文獻回顧 - 國共擴大接觸對兩岸關係的衝擊：2004-2006年

壹、本論文相關的經驗研究之評析

本論文針對連宋登陸後所開啟的國共擴大交往，由此而產生的衝擊效應，對於「紅藍綠」小三角關係，乃至「美中台」大三角關係，所帶來的影響與變化加以分析。觀諸目前已出版之文獻資料，其中固然不乏有關「連宋登陸」此一歷史事件之分析與評論，然多屬短文或零星的附帶章節，且屬單一時間點、個別事件與片面角度之觀察，未見貫穿此一歷史事件之前因後果、衍生效應與結構變化的全面性探討，就此而言，本研究之取材可謂首例。而過去在政治學的文獻中，時間與空間的面向常常被忽視，然則自全球化、區域化和多層治理等議題出現後，

時間與空間面向的重要性已受到政治學更多的注意。而實際上，對於社會與政治關係的時空面向的分析，將有助於我們對於政治變遷現象有更完整與精確的分析

（Bates ＆ Smith, 2008：199-204）。準此以觀，作為國內論文第一本全面性與系統化探討二００五年「連宋登陸」歷史事件，且著重其中的時間與空間的變化，

允為本研究的特色之一。

此外，為豐富論文之內涵，在詳蒐資料文獻藉以完整呈現歷史發展脈絡之外，本研究由歷史分析的研究途徑切入，試圖探討歷史過程中，事件與事件之間的連結，以及行動者與行動者之間的互動關係，如是之研究方法與寫作策略不同於一般相關之文獻資料，此乃本研究特色之二。而為深入探索與掌握「連宋登陸」

對兩岸關係所帶來之衝擊，本研究擷取相關文獻依層次做出對事件、小三角關係、大三角關係的回顧與評述。

一、事件層次之分析與評論

　　搜尋以「連宋登陸」為主題之文章資料，今日所見者多屬零星短文，散見於報章、雜誌與期刊，概如上述。而以相關主題作為論文者，則目前尚未見，至多於少數博碩士論文中或有觸及。就中，沙鵬的碩士論文「台灣政黨輪替後大陸政策變遷之研究」論述到，二００四年陳水扁當選連任，由於再無連任壓力，民進黨政府在台灣內部致力於「本土化」及「去中國化」的路線，在大陸政策上也相應更為限縮。而中共方面對於民進黨政府也是抱持更加緊縮的態度。同時，中共當局為遏止台灣內部台獨力量的擴張，更於二００五年三月十四日通過「反分裂國家法」，明文規範兩岸同屬「一個中國」，不可分割，更且以法律授權「非和平手段」的方式，宣示反獨的決心，至此，台灣的獨立建國之路更顯艱困與渺茫。

　沙鵬的觀察以為，陳水扁面對了台灣人民無法接受「一國兩制」，民進黨也無法接受兩岸統一的意識型態，而宣佈獨立建國卻又勢必面對內有民眾意見紛歧，外有中共與以美國為首的國際社會的反對，正是「『統』之不可行，『獨』又不可能」的兩難局面，處境尷尬進退維谷。更加上陳水扁的施政面臨政績不彰、

朝野惡鬥、經濟疲頹、家族與親信弊案不斷，在在動搖陳水扁的統治威信，形成政權治理的危機。陳水扁幾經思索後，於二００六年元旦文告上提出兩岸經貿政策的路線調整，原來的「積極開放，有效管理」，一變而為「積極管理，有效開放」。緊接著，又在稍後的二月二十七日，正式宣布「終止國統會與國統綱領」，

如此的政策作為已打破「四不一沒有」的框架，帶有向中國與世界各國宣示，台灣立意走自己的道路，邁向建立一個獨立自主新國家的意涵。

　就中，沙鵬的論文提到，二００四年陳水扁連任總統後，中共對民進黨政府更加緊縮，並將政府與民間嚴格區隔，中共對連宋高規格接待，對陳水扁卻置之不理。他判斷陳水扁於其內心實已對改善兩岸關係完全死心，只想重回基本教義派的懷抱，然而實際上兩岸的交流與互動卻是抵擋不住（沙鵬，2007：101-102）。

如此論述不能說沒有道理，然似有過度簡化，只看到問題的一面，卻也忽略問題的另一面，而致有因果關係不明之處：陳水扁之所以重新擁抱基本教義派，中共的態度固然為原因之一，然而，國內選舉因素的考量恐怕是更關鍵的所在。畢竟，

二００四年總統大選這一役，公投綁大選獲致了策略性的目的。自此而往陳水扁持續採取彰顯台灣主體意識的深綠路線操作選舉，不論是正名、制憲、申請加入世界衛生組織等主張或作為，這些政治動作無一不與國內選舉有關，也使得兩岸關係更加嚴峻，北京當局因而對民進黨政府採取更為緊縮的態度。可以看出這是一個兩岸執政當局相互解讀對方行為後，一來一往回應而發展出來的結構，並且是在連宋登陸前即已成形，並非如沙文所述，陳水扁單方因中共的惡意所以選擇走回基本教義路線。換言之，箇中的因果歸屬尚涉及互動過程中，參與之行動者的意圖與行為在其中起了很大程度的作用。

