尊重地方文化的柔性觀光，本研究以充滿老北投人回憶的新北投火車站作為 政策指標。新北投火車站因為歷史時空改變而輾轉到了彰化，新北投火車站能夠回 到原本的所在地，對老一輩的當地居民而言意義重大。老火車站不僅僅是兒時的回 憶，同時還是新北投地名的指標，正因為如此，當地居民堅持以社區自主與彰化縣 政府協調移回火車站。
當地居民、業者、政府觀光單位皆同意將老火車站遷回，但各自確有不同的 考量與期待。居民認為火車站的回歸將恢復新北投歷史的拼圖，社會文化上具有重 大意義；業者則歡迎更多新興景點以吸引遊客前來消費；市政府文化局則希望彌補 過去不尊重歷史文化的錯誤，移回屬於當地的古蹟。可否認，市政府迎回新北投火 車站後，將會吸引更多的觀光遊客。雖然存在觀光效益，但新北投火車站並非以
「觀光政策」作為考量，而是以文化古蹟做為處理準則。以非觀光政策為目的卻會 造成觀光衝擊的出現，其演變過程與考量令研究者好奇，故本研究透過研究政策參 與者的觀點，分析新北投火車站回來後，可能發生的衝擊與社區發展之關係。
一、新北投火車站遷移史
十七世紀的臺灣經濟發展快速成長，淡水河因為國際貿易開闢出一條交通運 輸線。直至 1895 年進入日治時代，臺灣總督府決定將清末時期所鋪設的臺北－基 隆段鐵軌拆下，改舖臺灣最早的支線鐵道「淡水線」 (羅文德，2009) 。淡水線也 就是後來人稱的「北淡線」，起初通車營運包括臺北、圓山、士林、北投、江頭，
與淡水驛站，後續增加大稻埕起站、北門、大正街、雙連、宮之下與唭哩岸等五個 中途乘降場。
原本的北投火車站位於現今的北投捷運站，隨著溫泉公共浴池與北投公園的 落成啟用，觀光人口需求交通增加，且大屯山腳下硫磺礦豐富，為了開採軍用火藥 以及觀光開發，總之府增設北投驛站到北投公園的火車支線，這條火車支線稱為
「 浴 場 線 」 或 「 泡 澡 專 線 」 ， 後 人 翻 譯 為 「 溫 泉 支 線 」 。 而 這 個 火 車 站 就 稱 為
「Shinhokuto」也就是當時所的新北投乘降場 (羅文德，2009) 。新北投火車站的 誕生不僅僅是交通上的意義，同時也代表新北投地區有別於北投的獨特性，這些改 變都是因為這裡含有豐富的溫泉資源以及硫磺礦產。
圖 6-2-1. 北投火車站 1930 年代景觀 圖 6-2-2. 北投火車站 1940 年初步擴建
圖片來源：北投虹燁工作室
新北投火車站隨著溫泉業興盛而逐漸擴大，臺灣光復後的廢娼導致觀光需求 降低，一度於 1979 年轉為簡易站。1988 年又因為北淡線改建為捷運系統而遭到拆 除威脅，所幸當時的彰化臺灣民俗村的施金山董事長認為老火車站具有歷史價值，
於是臺北市政府以象徵性一元將原本計畫丟進海底的新北投火車站售予臺灣民俗村 (B2-3) 。
當時也沒有這種意識，這種保護文化資產的意識，沒人要，後來臺灣 民俗村聽說花了一塊錢，把那個火車頭跟火車站的一些東西都載走，
後來就放在臺灣民俗村裡面。
(研究參與者 B2-3) 原本的新北投火車站 位置已經在捷運完工後成為七星公園，而居民才發現原 來當時的規畫有錯誤，其實新北投火車站根本不需要拆遷。隨著時代變遷，臺灣民 俗村因為經營不善倒閉，相關資產遭到法院凍結拍賣。臺北市政府原本計畫從中協 調將新北投火車站搬回新北投，但新接手之產權人起初並不願意將火車站送回或出 售。當地居民除了在七星公園興建「新北投火車站紀念公廁」懷念之外，2007 年 八頭里仁協會將買回「新北投車站」列為臺北古蹟公益信託的「北投專案」，以老 火車站的啟用日「1916 年 4 月 1 日」為參考目標，希望透過公民募款 1916 萬 401 元，做為迎回及重新組建老車站的經費 (王俊秀，2011) 。
圖 6-2-3. 新北投火車站現在位於彰化 圖 6-2-4. 新北投火車站紀念公廁
圖片來源：中央社新聞圖片資料庫 圖片來源：研究者自行拍攝 2013.1.12
在居民與民代奔走 9 年多之後的 2013 年 4 月，彰化臺灣民俗村新任產權人決 定無償奉還新北投火車站，世居於新北投的民眾無一不振奮欣喜。臺北市政府文化 局作為歷史古蹟的主管單位，正與彰化縣政府協調後續遷回事宜，計畫將搬回新北 投原址。
二、精神指標與社區發展
古蹟就要是實實在在的，是老北投人對昔日記憶的堅持。因為從古老的建築 中仍然可見自己青春的歲月，斑駁的牆面記錄著當年的事件，對久居於此的民眾而 言都是值得一再回味的心靈寶藏。在北投國軍 818 醫院內的向陽書院已經修建完 成，古蹟前可看見當地居民對於昔日記憶的懷念 (E18-1) 。
我們後面有個向陽書院是古蹟，現在整修以後會開放，也會帶來人 潮。那在他正前面就有一個媽媽站在前面看，一直看，滿肚子的回 憶，隔一天我就去問他，是不是在回想自己年輕的時候的事情，他說
