第二章 日本國內糧食不足問題的發生與臺灣總督府的對應
第一節 日本本國糧食不足問題的出現
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第二章 日本國內糧食不足問題的發生與臺灣總督府的對應 日本本國伴隨人口增加與工業化進行，自日俄戰爭以降糧食不足問題便日 益嚴重，並以米騷動事件作為頂點。本章主要論述作為殖民地政府之臺灣總督 府如何肆應 1900 年代以降日本本國爆發的糧食不足問題，乃成為本章論述之重 點。稍詳言之，日本殖民統治臺灣後除集中精力於機械製糖業的發展外，米穀 改良也成為殖民者關心重點之所在。如筆者在緒論所指出，既有研究成果主要 站在殖民統治特殊論的角度來思考米穀改良的經濟意義，但若將米穀改良納入 上述日本本國所遭遇之糧食不足脈絡之中，我們將可窺得臺灣總督府跟日本政 府的糧食政策二者之本質，乃存在一致性。
第一節 日本本國糧食不足問題的出現 一、米穀需求量的擴大
日本帝國在 1880 年代以前乃作為糧食出口國，然伴隨產業革命進行，單純 依賴自國糧食生產從 1890 年為起點，無法滿足自國糧食需求。亦即，從 1890 年以降，日本國內的米穀供需關係趨勢走向糧食需求量常常超越糧食供給量的 現象，而 1900 年之後其乖離越來越大。從表 2－1 來看，1890 年以後日本國內 的米穀生產量的趨勢雖然走向增加傾向，但是從全體來看，其生產量持續停頓 的狀態。 反而，從 1890 年開始日本國內對米穀需求量急速擴大，因此日本國 內的米穀生產量與消費量的乖離越來越擴大。尤其是，1894 年之後國內米穀生 產量與米穀需求量的乖離擴大更明顯，導致自國生產量跟消費量之間呈現逆向 發展態勢；每當減收之際，米價暴漲的現象也日益深刻。其原因就是 1890 年之 後因為常常遇到日本國內的天災造成日本國內的米穀生產停頓與歉收，尤其是 1894 年、1897 年、1898 年遇到大天災而米穀歉收，導致日本國內的米價暴 騰。34日本政府為了壓抑米價而開始透過進口糧食來彌足自國生產之不足，米 穀進口量也就隨時代推移而成長。35然而，1900 年之後其現象常常出現，甚至 1902 年之後日本國內的糧食需求量完全超越了日本國內的米穀生產量，而從此 之後日本國內的糧食需求量的越來越擴大而供給量與需求量的乖離也越來越 大。 從表 2－1 裡面的進出口超過額數也顯示，1890 年之後的日本國內米穀的
34 田口晉吉，《米の経済》（東京：大日本實業學會，1898），頁 111。
35 田口晉吉，《米の経済》，頁 115－116。
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關，《神戶港外國貿易概況》（日本：神戶稅關，1906），頁 166－168。44 大豆生田稔，《近代日本の食糧政策−対外依存米穀供給構造の変容−》，頁 81－82。
45 持田恵三，〈食糧政策の成立過程（一）〉，頁 244。
46 大豆生田稔，《近代日本の食糧政策−対外依存米穀供給構造の変容−》，頁 136−137。
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圖 2－1：日本米價變化趨勢（1910－1932）
資料來源：同表 2-1。
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