至於北京為何高規格接待連宋兩位黨主席登陸訪問？在簡永裕的碩士論文

「台海兩岸政治關係之探討-以『九二共識」』為例」，論及了他的觀察。簡永裕的研究論述引用學者的意見，認為中共邀請連宋兩位黨主席訪問北京的目的，其一是利用與台灣在野黨領袖會晤，傳達北京願意與台灣「理性」的政黨領袖會談，

但不與「不理性」的台灣政府官員接觸。其次，希望藉由連胡會面直接討好台灣人民。第三，中共希望在政治上使民進黨政府處於困境。最後，讓美國挑不到毛病，因為不是中共不開啟對話，而是台灣設立障礙（簡永裕，2007：112-113）。

以上立論，就中亦頗有數點有待商榷之處。首先，由中共官方的資料披露，

北京在連宋參訪大陸的過程中，不斷釋放願意與所有認同「九二共識」、反對「台獨」的團體、政黨、政治人物、有代表性的個人對話交往，包括民進黨在內，重點在於堅持「九二共識」與「反對」台獨，所謂「理性」、「不理性」的意象未必與此二者能連結。其次，美方固然樂見連宋登陸能帶給兩岸情勢和緩的效果，但美國官方的正式發言則更是一再強調，中國應與台灣的民選政府對話，就此看來兩岸不能復談的原因，北京方面至少須負相當的責任，而非台灣單方面設下障礙所致。最後，中共當局邀請連宋登陸，當中亦有藉此傳達大陸民眾，「台獨」未

必是台灣主流民意的用意。同時更重要的是，純就北京的策略目的看來，我們不能排除北京確有這種主觀的想法，但僅止於這樣的動機的分析，意義不大，無法讓我們對於過程有一整體的捕捉。畢竟，有關動機與目的的解析，是不能脫離某一特定時空之下的結構脈絡而存在，其間的細膩變化，仍必須安置在行動者長期的互動過程中來觀照。

相對地，連宋二位為何願意在中國通過「反分裂國家法」之後的敏感時機，

甘冒大不諱接續跨海登陸訪問？在瞿毓峯所撰述的「胡錦濤主政後的對台政策及其對兩岸關係之影響」碩士論文中亦有所論述。

　瞿毓峰在其研究中指出，胡錦濤上任後，初始尚以「鄧小平精神」與「江八點」作為其對台政策的主軸。隨著權力的穩固，二００五年三月四日，胡錦濤在參加政協十屆三次會議時，就新形勢下發展兩岸關係提出四點原則，是為外界一般通稱的「胡四點」（詳附件二），強調「一個中國」原則、堅決反對台獨的立場。

同一月份，中共制訂「反分裂國家法」，條文中的第八條提到對台使用「非和平手段」，顯現胡錦濤政權對台政策強硬黷武的一面；另一方面，胡錦濤在「反分裂國家法」通過後，立時分別邀請國民黨、親民黨與新黨主席至大陸訪問，並藉機釋放對台經貿優惠政策，發動軟手攻勢，探究胡錦濤此一政策選擇，除了「以經促統」的戰略考量外，亦著眼於促進中國大陸內部經濟發展的利益。

依照瞿毓峰的觀點，他認為，總體而言胡錦濤的對台政策是在「一個中國」

的原則下，以「寄希望於台灣人民」為主軸，透過「經濟牌」的操作，「以經促統」、「以民逼官」，孤立執政的民進黨政府；而在硬手部分則通過「反分裂國家法」的制訂、持續增加對台飛彈的部署，強化反獨的力道，充分顯示出其政策「軟的更軟，硬的更硬」之主要特色。

　瞿毓峰的論文中對胡錦濤邀請台灣泛藍陣營領袖訪問大陸的動機與意圖之剖析概如上述，但對連宋二位黨主席為何與中共當局一拍即合，願意在中國通過「反分裂國家法」之後的敏感時機點上登陸造訪，依據瞿毓峰論文中的觀察，他認為是因為連宋兩位已察覺到台灣社會的民意趨向，所以敢於無所顧忌地訪問中國大

陸，反是政府部門未能體察民意，一開始先予貶抑其後才肯定，此正顯示政府昧於情勢的轉變（瞿毓峯，2006：146）。

只是，如此的觀察恐怕失之嚴重的疏漏與違誤。依據作者個人之研究分析以為，連戰與宋楚瑜大陸行的原因並不盡相同。連戰方面一則由於個人的「中國意識」，且認為在中國崛起的過程中台灣應參與其間，開創兩岸的雙贏，內心深處早有登陸訪問的想望；二則二００四年底立委選舉結果帶來信心；三則對應「扁宋會」對國民黨的夾擊，奮力一搏藉由兩岸的場域跨越國內藍綠對決的格局。相反地，宋楚瑜除卻其個人同樣懷抱「中國意識」外，更兼有對內，透過「扁宋會」

排擠連戰力爭泛藍盟主地位；對外，意圖作為陳水扁與胡錦濤的中間橋樑，內外

在文檔中國共擴大接觸對兩岸關係的衝擊：2004-2006年 (頁 33-50)