數位匯流（D IGIT C ONVERGENCE ）

Baldwin & McVoy（1996）在《大匯流》一書中曾提到：「寬頻通信系統」

（Broadband Communication）已經形成，它將聲音、影像及資料整合起來，儲 存龐大訊息供隨時選取（On demand），並集互動功能於一身。不久之前，電 話、有線電視、無線及電腦工業都還是壁壘分明，現在這些產業卻匯流成一個整 合寬頻系統（integrated broadband system）。美國聯邦政策的改變，特別是『1996 電信傳播法案（Telecommunication Act of 1996）』是促進聚合現象發生的主因，

法案通過後，不但開放傳播通訊服務之間的自由競爭，更助長了一股數位化、自 由化的風潮。

自一九九○年代開始，數位科技、網路壓縮技術及網際網路科技普遍運用，

使得通信與傳播市場間固有的界線日趨模糊，而產生產業匯流之現象，例如台灣 目前的有線電視網路與電信網路均可用以提供寬頻服務，且互跨經營的機制漸趨 成熟；網際網路亦可提供通信服務及廣播服務；第三代行動通信除傳統語音服務 外，也可進一步提供影像資訊傳輸服務；藉由網際網路也可收聽廣播及收視節目 等，由此可知未來數位科技整合已成趨勢，因此，在電信、電腦網路、有線電視 廣播和電子商務等產業的數位匯流趨勢下，電信傳播網路整合趨勢，正影響新世 代的傳播技術發展、價值觀及生活方式，對數位電信傳播產業發展、閱聽人/消 費者權益及政府的規管機制與政策等將產生深切影響；從媒介整合觀點而言，台 灣已然堂堂進入5C（Computer, Communication, Consumer Electronic, Cellular Phone, Content）時代。

一、數位、數位化與數位科技

「數位」是指將傳統傳送聲音、影像、文字的類比訊號，藉由科技技術轉換 成可由電腦處理的0 與 1 數位訊號。「數位化」的好處在於可以減少訊號在傳輸 過程中所產生的失真或雜訊，所以可以使聲音更優美、影像更清晰。

現在我們不管是在生活、娛樂或是工作，甚至是對政府的要求，都是講求「效 率」、「方便」和「互動性」，所以我們可以利用數位攝錄影機或數位相機讓影 像更清晰更容易保存，經由汽車的電子地圖(衛星導航系統)找路，透過網站繳稅 處理公務或是利用電子郵件和政府首長直接溝通，這都是數位化技術所帶來的便 利。當我們隨時隨地都可以享受因為數位技術所帶來的政府高效能、經濟高成 長、全民生活更 easy 的時候，台灣將是另外一個數位天堂，其中，「數位視訊」

就是未來生活的主流。

「數位視訊」的範圍包含電視、電影、網路、手機等方面，而整個數位視訊 產業的發展是以「數位影音」為中心，涵蓋各種相關硬體設備和提供包含節目、

資訊、廣告、遊戲、互動設計等所有涉及「內容」的部分。

簡單來說，「數位影音」就是發射端和接收端(觀眾)都以數位的方式來處理 電視訊號，而因此能提供觀眾超越傳統類比影像的高畫質、高音質和個人化互動 服務的一種系統。

更接近大眾化的說法是數位電視透過數位訊號的處理，可以輕易消除傳統電 視中容易出現的雜訊與干擾，所以畫質和音效都比現在的類比電視好，影像的處 理也更活潑，未來我們看電視可以利用分割或子母畫面同時觀賞多個不同節目，

絕對不會錯失任何一個自己想看的節目和鏡頭，也可以按照自己的喜好隨意將畫 面定點或放大，編排自己所喜歡的視覺享受。

另外，由於數位電視主要是強調雙向的功能，在「節目時間」上，不再是由

以數位電視不但可以帶給消費者更高解析度的畫面及更優美的音效之外，更兼具 了互動娛樂的智慧功能，讓消費者看電視更具有主控權。

二、數位匯流趨勢

(一)在資訊電信科技方面

在二十一世紀資訊電信科技（Information Communication Technology，

ICT）議題中，對於決定一個國家競爭力之要素而言，科技本身並非決定因素，

科技政策與管理才是關鍵，其中又以可主導知識經濟的電信產業與電信部門之發 展為重點（Kim，2003）。

在廣播和電信服務的匯流（Convergence）、固網和行動服務的匯流，以及 網際網路成為所有服務的平台，亦即所謂的「數位匯流」趨勢（MOTC，2001）

下，不論是全球化、市場與客戶導向，自傳統技術至連網性（interconnectivity）

與互通性（interoperability）等技術之匯流，或是傳統上各自獨立的產業包括電 信、傳播與資訊整合成所謂的「資訊通信產業」（info-communication industry）

