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第三節：新聞自主性之改變
2000 年首次政黨輪替後，民進黨執政的總統府委派賴國洲擔任董事長、胡元輝 擔任台視總經理，而後 2002 年鄭優接替總經理位置。民進黨執政期間，政治酬 庸進到人事安排傳聞不斷，民進黨勢力藉由高層深入台視新聞部的控制等說法 也從未停過（何國華，2002）。而民營化與「黨政軍三退」後，台視真的完完全 全沒有政治力的影響嗎？或者實則加深在諸多商業化的包裝之下的在商言商？
在民營化之後，資方與管理階層對於新聞工作者的控制出現如何的改變？新聞 工作者的自主性又受到如何的影響？都將在本節一併做分析。
在戒嚴的威權時期，台視的高階主管多為台灣省政府官員或國民黨的高幹轉 任，更有相當高比例具國民黨黨員身份的記者，電視新聞報導政治事件長期在 服膺黨國意識形態，並受嚴密監控。解嚴以後，國民黨對於媒介報導的干預隨 著市場化雖有了轉變，然一元的政治控制只是轉變形式達成另種商業形式的控 制。2000 年政黨輪替後，台視上至董事長、下至高中階主管均作大幅調整，當 時媒體輿論與外界皆認為，民進黨正式執政後效法國民黨，台視淪為政治酬庸 之工具，仍舊維持官控商營的媒體結構，只是政治光譜由藍轉綠。
台視過去指派省府或國民黨出任要職，政黨輪替後民進黨也依樣畫葫蘆，安排 親綠人事空降，新聞部當時還為此擴編，新增總監一職。2000 年 11 月 06 日台 視首位新聞總監陳清喜到任，負責新聞採訪內容規劃，而在台視新聞部多年的 新聞部經理李惠惠則改為負責行政事務。此一職務分工，讓當時的新聞部眾員 工與主管不滿，透過不斷陳情與連署，要求總監陳清喜下台。
最亂的時代是在民進黨政黨輪替的初期，把原本有的新聞部架空，
空降的人下來，反正新聞部搞個總監陳清喜我也不知道為什麼，最 後是員工連署把他踢出去（受訪者 2）。
根據當時自由時報（2001）報導，包含企編中心與採訪中心主任等新聞部主 管，與為數不少的記者，合計超過 60 多人陳情要求總監下台。 2001 年 06 月 14 日新聞部員工罷免總監陳清喜案，經新聞部調查後確定新的人事案，變更陳
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OOO 找攝影大家一起弄，然後攝影出面以前攝影在器材室。OOO 那時候在台視文化，後來回來，OOO 走了之後他就回來接晚間主
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2 SOT(Sound on Tape)指已過好聲音之新聞帶，通常經由記者撰稿、過音、插入訪問，為一則完 整電視新聞播出帶。
3 BS(Background Sound)指電視新聞藉由主播口述現場畫面的新聞表現形式。
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然而，業配新聞發展至今，除了不派記者前往採訪就有廠商提供的「自來 帶」，雖然不用到現場親自拍攝，但回來的剪輯後製也是另一項工作任 務。
業配現在也很厲害啊，你沒有記者來，那你拷個自來帶，我拿回去 叫人家來處理，只是有時候要把廠商 logo 馬賽克，那真的是很大的 工程（受訪者 4）。
遇到業配主的負面新聞時，廣告主伸手進到新聞製作，整則新聞被抽掉。
如果有業配一定會被抽掉，如果你播到他壞的新聞，只要是業配有 下廣告，一定被抽掉啊，07 年以前後都一樣，我就曾經被抽掉啊
（受訪者 5）。
另個對於新聞工作者棘手的挑戰就是業配主的政治新聞立場。過去台視的 黨政新聞立場可能來自官控商營的省政府、國民黨或民進黨，但現在買政 治業配新聞，侍從關係就變成了政治人物與新聞部，民調較低、爭取出 線，在選舉前積極求曝光的政治人物，就會在這時特別明顯的出現。因此 政治立場的干預或要求，在新聞操作上不可能隨著民營化、黨政軍三退而 全面退出，相反的則是利用商業邏輯持續加深這樣的關係。
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第伍章：結論
第一節：研究發現與討論
臺灣電視公司自民國 51 年開台，扮演電視產業領頭羊的角色，帶動台灣電視媒 體發展。歷經早年的獨佔市場、進到老三台寡占，再到 1993 年「第四台」合法 後，頻道數量暴增，台視以及其他無線電視倍感威脅。2000 年中期無線電視台 的市場處境每況愈下，台視與華視又歷經政黨輪替，錯綜複雜的人事任用，導 致品牌與新聞之公信力下降。由省府、國民黨到民進黨等民營化前的外部政治 控制力量的確鑿痕斑斑，到民營化後所有權之轉變，外部政治力量控制雖不復 存在，然取而代之的是另種常態的內部控制力量。
