野柳遊憩動線分析與經營建議

一、遊憩動線分析

野柳地質公園內多易觸型地景，大量的遊客踩踏於景點之上，會在踩踏、

觸摸之中所帶走些微砂粒，增加了地景風化的速率。因此，除了要讓遊客人數 符合最適承載量外，遊客行為與遊憩動線的規劃也很重要。根據林裕強(2008) 的研究指出，遊客的踩踏、觸摸行為，都會造成蕈狀岩岩面的後退，其中，以 腳踩踏的力量最為顯著，平均腳踩一次，會造成岩面約0.0007mm的後退量；

觸摸頸部則次之，平均每次會造成岩面約0.000235mm的後退量。以此數據換 算，若有1,428人踩過蕈狀岩底部岩面，就有可能增加約1mm的岩面後退距離;

若有4,255人觸摸蕈狀岩，則有可能增加約1mm的岩面後退距離。另外，林怡 也曾於2010年，實際計測野柳地質公園內，遊客最常行走之砂岩面的後退速率，

其研究指出，平均每觸碰一次，一般砂岩地面約有0.002596mm的後退量。若 有385人踩過或觸碰，則可能增加約1mm岩面後退距離。而近年來，野柳地質 公園的遊客人數不斷攀升，從以往遊客年平均60萬人次，自2008年起遊客量年 年創新高，2013年的遊客人數高達278萬人次。若未做好遊憩動線管理，如此 龐大的遊客人數行走在野柳這些珍貴、易觸型的地景之中，地景承受的壓力可 想而知，將加速野柳地景的改變與破壞。

圖4-6為實地觀測歸納出第一區遊客最常行走之路線，主要可分為兩類，行 走的人數各占一半。「遊客路線1」於第一區停留時間較久，遊客多會完整的走 完第一區，主要行走的動線為「入口→蕈狀岩區(俏皮公主)(熱點A) →風化窗

→岸邊紅色警戒線前(熱點B、C)→燭台石(熱點D)→出口」。而「遊客路線2」

行走動線為「入口→蕈狀岩區(俏皮公主)(熱點A) →風化窗→岸邊紅色警戒線 前(熱點B、C)紅出口」，停留時間較短，並未再深入走進第一區燭台石處。因 團客為主要客源，其全區(第一區與第二區)停留時間約40至60分鐘，在有限時 間下，導遊大多將重點放在第二區，第一區常簡單帶過，僅在觀景台上解說，

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未實際進入第一區，就直接將遊客帶往第二區，或者選擇「遊客路線2」，簡短 停留第一區即前往第二區。

另外，由此圖可看出，在遊客動線導引部分，第一區缺乏相關設計，無木 棧道或步道指引，又因第一區蕈狀岩、薑石、風化窗數量較多較密集，遊客無 可避免的不斷穿梭於地景之中，直接踩踏於砂岩面上，這將加速侵蝕後退速 率。

圖 4-6 野柳第一區遊客最常行走之路線圖 影像資料來源：詮華國土測繪有限公司

圖4-7則為第二區遊客最常行走之路線，一樣可分為以下兩種：「遊客路線1」

主要是按照步道箭頭的指示，順時針逛第二區，並依序排隊等候與女王頭合影，

停留時間受排隊人潮多寡的影響，若人數很多，等候排隊的時間就較長，其行 走動線為「入口→步道→女王頭正面(熱點A)→金剛石(熱點C)→岸邊觀看仙女 鞋、象石(熱點E、F)→出口」。「遊客路線2」則選擇逆時針逛第二區，不排隊

蕈狀岩 薑石 風化窗

燭台石

A B C

D E

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與女王頭正面合影，但會在女王頭側面、背面停留欣賞並合照，因不需花時間 等候排隊與女王頭正面合影，故其停留時間較「遊客路線1」略短，其行走動 線為「入口→金剛石(熱點C)→岸邊觀看仙女鞋、象石(熱點F→E→D)→女王頭 背面(熱點B) →岸邊紅色警戒線前→出口」。

相較於第一區，第二區的地景(如蕈狀岩)數量較少，加上有步道的相關規 劃，如木棧道及水泥鋪道，亦有標誌指引遊客行進之方向，適當舒緩遊客直接 踩踏在地景之上的壓力。然而，第二區現有的木棧道主要是依據「女王頭」來 做規劃，若要觀賞、親近其他地景(如金剛石)時，遊客一樣是隨意行走其間，

直接踩踏於砂岩面上。此外，雖有步道及指引行走方向的標誌，仍有遊客並未 依循步道及標誌行走，甚至有攀爬地景等不當的遊客行為，此舉會加速地景之 改變，故應加強遊客宣導，避免遊客不當行為的發生。

圖 4-7 野柳第二區遊客最常行走之路線圖 影像資料來源：詮華國土測繪有限公司

女王頭 象石

仙女鞋

金剛石

A B

C D

E F

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二、經營建議

從目前野柳管理單位提出的「遊客進場總量管制--團客尖峰分流」標準，

紅燈警戒(園區擁擠)2,500人來看，大多數月份的遊客人數在尖峰時段的單位時 間(PAOT)內都有超載的問題。另外，因現有的遊憩承載量標準並無相關學術理 論作為依據，僅為經驗法則之推估，建議應修正目前的管理計畫，重新訂定管 理策略。根據本研究提出的「野柳最適實質承載量」之計算結果，不同月份因 時制宜，修正現有的遊客承載管制人數，且不分月份、不分團散客，全年徹底 落實「遊客尖峰分流」措施，以減輕野柳地質公園珍貴地景所承受之壓力。以 下將根據不同面向進行經營管理之建議：

