第一章 緒論
第二節 文獻回顧
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國府撤守臺灣之後，眾多黨政軍要員中「最被低估的人物」。8嚴家淦之於臺灣究 竟應如何評價？嚴家淦畢竟長期身處財經領域，若就他本身所參與的各項財經政 策的謀劃和執行，又是否可以得出相應的答案，從而更加突顯其在戰後臺灣所扮 演的角色和定位？
本篇論文將以人物研究的視角入手，追溯斯人的從政背景歷練，藉由對 1940 年代後期至 1970 年代嚴家淦所參與各項重大財經、政治決策相關文獻所做的梳 理，來回答這一課題，並一窺臺灣在戰後落魄困頓的環境之下，如何胼手胝足，
努力不懈，最終踏上經濟轉型與升級之面貌。
第二節 文獻回顧
嚴家淦長期以來作為一政治人物，且官至總統大位，國史館乃藏有其大量史 料檔案，並整理成「嚴家淦總統文物」可供研究；至於筆者目前所能蒐羅的非官 方文獻方面，大體而言又可區分為三，分別是一、時人回憶與緬懷文字；二、晚 近以嚴家淦為討論對象的論文、專著；第三則是以嚴家淦個人名義編輯成的著作 和其在報刊雜誌上撰寫的文字。現逐一介紹如下：
一、國史館庋藏「嚴家淦總統檔案」
檔案文件是研究其人其事的第一手材料。嚴家淦一生歷任政經要職，貢獻卓 著。1993年12月，嚴前總統逝世，1994 年1月10 日，政府特頒褒揚令，表彰嚴 總統一生對國家的奉獻。國史館於同年1月11日，收到總統府華總(一)義字第0119 號褒揚令文後，也即刻建立「嚴家淦總統」資料專檔，並展開嚴總統史料之採集 作業，9家屬則將官邸存放多年的經濟部、行政院時期舊檔案文件移交給國史館。
陸續移轉點收進館的史料，依照計畫分年、分期進行分類、整理、編目、建檔等 作業，將史料分為文件、器物、視聽、照片、圖書共5個類別，統稱為「嚴家淦 總統文物」。10
1995年10月4日，潘館長振球核定，實施「國史館整理嚴家淦總統檔案計 畫」。針對已到館之嚴總統史料依性質分類彙整，本計畫自1995年11月至2001 年10月止，以6年時間完成。1998年10月，嚴家淦先生三公子嚴雋同來電，表示 願意將其住所有關嚴前總統之照片、錄音帶、錄影帶等史料移交給國史館，10 月 19 日，嚴家淦總統公子嚴雋同先生與本館約定於是日至其住所移送嚴總統檔案、
照片、書畫等相關史料，為感謝嚴雋同先生熱心提供史料，邀請於當日蒞館參觀 本館檔案庋藏作業程序，並由潘館長振球致贈甲級感謝狀暨獎座，以表彰為國存
8林博文，《1949 浪淘盡英雄人物》，臺北市：時報文化，2009，頁 52。
9彭文琁、黃汎如、許原彰，〈國史館藏「嚴家淦總統文物」介紹〉，《國史研究通訊》，第 1 期，
2011 年，12 月，頁 193。
10同前註。
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史之精神。11
本批檔案經整理後共計：錄音帶152捲、影片錄影帶232捲、勳章46枚、證書 1冊又72張、言論集66冊、記事本34冊、唱片34片又京劇唱詞26份、新聞剪輯1 包又30冊、紀念牌70個、書畫匾額掛屏等78幅又5對、紀念品115件，及大量照片 (120冊又707張、63幅、3組幻燈片)。12
上開文物入館後，國史館即派專人負責整理進行編目，陸續完竣後又分別列 印清單，正式移交當時國史館史料處(今編審處)典藏，同時，也將清單送交家屬 存查。13
國史館自2005年開發史料作業管理系統後，歷經兩年時間，將各大宗檔案目 錄建置完成，並在網際網路進行目錄查閱調檔，14 2007年度起國史館館執行「拓 展臺灣數位典藏—總統文物多元精緻文化探索與深耕計畫」，將「嚴家淦總統文 物」列為數位化標的物。同年6月12日，獲嚴雋泰先生同意授權，隨即進行數位 化工作，包含視聽資料數位轉檔(2009年完成)、器物2D、3D環物拍攝(2010年完 成)及文件照片編目建檔、數位掃描作業(2011年完成)等。15
