第一章 緒論
第四節 文獻回顧
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第四節 文獻回顧
關於目前收集日俄能源外交合作方面的文獻方面，多收錄於關於俄 羅斯能源外交政策的專書中；學術期刊方面也有不少相關文獻，以下將 以國別敘述各國能源外交政策之文獻回顧：
一、關於日本能源外交政策的看法
日本方面學者針對日本能源外交政策的看法，從日本過度依存中東 原油進口，以及中國等亞洲國家對石油的需求增加，造成亞洲地區整體 石油需求的變動。本應以亞洲地區整體的角度來衡量能源問題之因應對 策，不應將觀點侷限於國內的狹隘觀點。相較於亞洲國家競爭能源來源，
推動亞洲地區整體的能源合作才能達到利益極大化。亞洲地區其他國家 的能源安全亦將影響到日本的經濟安全，若亞洲地區因能源安全面臨危 機，進而影響到國內經濟發展，對於經濟結構屬於貿易依存度極高的日 本必然會受到負面衝擊。因此日本學界認為國內不應該將日本能源議題 與偏狹的民族主義結合，維持世界經濟穩定為前提的能源安全戰略才是 日本能源安全政策的指導方針。
俄羅斯能源政策專家日茲寧在其著作《俄羅斯能源外交》中提及：
「分析日本能源外交的區域優先方向時，應特別注意它在亞太大區的合 作首先是亞太經合會能源小組框架的合作。除了參加亞太經合會外，日 本還提出在亞洲能源共同體的框架內發展與東北亞國家之間區域能源合
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作的倡議，建立亞洲能源共同體的思想是日本前外相中山提出的」7日本 學術界針對日本能源外交政策應致力於推動東北亞區域能源合作上不遺 餘力。
中國學者傾向於以地緣政治戰略角度來分析日本能源外交政策，認 為日本針對俄羅斯的能源外交政策之重點有二：一、以經濟、能源合作 為基礎，推動解決兩國之間的領土爭端；二、日俄合作藉以牽制中國，
應對中國崛起。8著重在外在國際結構因素，促成日俄擺脫以往「政經不 分」的態度，將領土問題與經濟合作脫勾，強調經貿與科技合作，帶動 領土解決問題。
中國學者劉國華、何士華在「小泉政府的能源外交」9一文中分析小 泉政府能源外交的特點有五項：第一、多邊能源外交與國家能源戰略相 依而行。小泉政府除了積極開拓中亞裏海地區、俄羅斯、非洲及南美等 新興能源市場，國內制訂前瞻性能源發展戰略，如完善石油儲備制度、
能源發展多元化、提高能源效率等。能源外交必須內外兼修，只有降低 國內能源壓力，才能使能源外交有更大的迴旋空間，從而減輕能源外交 的壓力。第二、能源外交，金元當前。作者綜觀小泉政府能源外交的過 程發現金錢利誘是其開拓能源來源途徑的重要手段，從日本提供伊拉克 戰後重建資金、中日安大線安納線競爭中的例子不難看出。第三、以國 家利益為核心，能源爭奪顯示出志在必得之勢。具體事例指出日本不顧
7 日茲寧著，王海運等譯，俄羅斯能源外交」，北京：人民出版社，2006，頁 328。
8 王海燕，「日本在中亞俄羅斯的能源外交」，『國際石油經濟』，2010 年 3 月，頁 52-55。
9 劉國華、何士華，「小泉政府的能源外交」，『哈爾濱工業大學學報』，2006 年 7 月第 8 卷第 4 期，頁 68-71。
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美國的感受，與伊朗、利比亞等美國視為「支持恐怖主義的國家」發展 能源合作關係。第四、官民合作的能源外交，即由經濟產業省主導之下 具有關官民一體性質的企業集團從整體上推動日本能源外交。第五、以 中國為對手，能源外交日益右傾。從中日遠東能源競爭案例分析，作者 認為日本政府和企業高度重視安納線，其一是出於遏止中國和平崛起的 對華政策思維，其次是對中俄兩國經濟關係的發展、戰略協作關係的增 強始終懷有警惕之心，試圖以能源外交促成日俄能源合作來弱化中俄關 係。
我國學者李明峻提到 2000 年以後日本重新檢視的能源戰略：日本政 府在 2005 年度版的《能源年度報告》中強調應推行能源外交，加強石油 儲備機能。2006 年經產省提出《新國家能源戰略》，旨在透過增加日本 在海外油田的獨立開採向，以及尋找替代能源以減少石油進口等措施，
提高日本的能源安全度。以此為契機，作者認為日本政府開始將能源問 題提升到國家戰略高度基於兩個因素：第一、國際油價的攀升和國際政 治環境的不穩定因素，不但加重日本對能否確保石油穩定供給的擔憂，
同時也讓日本政府意識到只有擴大石油探勘和開發的投資，擴大海外權 益和原油保有量，才能獲得經濟利益。第二、中國和印度等開發中國家 近年來展開新的能源攻勢，不但資源外交成果顯著，且在世界範圍內擴 大海外權益和油田開發，產油國和消費國將會感受到一定程度的壓力。
二、關於俄羅斯能源外交政策的看法
日本學者斎藤元秀從俄羅斯國家利益角度分析其能源外交政策，普