進一步來說，民營化後的台視新聞褪去了黨國侍從關係，包裹的外衣則是以金 錢堆砌的在商言商的新聞操作模式。新資方非凡電視董事長黃崧入主，其熟悉 電視產業的經營，作為經營者其角色大致明確，在揭示大方向後，中階主管在 執行層面，為了逐一完成資方所劃定的民營化藍圖與目標，部分主管揣摩上 意、致使內部控制加深。
另外，就黃崧旗下非凡電視台與台視的組合，給了台視重組整體電視產業鏈的 效應，除了資源共享、也可以獲致互相拉抬的效應，雖說如此台視民營化後，
有時還是會為了宣揚自家電視台利益，在新聞中置入家族事業的節目與產品。
而具體在民營化後勞動者的工作條件改變上，隨著市場力量決定台視的走向，
資方多想以低成本經營，縮減員額成了經營者迅速節流的方式。透過民營化
「優離、優退」政策，新資方進駐台視先降低人事成本。在公司結構性大幅人 力縮編下，工作負擔無疑是加諸在留任者身上，資方建立共體時艱的意象，其 實是用來掩飾 Burawoy 趕工遊戲理論中，資方競逐利益的手段。
雖然勞資雙方是經由一定的協商與折衷，不過就像前新聞部某名經理曾說：「吞 下去！公司給的機會，不要就給別人…」，在這場趕工遊戲下，留任的台視員工
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沒有退路，否則只能求去。另外，民營化後中高階記者為選擇以優離優退方式 謀求事業第二春，以致於新聞部略趨年輕化，整體新聞資歷較他台來得資淺，
普遍台視新聞部主管認為許多年輕記者新聞角度無法深入，也缺乏記者自己的 觀點，畢竟新聞觀點是得在新聞歷練上磨出來，因此在關鍵新聞的報導角度與 觀察，缺乏像他台資深記者般的精煉。
其次，在員工的反應層面，相較於中視員工曾走上街頭要求締約團體合約，以 及華視員工不滿併入公廣新聞體系也曾發動幾波行動，台視民營化的過程堪稱
「和平順利」。台視工會的「乏力」特質與傳統，以順從代替反抗，服膺公司政 策，並且希望與新資方建立一個良性互動、互建共識的關係。台視新聞工作者 也因其工作特性，參與工會者本身就在少數，因而在所有權轉換的階段中更為 噤聲，「因為每天新聞工作都那麼繁重，哪有空去在做什麼？」（受訪者 1）。加 上簽訂了留任同意書，消極地靜觀其變，即是多數台視新聞人對於新資方的態 度，以此心態調整民營化後工作流程、工作負擔、重新調配新聞工作的步調。
民營化前，台視工會代表與時任董事長賴國洲談妥未來民營化後，優離、優退 與台視的落日條款，希望民營化後承接的經營者能一概承受，在員工簽妥意願 書後，相關作業也逐步展開。而股權轉移後的新資方也得承接台視原有債務與 離退員工的退休金，落日條款白紙黑字依法進行。新資方當股權一轉移立即展 現 Burawoy 所謂的凝聚內部共識，透過公告、尾牙場合、春節團拜打造民營化 後台視的願景。而後續更展現在對內員工的福利上，尤其在公司民營化後見盈 餘，立刻宣布全公司員工調薪。或者是每年在五星級飯店辦尾牙、抽獎，或舉 行赴日員工旅遊，對外皆展現台視即幸福媒體企業等，無非又是紅蘿蔔與棍子 經營理念，賞罰兼施希望員工能對公司繼續效忠。
第三，在新聞內容的專業自主性層面，2000 年前台視官控商營省府的官派性 質，多有直接下令以介入、干涉新聞室操作，到 2000 年首次政黨輪替，民進黨 安插不同的人馬進駐，在政治立場上有所改變。不過訪談結果發現，當時雖然 確有少部分人事是空降部隊，但相關的人事升遷則是選任台視資深新聞部員工 擔任。第一次政黨輪替時的內部政治鬥爭，內部競爭越趨白熱化，想取得對新 聞的掌控權服侍新主，成就新的「侍從關係」。而民營化後，表面上看來，隨著
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股權結構改變，政治力量的確脫離過去侍從關係，因為無法將手直接伸入媒 體、以進行嚴密管控台視等無線電視，不過變通之道，則是透過商業邏輯包 裝，繼續向市場傾斜甚或更為商業所箝制，諸多政治新聞仍以業配方式滲入新 聞製播。
綜觀黨政軍三退後的無線電視老三台中「公共化或民營化」孰優孰劣，可能無 法簡化地評價華視與台視後來的發展優劣。不過正如關尚仁（2015）指出台視 找到活下去的方程式，亦即自製節目，不論在新聞或娛樂性節目都投入資金，
亟欲重新擦亮台視這塊招牌。民營化初期新資方低成本經營，自製節目稱不上 精緻，招致許多罵名，例如新聞部製播的「熱線追蹤」，沒有額外經費進行深度 報導，專題記者透過上網搜尋歷史劇片段，穿插歷史老師訪問便宜行事。不過
亟欲重新擦亮台視這塊招牌。民營化初期新資方低成本經營，自製節目稱不上 精緻，招致許多罵名，例如新聞部製播的「熱線追蹤」，沒有額外經費進行深度 報導，專題記者透過上網搜尋歷史劇片段，穿插歷史老師訪問便宜行事。不過