2011年7月11日，國史館完成「嚴家淦總統文物」數位化作業，共計建置11,476 筆文件目錄資料與4,644筆照片目錄資料，並開放於「國史館史料文物查詢系統」
與「國史館數位檔案檢索系統」，供大眾查索資料，並申請閱覽。16
「嚴家淦總統文物」移轉入館後，國史館賦予全宗號「006」，並產生入藏登 錄號進行細部整編作業；檔案層級分為【全宗】、【系列、副系列、副副系列】、
【卷】、【件】。以「件」為基本著錄單位。17又，今有關「嚴家淦總統文物」
已進行細部整編的部分，依其內容特性，則主要可區分為文件、照片及器物三類。
18
因學術研究需要引用文件之機會頗多，且國史館所藏之嚴家淦檔案與本論文 題旨相關，特就嚴家淦總統史料的文件部分，概略介紹如下：
嚴家淦總統文件史料，經過數位化整編作業後，計分為 14 個副系列，依嚴 家淦從政歷程及史料特性大致分為「三十九年以前檔案」3 件、「財政部長時期」
13 件、「臺灣省政府主席時期」495 件、「行政院政務委員時期」3 件、「再任財 政部長時期」778 件、「行政院長時期」2,036 件、「副總統時期」2,122 件、「總 統時期」638 件、「卸任總統後」3,144 件、「新聞剪輯」334 件、「記事本」34 冊、
11彭文琁、黃汎如、許原彰，〈國史館藏「嚴家淦總統文物」介紹〉，《國史研究通訊》，第 1 期，2011 年，12 月，頁 193；國史館編著，《國史館現藏重要檔案文物史料概述》，臺北市：
國史館，2017，頁 312。
12彭文琁、黃汎如、許原彰，〈國史館藏「嚴家淦總統文物」介紹〉，《國史研究通訊》，第 1 期，2011 年，12 月，頁 194。
13國史館編著，《國史館現藏重要檔案文物史料概述》，臺北市：國史館，2017，頁 313。
14同前註。
15彭文琁、黃汎如、許原彰，〈國史館藏「嚴家淦總統文物」介紹〉，《國史研究通訊》，第 1 期，2011 年，12 月，頁 194。
16同前註。
17同前註，頁 195。
18國史館編著，《國史館現藏重要檔案文物史料概述》，臺北市：國史館，2017，頁 313。
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「言論集」1,549 件、「勳狀證書」159 件、「綜合」170 件，合計 11,478 件，19簡 述 14 個副系列之大致內容如下：
(一) 三十九年以前檔案(~1950年)：包含政府遷臺前，擔任戰時生產局採辦 處處長、及臺灣省行政長官公署交通處處長及財政處處長時之活動資料及講稿，
共計1卷、3 件。
(二) 財政部長時期(1950年3月~1954年6月)：包含民國39年3月至43年6月，
擔任財政部長時期之函件、致詞稿、美援運用委員會相關資料、及中日和約等，
共編成5卷、13件。
(三) 臺灣省政府主席時期(1954年6月~1957年8月)：依主題分為8個副副系列，
分別為政務與黨務、財經與交通、國防與安全、外交與國際事務、專著與講詞、
函電、美援、其他。共編成45卷、495件，主要內容有1956年財政預算及收支報 告、省主席俞鴻鈞移交清冊、石門水庫工程案、林業開發計劃案，以及1957年對 美大使館騷動事件、美援運用委員會資料等。
(四) 行政院政務委員時期(1957年8月~1958年3月)：包含嚴家淦擔任行政院 政務委員時期重要中外函件資料，共計1 卷、3 件。
(五) 再任財政部長時期(1958年3月~1963年12月)：依主題分為8個副副系列，
分別為政務與黨務、財經與交通、國防與安全、外交與國際事務、專著與講詞、