(一)遊憩時間之管理建議 1.分區管理

因第一、二區遊客平均停留時間有所差異，週轉率不同，其實質承載量也 有所不同。建議於第一、二區入口處設置柵欄(照片4-36、4-37)，管制單位時 間內遊客的進出，而第一、二區的管制時間可以有所不同，如第一區以15分鐘 為一單位時間、第二區以30分鐘為一單位時間，當遊客人數達到該單位時間之 實質承載量上限時，採取「只出不進」的遊客管理策略。應可分散遊客過度集 中尖峰時段所造成的地景壓力，並可提升遊憩品質。

照片4-36 第一區入口可設柵欄處 照片4-37

第二區入口(樓梯前)可設柵欄處

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2.不分區管理

實際上，受限於管理人力或經費的不足，將第一、二區分開管理實質承載 量較有困難，基於此考量，可採取折衷方式，將第一、二區分別所得之實質承 載量加總，作為全區實質承載量之參考依據，於園區入口處(驗票口)進行遊客 人數管制。

野柳管理單位提出的現有管制時間為1.5小時，而考慮野柳地區目前以「團 客」為主要客源，其於園區平均停留時間約40至60分鐘，故建議將管制時間之 單位改為1小時，以整點為區隔，開放遊客進入，當遊客人數達到該時段之實 質承載量上限時，亦採取「只出不進」的遊客管理策略。若以1小時為野柳全 區週轉率之瞬時承載量單位時間，根據本研究提出的各月實質承載量建議值如 表4-3。

表 4-3 野柳第一、二區各月份瞬時承載量(單位時間 1 小時)

月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 人數 1,883 867 2,058 1,950 2,642 2,720 1,503 1,676 1,825 1,199 1,533 2,019

野柳地質公園的開園時間為每日上午7：30至下午5：00，開放時間約9.5 小時。夏季(5月至9月)更延長開園時間為10.5小時(夏季平日上午7：30至下午 6：00)、甚至是11小時(夏季假日上午7：30至下午6：30)，開園時間頗長，而 遊客在第一、二區平均停留的時間卻只有15、30分鐘。在園區開放時間長，而 遊客平均停留時間短的情況下，週轉率極高，所推估出的每日實質承載量也就 較高，但這對「地景保育」未必是件好事。承載量的推估除了得出「總量」外，

還應根據此數值進一步去改善遊憩「品質」。地質公園除了著重「地景遊憩」

與「地景保育」外，亦有「環境教育」為核心價值，若能發揮地質公園推動環 境教育的精神，並結合野柳現有的「自然中心」，透過解說人員或導遊的教育 訓練，在遊客入園時深度導覽介紹野柳豐富的地景及生態資源，提升遊憩品質，

讓遊客不只是走馬看花、匆匆一撇。如此既可延長遊客停留的時間，降低一日

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週轉率，使實質承載量下降，又能提升遊憩品質，使遊客滿意度增加。如此一 來，除了能兼顧「地景遊憩」與「地景保育」，減輕地景之壓力外，還可落實

「環境教育」之精神，一舉數得。

另外，也可全面推動預約入園制度，不分團、散客皆需預約時間才可入園，

如此可分散遊客過於集中特定時段入園，造成野柳地景龐大的壓力。

(二)遊憩空間之管理建議

野柳地質公園中的遊客空間分布存在著差異，遊客喜歡聚集在一些知名、

具有可看性的地景附近，在同樣的單位時間內，第二區遊客人數常多於第一區，

而同一景區內也存在著遊客分布之差異，使得著名地景(如：第一區之「俏皮 公主」、第二區之「女王頭」、「金剛石」)所承受之壓力往往比同區其他地 景更為嚴重。建議可針對其他地景(如：位於第二區名為「碳烤雞腿」、「龍 頭岩」等蕈狀岩) 可做些規劃或宣傳吸引遊客前往、佇足，以分散其他熱門地 景之壓力，避免遊客集中在少數地景附近。

此外，因第一區無相關之遊客動線規劃，使得遊客可隨意的穿梭來去，踩 踏、觸摸，甚至是攀爬珍貴地景(照片4-38)，建議可效法第二區，在第一區入 口處設置棧道系統，引導遊客之遊覽方向，並可保護路徑兩旁之地景不受大量 遊客踩踏而增加砂岩的後退量。另外，在棧道之設計上，應考量園區內之地質 環境與遊客數量，調查多數遊客常遊覽之地景(如：俏皮公主→岸邊紅色警戒 線前→燭台石)，透過棧道將其串連起來，成為一相連之步道系統。設置木棧 道或步道之目的是為了讓遊客待在一定的管理區內，避免過多的踩踏、觸摸所 造成的地景破壞。

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照片4-38 遊客坐在蕈狀岩裡拍照 照片4-39 第二區遊客走在木棧道外

然而，第二區雖有棧道及標誌指示遊客行進方向，適當舒緩承載壓力，但 實地所見，遊客並未完全依循木棧道及標誌行走(照片4-39)，主要是因為在尖 峰時刻有太多遊客造訪野柳，使得原有的木棧道或步道無法容納過多的人潮，

因此人們會走出木棧道外。且第二區現有的棧道，其主要是依據「女王頭」做 規劃，觀看金剛石或岸邊的仙女鞋、象石則無導引的路線，建議可安排園區工 作人員導引遊客之觀賞路線，減緩金剛石、仙女鞋附近等地景所承受之壓力。

綜上所述，核心問題還是得回歸承載量之討論。透過實質承載量去管理遊 客人數，進行分流，再配合相關的遊憩動線規劃等，才能將開放遊憩所帶來的

綜上所述，核心問題還是得回歸承載量之討論。透過實質承載量去管理遊 客人數，進行分流，再配合相關的遊憩動線規劃等，才能將開放遊憩所帶來的