第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
一、研究動機
根據多方對世界能源發展的預測，在最近三十年之內，全球能源的 消費將比本世紀成長 60%。從國際能源總署的預測來看，2004 年世界一 次能源的全年消費總額超過 100 億噸油當量，2030 年將達到 146 億至 165 億噸油當量。1國際對能源需求有增無減且國際油價高漲的時代之際，使 石油成為高度戰略性商品。隨著經濟高度發展，全球性問題更加顯著，
確保能源穩定發展成為各國重要外交政策之一，東北亞區域的能源供需 問題也隨之浮上台面。
俄羅斯能源資源蘊藏豐富，天然氣在蘊藏量及生產量位居世界第一，
石油產量也超越沙烏地阿拉伯位居世界第一。2俄羅斯領土遼闊位居世界 第一，各種石化及金屬礦藏非常豐富，以往石油產區集中於裡海的巴庫 與伊爾庫次克州，以對歐洲出口為大宗。自蘇聯時代計畫經濟轉型以來，
國內經濟仰賴天然資源銷售外匯支持，也開始著重西伯利亞及遠東地區 能源開發。3
1 日茲寧著，王海運等譯，「俄羅斯能源外交」，北京：人民出版社，2006，頁 2。
2 日本国際問題研究所研究報告，「平成 15 年度 外務省委託研究ロシア・CIS の資源 戦略調査」，2004.03.31，頁 1。
3 魏艾、林長青，「中國石油外交策略探索兼論安全複合體系之理論與實際」，台北：
生智出版，2008，頁 94。
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另一方面，日本國內幾乎沒有可供使用的能源，九成以上仰賴進口。
雖然日本不斷減少對石油的依賴，致力於確保多角化能源的供給來源，
但是石油仍占日本能源的五成，而且完全仰賴進口，其中約 87%的石油 進口來自中東。由於石油作為經濟發展之基礎重要資源，隨著世界經濟 發展使石油的重要性提高，加上從石油安全和資源儲備考量，美國等能 源供給大國開始有意識保護儲存本國石油資源，傾向於多依靠進口石油 滿足國內需求；另外國際石油價格劇烈波動使各國開始著手規劃石油安 全戰略體系；再者，亞洲國家近年來經濟發展快速使得該地區石油需求 矛盾激化。因此，日本作為世界第三大石油消費國開始極力在全球各地 展開石油戰略，並制訂各種法規制度以確保本國石油安全。4
從上述簡單說明俄羅斯與日本兩國的能源結構，俄羅斯無疑是東北 亞地區能源最為豐富的國家；與其他國家相比日本能源資源十分貧乏，
從能源與經濟互補性面向，俄羅斯與日本之間具備開展能源及經濟合作 的客觀條件，此外兩者互為鄰國，地緣政治上俄羅斯及日本在東北亞區 域合作能源上具有強烈互補性，開啟了雙邊石油管線運輸合作的契機。
二、研究目的
在上述研究動機提及日本與俄羅斯在能源供需結構上存在高度互 補性，因此探討日俄能源合作議題上，應針對日本及俄羅斯國內的能源 政策作研究，尤其在本論文中著重以太平洋石油運輸管線之個案來探討 日俄能源合作，因此透過研究可以瞭解日本及俄羅斯兩國國內的石油政
4 林正義主編，「石油與國際安全」，台北：遠景出版社，2007，頁 149-150。
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策，其中再將重點放在俄羅斯對於東西伯利亞地區能源開發與開拓東北 亞能源市場方面，以及日本政府對於致力國內能源供應多角化所執行的 能源政策。其次，本研究為探討日俄雙邊能源之合作，因此必須瞭解日 俄關係的背景，尤其是日俄北方四島領土問題，是否成為分析日俄能源 合作可行性之負面因素。最後，由於本論文主要以日本的觀點分析日俄 能源合作之研究，所以經由本論文可以得知日本官方、學界、民間對與 俄國進行能源合作之態度與看法。
由於石油為帶動經濟產業成長的重要物資，自 2008 年金融海嘯發生 後全球面臨經濟不景氣，各國國內政治更加重視國內總體經濟發展，對 於石油出口國及石油進口國而言，石油遂成為各國亟欲確保的重要戰略 資源。石油出口國在確保國內能源穩定供給的同時，更注重提高出口能 源之談判籌碼，賺取大量外匯以極大化自身國家利益來達成外交目標；
另一方面，石油進口國則致力於確保國內能源供給穩定，推行能源來源 多角化及節能政策，石油進口國也積極與石油出口國進行能源合作的談 判。因此，能源外交活動在近年來國際關係上互動頻繁，其重要性不可 言喻，也因此近幾年國際關係學界的能源外交研究也逐漸受到重視。本 論文將試圖研究俄羅斯與日本雙邊之間能源合作的進程，從 2003 年俄羅 斯遠東石油運輸管線「安大線」及「安納線」爭議事件來分析俄羅斯與 日本的能源合作，分析日本以能源進口國的角度爭取俄羅斯能源合作過 程中的外交與經濟上的得失利弊，期望日後作為同是能源高度依賴進口 結構的台灣，在能源政策擬定及施行上的參考借鏡。
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