函電、美援、其他。共編成60卷、778件。其中，以「財經與交通」方面的檔案 最為豐富，共28卷、424件。本時期重要史料有八七水災重建案、出席國際貨幣 基金會資料、伊朗國王巴拉維訪華案、美國副國務卿狄倫訪華案、副總統陳誠訪 菲資料、美援運用委員會資料等。
(六) 行政院長時期(1963年12月~1972年6月)：檔案依主題分為6個副副系列，
分別為政務與黨務、財經與交通、國防與安全、外交與國際事務、專著與講詞、
函電、共編成116卷、2,036件，以函電為最大宗，共計1,644件，重要內容有李國 鼎等彈劾案、行政院施政方針與施政報告、政治革新方案、五十九年度政府總預 算案、美國總統尼克森訪問中共案等。
(七) 副總統時期(1966年5月~1975年4月)：包含嚴家淦先生任第四任、第五 任副總統期間相關檔案，依主題分為8個副副系列，分別為政務與黨務、財經與 交通、國防與安全、外交與國際事務、文教與醫療救濟、專著與講詞、函電、其 他。共編成140卷、2,122件，重要內容有第四任及第五任總統副總統就職案、雷 震、黃啟明、彭明敏案、科學發展指導委員會資料、中央銀行金融動態簡報與外 匯收支概況報告、穩定物價措施方案、出席第二十五屆聯大參考資料、副總統嚴 家淦出訪美國、日本、韓國、泰國、歐洲、中南美洲資料、美國國務卿魯斯克訪 華案、泰國國務院長他儂訪華案、美國務卿羅吉斯訪華案、尼加拉瓜總統蘇慕薩 訪華案、美國加州州長雷根訪華案、中非總統訪華案等。
(八) 總統時期(1975年4月~1978年5月)：包含嚴家淦先生繼任第五任總統時 期相關檔案，依主題分為7個副副系列，分別為政務與黨務、財經與交通、國防
19同前註，頁 313-314。
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與安全、外交與國際事務、專著與講詞、函電、其他。共計54卷、638件，重要 內容有總統府業務研究發展小組會議、總統府經費審核小組會議、總統府特別費 及一般行政經費收支報告、國營事業預算簡報、憲政研討會、長安計畫、總統嚴 家淦訪問沙烏地阿拉伯案、印尼外長馬立克訪華案、巴拉圭總統史托斯納爾訪華 案、釣魚臺資料等。
(九) 卸任總統後(1978年5月~1993年)：包含嚴總統卸任總統後各項活動資料，
包含擔任中華文化復興運動推行委員會會長及國立故宮博物院管理委員會主任 委員時期重要檔案。依主題分為10個副副系列，分別為政務與黨務、財經與交通、
國防與安全、外交與國際事務、專著與講詞、函電、會議與活動、文復會、故宮 博物院、其他。共計208卷、3,144件，為文件類檔案中數量最多的部分。重要內 容有七十年高雄市第一屆市議員選舉、第五屆大法官遴選資料、三民主義統一中 國案、故宮博物院院長蔣復璁請辭案、美國依柏斯公司爭取核四計畫及其他雜項、
重慶警衛室文件、雷根訪華案、丁懋松訪華盛頓報告、美國在華醫藥促進會函件、
接受中國文化大學名譽博士學位資料等。
另外，屬於私人文書性質者，除聘書聘函(1954~1991 年)計 72 件、任命令派 令(1945~1974 年)計 37 件之外，尚有新聞剪輯、記事本、言論集、勳狀證書及綜 合等 5 類。首先是新聞剪輯，包括嚴副總統伉儷訪美新聞彙輯、嚴副總統暨夫人 訪問泰國新聞剪輯、嚴副總統膺選專輯、嚴院長言行錄、嚴副總統言行錄、嚴總 統言行錄、嚴總統主持國政大事紀要新聞剪輯、嚴總統訪問沙國報刊特輯等。其
另外，屬於私人文書性質者，除聘書聘函(1954~1991 年)計 72 件、任命令派 令(1945~1974 年)計 37 件之外，尚有新聞剪輯、記事本、言論集、勳狀證書及綜 合等 5 類。首先是新聞剪輯，包括嚴副總統伉儷訪美新聞彙輯、嚴副總統暨夫人 訪問泰國新聞剪輯、嚴副總統膺選專輯、嚴院長言行錄、嚴副總統言行錄、嚴總 統言行錄、嚴總統主持國政大事紀要新聞剪輯、嚴總統訪問沙國報刊特輯等。其