第三章 台灣文化創業產業之發展
第二節 文化創意產業與策略性服務業
如從產業內涵觀之，文化創意產業包括文化創意產品以及文化創意服 務業，因此推動文化創意產業之發展除有形商品之發展外 ，亦與服務業之 發展息息相關。
在服務業占我 GDP 比重逐漸攀高的趨勢下 ，為推動服務業之發展，
提升其經濟價值，行政院擬訂《服務業發展綱領及行動方案 》，擇定十二 項 策 略 性 服 務 業 ， 作 為 我 國 發 展 服 務 業 之 重 點 產 業 ， 這 十 二 項 服 務 業 包 括：金融、流通、通訊媒體、醫療保健及照顧、人才培訓人力派遣 、物業 管理、觀光運動休閒 、文化創意、設計、資訊、研發、環保、以及工程顧 問服務業。在十二產業中，通訊媒體、觀光運動休閒、文化創意、設計服 務 業 屬 於 本 研 究 所 指 文 化 創 意 產 業 之 範 圍 ， 以 下 即 以 此 四 類 相 關 統 計 資 訊，進行分析。
根據經濟部中小企業處於 2005 年委託進行之一份調查報告，2004 年 台 灣 所 有 服 務 業 中 小 企 業 中 ， 屬 於 十 二 項 策 略 性 服 務 業 之 中 小 企 業 家 數 共計 877,498 家，占所有服務業比重達 92.16%。其中，屬於通訊媒體、觀 光 運 動 休 閒 、 文 化 創 意 及 設 計 服 務 業 四 項 服 務 業 之 中 小 企 業 家 數 計 為 46,572 家 ，依序為文化創意 21,599 家、 觀光運動休閒 16,677 家 、設計 7,617 家、及通訊媒體服務業 679 家。值得注意的是 ，四項服務業中 ， 除 觀光及運動休閒服務業 之中小企業家數較 2003 年家數年增率較低(0.97%) 外 ， 其 餘 如 通 訊 媒 體 、 設 計 、 文 化 創 意 服 務 業 家 數 年 增 率 均 較 大 多 數 其 他策略性服務業明顯 ，增幅依序為 5.11%、3.62%、2.73%，顯示中小企業 對於投入這類服務業的興趣 。
如 以 銷 售 值 觀 察 ， 2004 年 台 灣 服 務 業 中 小 企 業 銷 售 值 總 計 達 4 兆 993,1 萬元，在 12 項策略性服務業中 ，通訊媒體、 設計、文化創意四項服 務業的銷售值合計 2,156 億 1,500 萬元，其中文化創意服務業與觀光及運 動休閒服務業分別位居 12 項策略性服務業第 5 位及第 7 位，銷售值分別 為 901 億 600 萬元及 782 億 6,300 萬元。
值得注意的是，四項服務業中，除通訊媒體銷售值較 2003 年增長率 略低，約為 5.24%，其餘三項成長情形均十分明顯，均超過 8%，其中設計 服務業年增長率達 14.47%，在 12 項策略性服務業中，僅次於環保服務業 的 23.14%，排名第 2 位。如以四項服務業平均年增長率為 9.07%觀察，表 現較多數其他策略性服務業出色 。
此 一 成 長 情 形 與 本 章 第 一 節 所 述 之 文 化 創 意 產 業 成 長 趨 勢 十 分 一 致，亦即其年平均成長率大抵優於整體 GDP 或其他服務業產業。
另外 一項 值 得觀 察的 重點 ， 則 是 相較 於四 項服 務業 在 銷售 值 (含內 銷 值及出口值)方面的表現與成長情形 ，四項服務業出口值合計僅約 178 億 8,700 萬元，占銷售值比重僅約 8.3%，其中觀光及運動休閒服務業出口值 為 105 億 8,300 萬美元，排名第一；其次為文化創意服務業 ，計 51 億 8,000 萬元；設計服務業，計 18 億 6,500 萬元；及通訊媒體服務業，僅 2 億 5,200 萬 元 。 如 從 年 增 長 幅 度 觀 察 ， 則 觀 光 及 運 動 休 閒 服 務 業 年 增 長 率 最 高 ， 為 6.70%；其次為文化創意與設計服務業 ，各為 1.44%與 0.97%；通訊媒 體服務業更出現負成長 13.25%。
此 一 現 象 反 映 出 我 國 推 展 服 務 業 所 面 臨 之 共 同 問 題 ， 亦 即 其 係 以 國 內 市 場 為 主 ， 推 展 出 口 之 比 例 極 其 有 限 。 申 言 之 ， 我 國 中 小 企 業 發 展 雖 然 活 絡 ， 而 且 投 入 服 務 業 的 企 業 家 數 逐 年 成 長 ， 然 而 中 小 型 服 務 業 拓 展 出口市場表現實差強人意 。 事實上 ， 2004 年所有中小服務業出口總值共 計 4,726 億 800 萬元，佔整體銷售值之比重僅為 9.07%，因此前述四項服 務 業 出 口 成 績 有 限 的 現 象 ， 實 反 應 中 小 型 服 務 業 及 大 型 服 務 業 共 同 之 處 境。政府如能協助中小型文化創業產業走入國際市場 ，應能開啟文化創意 產業更多的商機及更多元豐富的發展基礎 。
