野柳實質承載量推估指標

遊憩區的承載量取決於該地區的面積大小、自然環境要素、季節變化、使 用者行為、公共設施設計，以及管理方式等因子，透過一系列以實證為基礎的 指標來決定遊憩區的管理目標是最理想的。由於同時考慮所有影響野柳地區承 載量的因子是複雜且困難的，這需要大量、廣泛且長時間進行的監測管理資料，

而此資料礙於技術、經費及人力受限，不易取得。本研究受限於此，無法將所 有影響因子一一條列出，僅能選取關鍵性因子進一步討論。而學術界常用的實 質承載量公式為：

實質承載量＝目前可遊憩面積(平方公尺)×容許遊客密度(人/平方公尺)

實質承載量強調以「空間」為參數，分析其所能容許的遊客量，故採用「目 前可遊憩面積(平方公尺)」以及「容許遊客密度(人/平方公尺)」為指標之一。

然而，用面積計算的承載量，其優點為可在短時間內估算一地之承載量，但缺 點為考量因子太少，無法反映出當地實質的需求，應再加入當地自然或人文因

36

素評估為佳。有鑑於此，考量野柳地質公園特殊、珍貴地景一旦受到改變，很 難回復原狀，且「以自然地景為主體」為本研究模式之核心目標，因此「地景 脆弱度」亦為推估指標之一。基於以上幾點考量，本研究提出三項主要影響野 柳實質承載量之關鍵指標：「目前可遊憩面積(平方公尺)」、「容許遊客密度(人/

平方公尺)」、以及「地景脆弱度」。

一、目前可遊憩面積(平方公尺)指標：

雖然野柳地質公園看似面積廣大，但其實第一區及第二區的實際面積不到 30,000 平方公尺(林裕強，2007)，且園區中畫有紅色警戒線，禁止遊客跨越，

實際上，遊客所能行走的範圍並不大。因此本研究的「可遊憩面積」僅計算第 一、二區警戒線以內，遊客可行走的範圍，如此才能真實地反映出野柳地質公 園的實質承載量。而「遊客可遊憩範圍」的測量，分別是從第一區與第二區的 入口處算起，到園區內畫設紅色警戒線的位置為範圍，經 GPS 實地測繪後，

再結合衛星影像圖(詮華國土測繪有限公司提供)與 GIS 軟體計算後得出：第一 區可遊憩面積約為 5,675 平方公尺；第二區可遊憩面積約為 6,880 平方公尺。

第一、二區的可遊憩範圍如圖 2-1、2-2。

37

圖 2-1 野柳第一區可遊憩範圍 影像資料來源：詮華國土測繪有限公司

圖 2-2 野柳第二區可遊憩範圍 影像資料來源：詮華國土測繪有限公司

入口處

入口處

38

二、容許遊客密度(人/平方公尺)指標

取得「容許遊客密度」數值最常見的作法是結合「層級分析法」、「德爾菲 法」及「遊客問卷調查」而得出。然而因「容許遊客密度」所需考量的因子多 且複雜，難以一一納入評估，且在此操作下所得出的量化結果容易被受訪者主 觀的價值判斷所影響，未必能反映出真實的狀況，其準確度也常被質疑。透過 文獻回顧發現，在「玉山國家公園遊憩承載量及遊憩需求調查研究報告」(1987) 內容中，國家公園各分區的「容許遊客密度」亦是透過「層級分析法」、「德爾 菲法」及「遊客問卷調查」而得出。國家公園成立之目的為「保護珍貴的自然 與人文資源，並提供學術研究、環境教育與國民遊憩」，依據景觀與資源特性，

劃分五個管制區：1.生態保護區、2.特別景觀區、3.史蹟保存區、4.遊憩區、5.

一般管制區。其中，生態保護區、特別景觀區、史蹟保存區為核心保護區，以 嚴格保護珍貴資源為主要目標，禁止一切開發行為，只允許學術研究或環境教 育；而遊憩區與一般管制區為緩衝區，可供有限度的遊憩使用。該研究指出，

生態保護區、特別景觀區依地點不同，遊憩承載管理量建議值為「每人 18 至 37 平方公尺」，而遊憩區與一般管制區遊憩承載管理量建議值則為「每人 10 平方公尺」。野柳身為地質公園，「地景保育」與「地景遊憩」皆為其核心價值 之一，其中「地景保育」與國家公園「保護珍貴的自然與人文資源」之目的相 同，同時，野柳亦屬「國家風景特定區」，從開發遊憩的概念來看，與國家公 園中的遊憩區類似，因此本研究將以「玉山國家公園遊憩承載量及遊憩需求調 查研究報告」(1987)中的遊憩區承載管理量建議值「每人 10 平方公尺」(亦即

「0.1(人/平方公尺)」)做為「野柳地質公園」的容許遊客密度。

三、地景脆弱度指標

野柳的地景受到波浪侵蝕、風力侵蝕、日照、降水等作用下，再加上本身 岩性的強弱差異，岩石不斷的受到風化、侵蝕作用而形塑出各種奇岩怪石。除 了自然營力之外，人為因素(如：踩踏、觸摸)亦會使地景發生改變。然而，野

39

40

岩性及環境條件相似的蕈狀岩，以控制住岩性及自然營力的影響，同時，在這 兩顆蕈狀岩中，一顆選擇遊客碰觸頻繁者當做實驗組 (P1，即女王頭。當時園 區並無任何禁制措施防止遊客接近女王頭，代表人為壓力影響大)，另一顆則 是極少遊客接觸的對照組(P2，代表主要受自然營力影響)，兩者做侵蝕後退速 率比較(圖2-3)。

圖 2-3 野柳蕈狀岩實驗組(P1)與對照組(P2)位置及其樣點示意圖 資料來源：林裕強(2008)

41

42

43

率最慢，故該組蕈狀岩在10月脆弱度值最低(代表地景較脆弱)，而6月脆弱度值 最高(代表地景較不脆弱)；而對照組(P2)的蕈狀岩則以2月的侵蝕後退速率最快，

6月最慢，故該組蕈狀岩在2月脆弱度值最低(代表地景較脆弱)，而6月脆弱度值 最高(代表地景較不脆弱)。地景脆弱度呈現月份的差異主要是受到氣候與遊客 集中入園時間之影響。冬季受東北季風的吹拂，蕈狀岩侵蝕後退速率較其他時 期來的快些，而遊客較多的月份，蕈狀岩侵蝕後退速率也會較快，這些特性都 會影響承載量的高低。

44