第一章 緒論
第二節 文獻回顧
第二節 文獻回顧
地質公園扮演的角色、遊憩承載量的種類與操作等相關研究彙整與分析，
有助於承載量推估方式之釐清。
一、地質公園的本質
「地質公園」（Geopark）原為歐洲民間發起的概念，將獨特、重要的地質 地形劃出區域，推動保育行動，是一種由下而上的推動力量，包含自然景觀、
歷史背景以及人文，最後更導向觀光的永續利用。聯合國教科文組織（UNESCO）
於 1999 年提出建立地質公園計劃（Geoparks programme），目標在全球建立 500 個「世界地質公園」(Global Geoparks)，以進行地質環境教育與學術研究的推 廣。近年來世界各國「地質公園」的數量不斷增加，根據最新統計，至 2013 年 9 月，世界地質公園已達 100 座，分布於 29 個國家(附錄一)，其中以中國大 陸擁有 29 座世界地質公園為最多。聯合國教科文組織成立地質公園的主要目 的為：達成環境保護與增進區域社經發展，以求永續發展。
世界地質公園特別強調建立全球網絡，於2004年成立「世界地質公園網絡」
（Global Geoparks Network，簡稱GGN），該組織的中心設於中國北京，同年並 在此召開了第一屆國際地質公園會議。除了推廣地質公園的概念外，另一方面 也可向全球展示國際級水準的地質公園，並促進國家之間的經驗交流。「世界 地質公園網絡」雖無國際公約，但此推動計畫有聯合國教科文組織的支持，成 為正式的國際層級自然保育的自發性網絡（voluntary network）。該網絡除了積 極建立世界級的地質公園(附錄一)，同時也鼓勵建立區域級、國家級和地方級 的地質公園，例如：歐洲地質公園網絡（European Geoparks Network，簡稱EGN）、 亞太地區地質公園網絡（Asia Pacific Geoparks Network，簡稱APGN）等等。
臺灣雖非聯合國會員國，但本身擁有多樣且豐富，具有獨特性與代表性的地質 地形景點，也積極成立國家級和地方級的地質公園，以推動地景保育之工作。
王鑫與李光中在2002年提出臺灣具有成為地質公園的潛力景點，北部有12處、
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（Taiwan Geoparks Network，簡稱TGN），藉此促進臺灣地質公園之間交流與 溝通，協助各地評估與推動設立地質公園(臺灣地質公園網絡)。截至2013年，
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臺灣已成立6座地質公園，分別為北部海岸地質公園、馬祖地質公園、高雄燕 巢月世界泥岩惡地地質公園、臺東利吉泥岩惡地地質公園、雲林草嶺地質公園 以及澎湖海洋地質公園(圖1-1)。
圖 1-1 臺灣地質公園分布圖 資料來源：臺灣地質公園網絡
「地質公園」是一種地景保護區的概念，主要保護的是特殊的地形、地質 景點。這些景點具有地形、地質上重要的意義、美質或稀有性。其代表著一個 區域的地質歷史與形塑這些地貌的作用力（林俊全，2002）。另一方面地質公 園也展示了該地區的動植物生態，以及人與土地長期互動所形成的生活方式與 地理景觀。如何巧妙的以「土地」為主軸，串連起生硬的岩石地貌、豐富的生 態系統與溫暖的風土民情，是地質公園是否能吸引遊客前來進行地景旅遊
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圖 1-3 地景保育與地景遊憩的關係
二、遊憩承載量的定義與種類
「承載量」（Carrying Capacity）的概念源起於生物學領域，應用於牧場與 野生動物之經營管理事宜，其目的在維持自然資源於長期穩定之運作狀況。而 1963 年 LaPage 應用此概念於戶外遊憩領域，提出「遊憩承載量」（Recreational Carrying Capacity）一詞，並定義其為：「開發與使用的程度超過此一程度時，
大量的遊客將直接導致遊客平均滿意程度的下降。」此後，有關遊憩承載量的 討論，以及應用於遊憩區經營管理之研究便陸續被提出。表 1-2 以時間序列整 理出遊憩承載量之相關研究發展：
表 1-2 遊憩承載量之研究發展沿革
作者 時間 內容說明
Summer, E.L. 1942 遊憩飽和點(recreational saturation point)在長期維 護的目的下，一個原野地可能容納遊憩利用的最 大人數。
阻礙地方經濟發展 民眾無法親近地景
過度開發，破壞地景 地景保育
目標：維護地景、生 物和文化的多樣性。
地景遊憩
目標：遊客滿意、增 加盈利。
地景無法永續
適宜的承載量
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LaPage, W.F. 1963 認為遊憩承載量包括兩個概念：
1. 美 學 遊 憩 承 載 量 (aesthetic recreational carring capacity)：即使大多數遊憩者得到平均滿意程 度以上之遊憩體驗時之遊憩發展與使用量。
2.生物承載量(biotic carring capacity)：即能維持其 自然環境提供遊憩者利用不損及滿意體驗之
1.瞬時空間承載量 (momentary spatial capacity)：
瞬時可提供遊憩使用的最大數量。
2.日空間承載量 (daily spatial capacity)：瞬時空間 承載量乘上一天中能提供之遊憩使用的次數 或時段。
3.年空間承載量 (annual spatial capacity)：日空間 承載量乘上一年中可提供遊憩使用的天數。
Davidson, J. 1970 指出遊憩承載量包括：
1.實質承載量(physical capacity)：基地上設施或活 動，在安全的狀況下所能容納最大的人數，
其結果可立即控制遊憩區人數。
2.經濟承載量(economic capacity)：只依已有其他 土地使用之發展地區，若要提供或增加遊憩 使用，其所造成經濟成本和對資源使用之影 響。
3.生態承載量(ecological capacity)：指一地區之生 態系統，在不降低、破壞或改變其生態價值 下，可容納遊憩活動之最大質與量，亦即遊 憩使用不超過資源自淨能力。
4.社會承載量(social capacity)：亦稱知覺容量，指 在不影響或破壞遊憩體驗品質下，遊憩者所 能忍受之最高遊憩活動之種類和數量(人數)。
5.財務承載量(financial capacity)
6.工業技術承載量(technological capacity) Lime,D.W. and
Stankey, G. H.