「一開始很怕那個古蹟修好以後會不像以前那個樣子」，我就說這就 是我們擔心的，所以我們要照圖施工，照舊的東西做。還問他有沒有 滿意，那他就說現在看起來跟以前一樣，很滿意。像台銀舊宿舍，這 個古蹟今年 (2013) 也會好。
(研究參與者 E18-1)
圖 6-2-5. 向陽書院修復後 圖 6-2-6. 向陽書院修復前
圖片來源：研究者自行拍攝 2013.1.12 圖片來源：典藏臺灣
http://digitalarchives.tw/Exhibition/2663/149.html
相同的懷古愁情依舊瀰漫當地，新北投火車站的離開對老居民 而言是心理的 缺憾，北投古蹟拼圖永遠少了這麼重要的一塊。在長年努力爭取之下，終於得以喚 回原本的老火車站，居民表現出對土地的認同與驕傲。雖然當地與政府對於火車站 未來的觀光定位尚未有明確規劃，但在社區居民卻早有共識。甚至在還沒確定能夠 迎 回 之 前 ， 就 堅 持 一 定 要 等 到 真 正 的 火 車 站 回 家 ， 拒 絕 以 重 建 方 式 紀 念 (E11-2) 。
今天你真正的一個舊有的東西回來，他就有他的味道，有他的靈氣 在。可以看以前的設計多棒多棒，可是你做仿的就會有人說「這個做 得不像，那裏做得不夠好。」這是一個氛圍的問題。我說就算你要等 到下一個世紀，我們也要等到真正的回來，因為他就真實存在那個地 方，不可以做仿的。
(研究參與者 E11-2)
三、居民主導的柔性觀光
對於未來的觀光政策，當地並不以大眾觀光為主要目標。而是希望以尊重當 地的柔性觀光取而代之，能夠透過觀光帶來的資源與關注保存歷史文化。議員坦承 這個過程固然艱辛，但是卻必須一步一步踏實地往前進，才能夠獲得從下到上的最 佳效果，即新北投社區透過觀光衝擊而獲得所有的正面影響 (F18-1) 。
現在把一些古蹟類的加強建置或是指定，有一些是還在這個過程當 中，越來越多的…這兩、三年是比較關鍵的時期。..要把被賣到彰化 去的新北投車站，去迎回來。越來越多這些東西都定位了，那我們的
定位更清楚，會慢慢比較清楚…那個時候社區觀光或是文化觀光就會 比較抬頭。目前還是一般的大眾觀光為主，這需要時間…
(研究參與者 F18-1) 柔性觀光是一種新興的觀光型態，必須以尊重當地之態度作為前提，由當地 居民作為主導進行觀光政策。當地民眾對柔性觀光之定義了解並不深入，卻在訪談 中認同這樣的風潮 (F19-1) 。
那因為北投這邊也都一直沒有什麼大型的建設，扣除北纜之外。所以 我們並沒有用公共建設的導入來吸引就業，譬如說有個大型複合式的 商場，或是大的企業進駐來吸引就業…都是以生活機能，觀光服務為 主，自然店家就會越開越多，吸引了更多人來這邊工作。像是我們未 來…我是非常努力在市政府合作要推動北投的深度觀光…我覺得那其 實不叫觀光，觀光給人家感覺好像是走馬看花，我們希望北投是比 較…就生活上來講是比較慢活的生活區，就觀光旅遊上我希望是比較 深度的。
(研究參與者 F19-1) 綜 觀 新 北 投 社 區 歷 史 與 現 今 的 觀 光 衝 擊 ， 居 民 與 業 者 同 處 一 區 域 的 特 殊 生 態，兩者在中心價值上的落差的確會產生衝突，里長更直言市政府已經淪為旅館業 者的政策魁儡。同為地方代表，議員的立場則較為保守 (F18-2) 。
在地的溫泉協會是非常會運作，我們的溫泉業者很會串聯。我認為我 們這些維護文化跟環境的，我可以這麼說…如果不是因為我，我們的 聲音會更小更微弱，就是我們契而不捨的在表達一些堅持，才會讓我 們的市政府採納部分的聲音，讓纜車不得不搬家。那大部分還是溫泉 業者串聯為首的，他們太懂得去跟政府遊說，他們是太有力的遊說團 體。那這些都是金脈，對政治工作者來講…
(研究參與者 F18-2) 關於大眾觀光的發展 ，里長認為人潮對社區居民完全沒有助益，就算是北投 人驕傲的溫泉博物館，也因為無收費而沒有實質回饋資源。甚至也有人認為與其平 白無故地遭受觀光衝擊的影響，不如也跟著一起破壞環境賺更多錢也值得。
我說「溫泉博物館是一個我們的痛，是一個毒瘤，我們不覺得有溫泉
是這樣。那我覺得住民的意見差不多也是這樣，那溫泉協會為首的幾 位里長，他們是積極支持纜車…然後我們文化團體為主，跟在地里長 則是積極反對纜車。那大部分的居民則是沉默支持…
沉默反對也是有啦，但是我覺得沉默反對反而像是住在石牌之類 比較遠一點的人，他們覺得我不要像是貓空纜車這種的，...他們就是 沉默的那一方，覺得這可能不直接去衝擊到他。所以我覺得積極支持
沉默反對也是有啦，但是我覺得沉默反對反而像是住在石牌之類 比較遠一點的人，他們覺得我不要像是貓空纜車這種的，...他們就是 沉默的那一方，覺得這可能不直接去衝擊到他。所以我覺得積極支持