一個學 習和教學的方向，雖然教學並未限制於教科書的內容和方法，但教科書的存在和 使用，往往能夠減輕教師和學生的負擔。底下將從文獻中來探討教科書的重要 性。

(一)對教師和學生而言：

教科書是教材最重要組成部分，它決定教學內容和教學程序，是教師主要的 教學資源，也是學生學習的重要指引。邵瑞珍等(1989)認為教材作為一種最普通

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的同時也是最重要的媒體，在傳播知識方面發揮非常重要的作用。在學校教育中，

教材是學生獲取知識的主要來源和教師教學的主要依據。李錫津(1994)指出教科 書是「教」與「學」之間的橋樑，對教師而言，是輔助教學的工具；對學生而言，

是學習的範本，對教育品質及教育目標達成的影響，是深遠且不容忽視的。

魏國泰(2006)以「1.實現教育目標、2.教學教材的依據、3.教學的工具、4.節 省教師的負擔、5.彌補教師的能力、6.統整、協調的功能、7.學習評量的依據、8.

教學有連貫性、9.教科書是師生對話的橋樑」九個方面具體說明教科書對教師的 重要性。並認為教科書對學生而言，可作為學生間溝通互動活動的來源，也是學 生學習的重要資源，能夠激發學生興趣，且讓學生在預定時間內能有效的學習，

並節省學生負擔，省卻學生筆記的時間，同時也是最經濟、方便的知識來源。

(三)對家長、社會文化而言：

教科書方便家長明瞭學生學習內容，魏國泰(2006)認為教科書在這方面有給 予家長安全感以及減輕家長經濟負擔兩大優點。

教科書是能達成國家教育目標、傳遞文化精華、形塑社會價值等的重要工具。

黃嘉雄(2000)則認為教科書不但是教育過程中的重要材料，深深影響教與學的內 容；它也是經濟活動裡令人矚目的產品，牽涉了龐大的市場利益；它更是政治價 值傳輸的核心管道，銘刻了權力分配與社會控制的痕跡。

魏國泰(2006)則認為，透過教科書把關，引導學生所學習的知識，以利培養 社會所需的人才，藉以劃一全國水準及配合世界潮流，可以有效控制教學內容，

統一教材、教學進度，齊一各地學生的程度。因為教科書提供了個人對國家、社 會的認同感，協助了孩童社會化，提供他們必要的行為規範、價值標準，使個人 能順利地融入群體之中，所以教科書可維持社會安定，同時教科書也提供必要的 知識使孩童能順利地從事職業生活，並透過角色分化的歷程，順利地分配不同角 色給不同的個體，達成社會分工的目的。並且教科書將以往的知識與文化累積，

更是當代課程、教師、學術社群流行典範的代表，可形塑下一代的知識與文化。

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二、教科書的沿革

依各國實施現況，教科書制度主要可分為統編制、審定制、認可制及自由制 等四種型態(楊國揚，2007)，茲說明如下：

(一) 統編制：指教科書由國家教育行政機關按照課程標準或課程綱要統一編輯，

適用於全國各地學校，各地方教育行政機關和民間出版業者不得自行編輯出 版教科書。

(二) 審定制：指教科書由民間出版業者依據政府公布之課程標準或課程綱要編輯，

並經國家教育行政機關審定後，供各地學校自由選用。

(三) 認可制：指教科書雖不必經國家教育行政機關審定，但中央或地方教育行政 機關於選用教科書時組成委員會建立認可書單，並要求各學區只能選用認可 書單上之教科書；這種決定教科書之過程，既不屬於審定制亦不同於自由制，

一般稱為認可制。

(四) 自由制：指教科書由民間出版業者自行編輯出版和發行，供學校自由選用，

無須經國家教育行政部門之審查。

關於我國教科書制度，藍順德(2006)將清末基督教會組織附設學堂開始迄今，

分為七個時期。此七個時期的劃分，有助於我們瞭解教科書演變的原因，七個時 期的劃分如圖 2-1：

圖 2-1 教科書演變的七個時期(藍順德，2006)

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陳明印(2006)曾指出，政府遷台後，台灣地區國民中小學的教科書曾短暫實 施審定制，但於 1968 年以後，大致區分為三個時期：

(一)統編制（國中：1968 年至 1988 年；國小：1968 年至 1990 年）：國中小教 科書全由教育部委託國立編譯館負責編輯，在此制度下所編輯而成的教科書 稱為部編本（教育部編輯）、國編本（國立編譯館編輯/國家編輯）或統編 本（統一編輯）。

(二)統編審定並行制（國中：1989 年至 2001 年；國小：1991 年至 1995 年）：

國中非聯考科目自 1989 年，國小藝能、活動科目自 1991 年起，開放民間編 輯，採審定制；餘仍維持統編制，由國立編譯管負責編輯。二種制度同時實 施，故稱統編審定並行制。

(三)審定制（國中：2002 年起；國小：1996 年起）：國小已自 1996 學年度入學 的一年級起，國中已自 2002 年起，逐年全面開放民間編輯，台灣地區國中 小教科書步入全面審定制，也就是所謂「一綱多本」的時代

胡思聰(2007)指出，自學校教育昌明、教科書出版開放以來，教科書的嚴謹 度與品質皆大不如前，教科書審查遂成為僅有的把關防線。教科書開教編輯後，

就政府層面而言，為維持一定的品質，以確保國民教育內容，需要有一套嚴謹的 教科書審查制度；就民間書商而言，為儘早取得政府核發的審定執照，以便公開 發售，也需要有一套明確審查規範，以供編輯小組參考。

但黃隆民等(2003)認為整個九年一貫課程教科書的審查作業實施下來，被發 現有幾個明顯的困難，普遍存在於編與審的層面。其中在教科書的審查方面，較 為人所詬病的是教科書審查制度的不完備，此方面的缺失如下：

(一)送審太晚未經試用

書商送件的時間太晚，壓縮了審查和校對的時間，以致於常有錯誤的情 形發生。過去在國立編譯館編輯的教科書，則在正式使用之前通常會有一年 的試用時間，因此錯誤發生的情況會比較少。

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(二)人才不足負荷過重

對於一個審查人員，首先要具備學科的專業，並對課程非常瞭解，且應 該要有比一般人更開放的心胸，對自己的意識型態需更具有反省的能力，如 此才能完美地做好審查、把關的工作。但教科書開放民間編輯後，因為版本 眾多，國立編譯館審查委員會每人都要審閱許多版本教科書，造成負荷過重 的情況。

(三)缺乏相關規準導引

審查委員是一個臨時的組合，不一定知道審查的基準在哪裡？

(四)編審對話不易難達共識

在現今的整個編審運作架構中，編、審雙方的對話非常的不容易，間接 的影響到兩者間的共識很難達成。

(五)現階段教科書編審上之限制

現在書商的編輯群並未從能力指標切入編輯教科書，因為教育部並未規 定以學年能力指標做為課程設計的基本原則，審查委員也不是以學年能力指 標做為審定的標準。

陳麗華(2008)則認為，教科書的設計與品質若有缺失，須體認到編寫作者、

政府政策、出版業者、審查者與選用者都須負部分責任。並指出教科書經計價議 價機制競相壓低價格以後，教科書業者採取的因應措施，間接導致教科書內容的 同一化與品質的降低。而且，北北基推行「一綱多本共選一本」的政策以後，使 得教科書被北北基選用與否，攸關全臺的市占率與其版本的存續，造成許多亂象，

這都是現今有待解決的問題。

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