（簡仁德，2003），其語音、影像、數據、多媒體、傳播均將因網際網路的發 展統合彙整在單一網路平台上。這個全球通信電信的變遷，促使大部分國家之電 信部門為因應此通訊環境之快速變，大多已進行組織變革，或是處於此變革改造 程序之中（ITU，2003）。

在ICTs 發展潮流下，不論是「電子化政府」（e-government）、「電子商 務」（e-commerce）或是「電子化醫療」（e-medicine），均帶動一個數位匯 流之新世紀。然而在此變遷下，原有政策組織與法律已不敷時代之變化，同時其 所產生的「數位落差」（Digital Divide）現象如富國與窮國、城市與鄉村之差距 等，均需藉由調整新政策與法規來順應時代的變化。歸納其所應用之方式約略有 三：其一為開放部分市場競爭；其二為允許私人企業之參與；其三則為建立國家 法規當局。

根據國際電信聯盟（International Telecommunication Union，ITU）之最新 數據估計，時至2003 年中期，全世界約有 123 國家（圖 2-1），其中亞太地區 即佔了17 個 （Kim，2003）。由此不難得知在資訊電信科技（ICT）範疇下建 立一個具公平性與透明化，且能促進競爭力之法規當局之重要性。

圖2-1 1990-2003 全球電信法規單位之成長趨勢圖

資料來源：ITU Word Telecommunication Regulatory Database, Trends in telecommunication Reform 2003

由於ICT 之發展趨勢是聚合各種不同網路平台與服務，愈來愈多國家所採取 的因應政策為結合電信與廣播之法規當局，或促進ICT 部門間合作等方式。透過 競爭所產生的電信市場自由化，改變了各國在通訊服務與政策的方向（圖2-2），

其中又以行動通信與網際網路服務提供者（ISP, Internet service provider ）之 競爭性與自由化發展最佳（ITU，2003）。

圖2-2 電信自由化趨勢圖

資料來源：ITU Word Telecommunication Regulatory Database, Trends in telecommunication Reform 2003

圖2-3 數位化媒體傳輸過程構面

在生活的各種情境中似乎很難脫離期範疇。然而，陳清河等（2001）認為，媒 介數位化祇是一種形容詞，而數位媒體（digital media）則專指經由長期研發出 之具體傳播產物。數位化的媒體特性包括在媒介傳輸過程的三個構面，都應涵括 幾種數位化的條件與意涵(圖 2-3)。

1990 年開始，數位科技、壓縮技術及網際網路普遍為電信事業、廣電事業、

有線及資訊科技事業所使用，因而導致原本不同之設備、服務及產業隨之匯流現 象。如前所引述，消費性產品（consumer electronics）如電話、個人電腦等開 始集中整合，以各種載具為骨架之網際網路均能一對一、一對多或多對多的基礎 上，提供基本上類似的服務。學者劉孔中認為，廣義下的資訊通信產業，或為強 化現有業務而進行各種水平結合或聯盟，或為多角化經營而不斷從事垂直整合或 聯盟。此種前所未有的全面匯流，使得以載具不同而劃定之不同事業領域、管制 模式及管制機關的界線日趨模糊，因而對政府決策者、個管制機關、事業經營者 及投資人均形成新的挑戰課題（劉孔中等，2000）。

目前由於廣播電視與網際網路之間，仍處於極度競爭的零和戰役，主要 是因為數位科技的推展，全球的電信自由化開放政策，以及產業間聯盟的興 起，逐漸打破資訊、通訊、娛樂、傳播、消費電子等各領域間之藩籬，形成 所謂的「科技匯流（technology convergence）」。以網路電視（Net TV）

為例，它是以電視機為顯示終端，透過遙控器及無線鍵盤提供連網功能，電 視機原屬於視訊的消費性電子產業，但如今提供的卻是網際網路之類的數據 服務，由此可看作是” Internet over TV”；另一方面，由於視訊編碼、壓縮與 串流技術的進步，在網際網路上可以聽廣播、看電視（影），更可以隨選頻 道觀賞即時影音資訊，由此可謂”TV on Internet”。無論是前後那一者，數位 科技的確模糊了視訊、音訊與數據之間的分界。

圖2-4 匯流後傳播產業之結構

E-Communication Services

供應服務

Support Services

傳統傳播服務

Trandition Commm. Srevice

基礎建設服務

Infrastructure Services

技術支援服務

Technical Support Services

專業化服務 Professional Services 設備操作 Facility Operations 應用發展 Application Development 通路 Access 電子化採購 E-Procurement

電子化知識管理 E-Knowledge Management 電子化後勤供應 E-Logistics/Supply Chain

資訊與知識 Information & Knowledge 娛樂 Entertainment

商業交易 Commercial Transactions 郵件、聊天等 Mail、Chat etc.

第二節 行動通信產業