不過，在四項服務業中，觀光及運動休閒服務業之出口值占銷售值比 重為 13.52%，除遠高於整體平均比重 之 9.07%外，亦高於被視為極具出口 潛力之資訊服務業所 占比重之 11.90%，而其出口值成長率亦高於多數其他 策略性服務業。分析此一原因 ，應與國外觀光客來台灣旅遊消費有關 ，由 此亦可 顯見 文化 創意 產業之 發展 對於 帶動 其他相 關產 業 (如觀 光旅遊 服務
業)之關連性。
oods and21ervices, 1994-2003: Definin25and capturing the flows 48f gl
表 2 2004 年中小型策略性服務業概況
單位 ： 家 ； 千 人 ； 百 萬元 ；％
行業 別 家數 年增 率 就業 人 數 年增 率 銷售 值 年增 率 出口 值 年增
率 中小 型 服務 業 總計 952,122 --- 4,103 --- 4,993,108 --- 472,608
---金融 服 務業 10,933 4.00 199 -0.79 176,237 6.78 308 42.70
流通 服 務業 644,810 2.08 1,937 1.73 3,897,175 6.61 452,748 0.26
通訊 媒 體服 務 業 679 5.11 18 10.63 5,789 5.24 252 -13.25
醫療 保 健及 照 顧派 遣 服 務業
25,442 1.44 141 6.10 87,297 7.24 2,459 20.54
人才 培 訓、人力 派 遣及 物 業管 理 服務 業
118,503 5.87 238 8.64 514,194 8.23 80,274 -0.60
觀光 及 運動 休 閒服 務 業 16,677 0.97 111 3.94 78,263 8.09 10,583 6.70 文化 創 意服 務 業 21,599 2.73 106 3.66 90,106 8.49 5,187 1.44
設計 服 務業 7,617 3.62 60 7.25 41,457 14.47 1,865 0.97
資訊 服 務業 22,419 1.65 52 8.66 177,187 5.98 21,077 2.85
研發 服 務業 176 1.73 2 -37.36 1,066 -10.04 67 -44.38
環保 服 務業 3,875 6.40 16 17.53 40,329 23.14 1,067 17.81
工程 顧 問服 務 業 4,768 -0.44 24 6.25 30,398 7.55 315 -44.80
資 料 來 源 ： 1.財 政 部 財 稅 資 料 中 心 營 業 稅 徵 收 資 料 原 始 資 料 統 計 處 理 。 2.行 政 院 主 計 處 《 人 力 資 源 統 計 月 報 》 原 始 統 計 資 料 。
表 3 2004 年策略性服務業新設營業者概況
單位 ： 家； 億 元
新設 企 業家 數 新設 企 業銷 售 值
業別
總計 中小 企 業 大企 業 總計 中小 企 業 大企 業
金融 服 務業 1,010 997 13 99 34 64
流通 服 務業 55,561 55,316 245 2,207 1,477 730
通訊 媒 體服 務 業 105 105 --- 3 3
---醫療 保 健及 照 顧服
務業 1,328 1,326 2 34 26 8
人才 培 訓、人 力派 遣
及物 業 管理 服 務業 14,337 14,293 44 315 211 104 觀光 及 運動 休 閒服
務業 1,383 1,380 3 31 27 4
文化 創 意服 務 業 2,250 2,244 6 51 39 12
設計 服 務業 911 909 2 24 22 2
資訊 服 務業 2,805 2,791 14 137 67 70
研發 服 務業 21 20 1 3 1 2
環保 服 務業 388 379 9 51 24 27
工程 顧 問服 務 業 458 456 2 18 11 7
資 料 來 源 ： 財 政 部 財 稅 資 料 中 心 營 業 稅 徵 收
總括來說，中小型文化創意服務業有 2 萬 1,599 家，中小型文化創意 服務業占全體文化創意服務業的比重達到 98.41%，年增率 2.73%。經營 5 年以上者占中小型文化創意服務業家數 58.94%，銷售值占中小型文化創 意服務業 64.67%；經營未滿 5 年者占 41.06%，銷售值占 35.33%。中小型 文化創意服務業以經營較久者占多數 ，營收情形亦較佳。
文化創意服務業就業人力包含藝文及運動服務業 、圖書館及檔案保存 業、博物館、歷史遺址及類似機構、電影業、廣播電視業、出版業及廣 告 業等業別人力。 2004 年文化創意服務業就業人數合計 16 萬 1 千人，較 上年增加 5,470 人，年增 3.52%，占全體服務業就業人數 3.02%；受雇人數 13 萬 7 千人，3.06%增幅，占全體服務業受雇人數 3.75%。