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第二章 國際推動政策動態回顧

第三節 新加坡

一、主要推動單位

Building & Construction Authority(下稱「BCA」)為新加坡負責推動 BIM 的單位。BCA 的主要任務為「型塑一個安全、高品質、永續以及友善的居住環境」,

同時「為新加坡帶來一個面向未來的居住環境。」,以所用「型塑(shape)」一詞,

也指出其業務性質並非直接辦理工程專案,而是類似我國行政院公共工程委員會(下 稱「工程會」)與建管單位的複合體,透過指南、規範、標章等監管方式來間接型塑 居住環境。其中較熟悉的即是新加坡的綠建築標章—BCA Green Mark,而根據其 2014/15 年報 BIM 是屬於提升營建生產力的成果之一。

新加坡土地及人力資源較少,需要吸引良好國際企業投資、依據經濟部全球台 商服務網的資料,新加坡目前並無成套投資法規,採行企業自由與門戶開放政策,

以鼓勵外人投資。外國人在境內設立公司,雇用外籍員工須先經批准,但其外勞政 策非常寬鬆,且將盈餘和資本匯回都不加限制,且對於技術創新設有投資獎勵措施。

跨國公司所帶來的科技和國際市場行銷網路對新加坡經濟成長貢獻很大。目前有超 過 26,000 家外國公司,其中許多係來自美、歐、日的跨國公司(MNCs:Multinational Corporations),在新加坡設立產銷據點或分支機構,從事商品製造銷售或提供技 術服務,以就近供應亞太市場。對於推動 BIM,新加坡也是採取類似的態度,以命 令、補助、輔導等軟硬兼施的方式,使其境內的營建產業快速、且大量採用 BIM,

營建 BIM 發展環境,同時也預期能如同其它產業般,使新加坡成為 BIM 技術集中 地,並對亞太市場提供技術服務。

二、BIM 的發展路徑圖

自新加坡政府推動 BIM 發展迄今,在 2010 年 11 月與 2015 年 7 月分別發布 了皆為 5 年期的 BIM 發展路徑圖,清楚呈現了新加坡政府的 BIM 政策發展方向。

第一版發展路徑圖(2010-2015)先列出全體營建產業對推動 BIM 需要面對的挑戰,

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例如需求、技術人力、軟硬體資源等,提出政府初步克服挑戰的策略(如圖 4)。在 推動 BIM 建照電子申請上,提出許多獎勵支援措施,例如對於建築師事務所或顧問 公司的 BIM 軟硬體採購費、BIM 教育費、及 BIM 系統導入等所需人事費等,給予 最高半額補助。並於 2014 年 7 月起要求樓地版面積在二萬平方以上的工程案開始 應用 BIM,透過大量應用了解政策上需加強或修改的地方;第二版發展路徑圖

(2016-2020)則從前一階段所反應的經驗,配合專案全生命週期觀點探討使用 BIM 時的重點工作及發展策略(如圖 5)。

圖 4:新加坡第一次 BIM 發展路徑圖

(資料來源:借鏡國際做法、構思臺灣 BIM 策略、中國工程師學會 10 月號工程月刊)

圖 5:新加坡第二次 BIM 發展路徑圖

(資料來源:國內外推動 BIM 之策略與成效比較研究)

在第二版發展路徑圖中可以發現對象側重在業主(開發商)、顧問、主要承包商、

各專業承包商以及維護管理業者等,包括了以下之實施策略,分別探討如下:

 將以 BIM 為基礎的合作貫穿虛擬設計與營建:重點在於發展以 BIM 為基礎 的採購方法與合約條件,目的在於達到 BIM 資訊模型無礙、有效傳遞,換 句話說,也就是現行的採購方法是推動 BIM 的障礙之一。其次是持續推動 應用 BIM 進行工程計畫繳交與審查,以便改善 BCA 自身建築開發管理作業。

最後有關專案合作的資金挹注比例由 50%提高到 70%,可能是對特定應用 目的或專案加大力道以尋求突破。

 BIM for Design for Manufacturing and Assembly(下稱「DfMA」):執 行 BIM 在製造與組裝設計研究,發展 DfMA 所需的 BIM 指引。利用 BIM 的優點,逐漸以工廠作業代替現場作業,可以提高工程效率品質,同時減低 對周遭的干擾,是應用 BIM 未來的主要趨勢之一,英國也將 DfMA 納為應 用之一。

 在各種層級發展新的訓練計畫:第一階段訓練原規劃只有三種層級,即模型 管理者、協調者、建置者。第二階段的再加強對領導階層,雖然在現行的新 加坡 BIM 指南中已有協助企業組織導入 BIM 的文件,但 BIM 除了軟硬體投 資之外,尚有社會學變革的部分,故在補助經費外,仍須協助領導人認識 BIM 的優點才能完全啟動 BIM 的導入。而對中階管理人則強調專案團隊與 合作的訓練,應也是加強實務經驗傳承,對技術階層(technical level)人

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員則協助除了能操作建模軟體之後,更能理解施工之前的元件及作業協調工 作。

 BIM 輔助設施管理及智慧城市:就如同其它先進地區應用 BIM 的趨勢般,

將來預期將會與智慧城市相聯結。除了原有的管理人員外,新加坡特別強週 還要將建築物所有人與使用人納入 BIM 輔助設施與資產管理的成員中,使 其了解 BIM 對建築設施維護管理的貢獻,同時也將擬訂設施管理使用 BIM Essential Guide。

 研究與發展工作:透過新加坡國立大學及南洋理工大學新設之卓越中心

(Center of Excellence)持續研究,服務業界的需求與協助,例如 GPEs 單位(government procuring entities,也就是公部門業主)採用 BIM 技 術。

從第二階段的推動業務要點看來,雖然較具體重點在仍於設計施工階段的應用,,

並將未來放在智慧城市上,但深究其實際工作內容,新加坡也在朝向造成 BIM 社會 學變革的進行。首先是認為現行的採購方法是推動 BIM 的障礙之一,改變需從此開 始,其次是除了再度強調 BIM 應用於建築資產營運使用階段的重要性之外,更加強 企業領導者、建築資產所有者(包含公部門業主)、使用者等角色的參與程度,期望 營建產業在加入新角色、新期待之下能開啟變革。本研究認為,將擬訂設施管理使 用 BIM Essential Guide,其內容應是以 Construction-Operations Building information exchange (下稱 COBie)資訊交付格式標準為主,但未來需要注意 觀察的還有是否會將目前已有的綠建築標章的 Facility Management (下稱 FM)

人員認證與 BIM 結合,其角色的重要性是否將會成為設計、施工階段的參與者之一,

就如同本研究的研究重點之一,英國 GSL Champion。