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家對天然資源的管理分配權力，確保石油、天然氣等能源政策施行符合 國家利益，加強對民間企業課稅以累積國家財富。從普丁政權的高度依 賴能源出口的經濟結構，到梅德維傑夫政權主張經濟產業結構多元化，
基本上其經濟政策的大原則都是將天然資源作最大限度的利用，來達成 俄羅斯復興大國的目標。
俄羅斯學者認為蘇聯解體後俄羅斯在外交政策上逐漸跟上歐美的 腳步，但是對於亞洲外交政策缺乏整體性戰略，主要是俄羅斯與鄰國中 國、日本存在固有領土糾紛，遲遲無法推進與亞洲國家關係。俄羅斯學 者 Vasily V. Mikheev 在『ロシアの北東アジア政策』12（『俄羅斯的東北 亞政策』）一文中對於俄羅斯對中接觸，有新的正面的評價：其一、俄羅 斯政府總算體認到中國經濟成長後，中國成為世界上原料市場、資本市 場的主要行為者之一，俄羅斯方面開始積極強化吸引中國投資俄羅斯遠 東地區，藉由提供中國石油、天然氣等能源，促進當地經濟發展。其二、
中國弱化對 WTO 相關規定的要求，在「安大線」石油管線建設問題上 也弱化對俄羅斯的壓力，俄羅斯方面在這點給予肯定評價。關於日俄關 係，在俄羅斯對日政策方面：第一、政治經濟層面的合作，要與北方領 土問題脫勾。第二、以 1956 年的「日蘇共同宣言」為基礎來解決領土問 題，並朝向締結和平條約的目標前進。2004 年 11 月普丁總統已明示：「遠 東國境問題的解決將醞釀遠東地區經濟發展的良好氛圍」。
俄羅斯聯邦能源省能源戰略研究所副所長 Vladimir Saenko13在「俄
12 Vasily V. Mikheev，「ロシアの北東アジア政策」，『外交フォーム』，2005.2，頁 34－
39。
13 ウラジミル・サエンコ（Vladimir Saenko），「日本やアジア太平洋地域に向けたロシ
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口亞太地區能源其中比例石油占 22~25%、天然氣占 19~20%。到 2030 年預估東西伯利亞、遠東地區的原油開採量為一億至一億五萬噸，天然‧ 國
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與國家利益。對內總目標為開發西伯利亞與遠東地區的豐富能源來促進 該地區發展；對外總目標則是藉由能源貿易與區域整合，增進經濟利益，
進而透過戰略合作關係的建立，為國家發展創造一個和平穩定的外部環 境。為落實東北亞能源政策，俄羅斯運用談判與會談的傳統外交途徑，
簽署相關協議，為能源合作奠定法源基礎。同時運用戰略合作與油氣管 線控制等策略，將能源籌碼極大化。在多種途徑交叉運用之下，俄羅斯 成功與東北亞國家發展油管興建、共同開發以及油氣貿易等具體合作內 容，致使彼此間的能源合作關係獲得提升。
三、關於日俄能源合作議題
日本前外務省歐洲局俄羅斯課課長上月豊久等其他學者在『小泉・
プーチンに希望の光は見えるか―日ロ関係の可能性』15（『小泉與普京 之間的希望之光―分析日俄關係的可能性』）一文中言及，小泉 2003 年 1 月訪日為日本戰後繼 1956 年之後，1973、1998 年以來第三次訪俄。「日 俄行動計畫中」，能源問題為兩國經濟外交中的核心。
中國學者徐海燕『東北亞能源與日俄關係』16一文中，首先說明東北 亞能源與日俄能源結構。俄羅斯是東北亞能源最為豐富的國家；與其他 國家相比日本能源資源十分貧乏。從能源與經濟互補性面向，俄日之間 具備開展能源合作的客觀條件，日本與俄國互為鄰國，盛產天然氣的薩 哈林島與日本北海道只有一峽之隔，雙方展開能源合作本應是順理成章，
15 上月豊久，「小泉・プーチンに希望の光は見えるか―日ロ関係の可能性」，『外交フ ォーム』，2003.5，頁 18－29。
16 徐海燕，「東北亞能源與日俄關係」，『延邊大學學報（社會科學版）』，2007 年 6 月，
Vol.40。
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但實際並非如此，兩國的能源合作隨著兩國政策的不斷調整而曲折發展。
在第二部分「外交政策調整與能源合作的歷程」。作者分別從日本及俄國 面向分析，日本初期堅持「政經不分」的原則，即以領土、主權等政治 性問題的解決作為經濟合作的先決條件來發展對俄關係，因此在 20 世紀 90 年代俄日貿易發展處於停滯狀態。但其後在面臨世界總體能源危機下，
日本開始積極以「擴大均衡」原則來加強俄日雙邊合作的發展。1997 年 1 月，橋本首相提出以「多層次接觸」為核心的對俄政策新方針，希望 在「領土談判、政治對話、安全保障、經濟合作、文化交流」等多個層 面同時並舉推進日俄關係。同時俄羅斯由較具歐亞主義理念的普利馬可
日本開始積極以「擴大均衡」原則來加強俄日雙邊合作的發展。1997 年 1 月，橋本首相提出以「多層次接觸」為核心的對俄政策新方針，希望 在「領土談判、政治對話、安全保障、經濟合作、文化交流」等多個層 面同時並舉推進日俄關係。同時俄羅斯由較具歐亞主義理念的普利馬可