1971 遊憩承載量為一遊憩區在能符合既定之經營管理 目標、環境資源及預算，並使遊客獲得最大遊憩 滿足之前提下，於一段時間內能維持一定水準而 不致造成對實質環境或遊客體驗過度破壞之使用
10 acceptable change, LAC)是決定承載量的重要關 鍵。
1.生態承載量(ecological carrying capacity)：關切對 生態系之衝擊，主要衝擊參數是生態之因 素，分析使用水準對植物、動物、土壤、水 及空氣品質之影響程度，進而決定遊憩承載 量。
2.實質承載量(physical carrying capacity)：關切可 供使用之空間數量，以空間當作衝擊參數，
主要是依據尚未發展自然地區之空間，分析 其所容許之遊憩使用量。
3.設施承載量(facility carrying capacity)：關切人性 之改善，企圖掌握遊客需求，以發展因素當 作衝擊參數，利用停車場、露營區等人為遊
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憩設施來分析遊憩承載量。
4.社會承載量(social carrying capacity)：關切損害 或改變遊憩體驗所造成之衝擊，以體驗參數
（WorldTourism Organization，
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Heberlein(1984)所提出的遊憩承載量定義與種類最常被應用。其提出的生態承 載量、實質承載量、設施承載量及社會承載量這四種承載量的評估主體與目標 不同，採取的評估操作方式與指標也有所不同(表1-3)。
表 1-3 各承載量常用評估指標
承載量種類 評估主體 常用評估指標
生態承載量 生態因素
水汙染、土壤侵蝕率、廢棄物處理、地質、
對動植物群落之影響等 實質承載量 空間 可遊憩面積、容許遊客密度
設施承載量 發展因素 廁所、停車場、露營區等人為遊憩設施 社會承載量 遊客體驗 遊客擁擠感受、可接受度
生態承載量著重於遊憩活動對當地生態所造成的影響；實質承載量可透過 更有效的資源利用與規劃方式而改變可容許使用之遊憩空間；設施承載量方面，
則由管理單位透過投資更多的設施數量而改變遊憩承載量；社會承載量則是從 遊客觀點分析遊憩品質與遊憩使用量之關係。故在遊憩區規劃階段宜以生態及 社會承載量為評定的基準，而實質承載量及設施承載量之分析則以提供資源利 用與設施建設為參考之主要依據(馬惠達、陳思倫、劉瓊如，2003)。整體而言，
生態、實質承載量常應用於保護珍貴動、植物的地區，例如：國家公園或自然 保留區等。而設施、社會承載量多應用於以發展觀光為主的地區，如國家風景 區、一般遊憩區等。
在實際進行承載量評估時，研究者可依現況與承載量類別目標的不同，採 取合適的評估操作。在人力與經費許可的情況下，同時採取多種承載量評估操 作方式，可獲得更全面與客觀的評估。然而，承載量仍是一個難以捉摸的概念，
在實際應用中仍面臨著重重困難，因為承載量之制定所涵蓋的面向十分廣泛，
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需耗費許多人力、經費與時間，實際操作上遊客人數承載限制還是難以決定，
其所受到的限制如下所述(陳怡君，2009)：
(一)不同的遊憩體驗有著不同的承載量；
(二)生態衝擊無法有效幫助設定承載量，主要是因為其變動的幅度過小，不 易量測或需長期觀測才能得知；
(三)使用的總量與衝擊無高度的因果相關，通常與活動類型和季節比較有 關；
(四)承載量是一種透過遊客或管理者的價值判斷；
(五)承載量無法決定保護原始自然或允許遊客使用此兩者間之平衡。
儘管承載量有諸多限制，但對於國家公園或是保護區等地而言，在經營管 理上仍為一重要且有效的概念，其可讓管理者量化地判定目前園區的生態系統 狀態，是否符合既定承載量所建立的標準。若不符合，則可能產生嚴重的負面 影響，甚至是永久性的傷害，此時則須提出讓生態系統符合標準的管理行動。
透過承載量的概念，可以建立永續性旅遊。
三、遊憩承載量之應用
承載量不應該被解讀為單一的、時間和空間上永遠給定的一個參數，而是 作為旅遊地發展轉向的一個重要工具，在其發展目標面臨的變化是不可避免的
。因此，就本質上來說，遊憩區沒有一個單一而永久性的承載量定義及公式。
不同的旅遊地有不同的背景與需求，承載量需因時、因地制宜(Dobrica &
Aleksandra, 2008)。Howie(2003)研究提及：「承載量本身不是目的，而是一種手 段、可實現的目標」。因此，如何根據旅遊地之特性，發展一套適用於該地區 之承載指標系統，以做為遊憩承載量決定之依據，是一重要課題。透過承載量
Aleksandra, 2008)。Howie(2003)研究提及：「承載量本身不是目的，而是一種手 段、可實現的目標」。因此，如何根據旅遊地之特性，發展一套適用於該地區 之承載指標系統，以做為遊憩承載量決定之依據，是一重要課題。透過承載量