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未來研究改善建議

第五章 結論與建議

5.2 未來研究改善建議

本研究含括範疇相當廣,從未來土地再利用以風險做為基礎的整治標準、場 址調查與整治篩選到設計永續方案與評估衝擊,為考量永續性使用了多種方法如 風險評估、最佳管理措施、設計方案的程序表單、生命週期評估、生命週期成本 分析與總成本效益盤查等,其中有定性的建議也有定量的計算,但在考量諸多面 向下,仍有許多不足之處,故以下列出未來研究可進行改善的地方:

1. 台灣目前在土壤及地下水整治尚未與國土規劃做連結,且現存的監測標準與 管制標準雙門檻制度也不易打破,若此永續整治評估流程要在台灣實行,將 面臨許多法規上的困難;另外在永續方案的衝擊評估中,環境資料庫的排放 系數與特徵因子應進行本土化,以更符合台灣的情形。

2. 本流程在因地質條件、污染物特性或污染整治技術等因素導致整治到管制標 準有困難,可以依土地未來再利用的健康風險評估結果,提出整治目標,原 用意是可以節省多餘的整治成本及其對永續上的衝擊,但若計算出的以風險 為基礎的整治目標較管制標準還嚴格,只能照管制標準進行整治,此為未來 需研究的課題。

3. 土地擁有者可能先以較低標準的土地未來再利用方式作為整治的依據,在整 治完成後申請土地用途變更,以節省整治成本,此為目前法規上的漏洞,建 議未來在此處進行加強。

4. 此決策支援系統只評估單一土壤及地下水整治技術,設計成方案後造成的永 續性衝擊,然而實際整治時,有可能同時使用多種整治技術或利用整治列車 的概念進行整治,未來可朝此方向進行改善。

5. 於衝擊評估方面,由於整治過程中的噪音量難以量化,未能列在永續衝擊指 標中,因此建造隔音牆所降低的噪音量沒有反應在結果上,此部分可納入社 會面進行探討;而目前僅有運輸機具考慮使用清潔燃料,未來可將操作設備

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也納入考量;另外再生玻璃特徵因子目前因為資料盤查的困難以一般玻璃代 替,將來可再更新此部分資料。

6. 生質能源的採用是否具有永續性仍是個備受爭議的議題,若為了發展生質能 源,將森林開發為農作能源用地,反而會在濫墾焚燒的過程中增加了二氧化 碳的排放;另外當農地轉種能源作物後引發的糧食危機及價格上漲,也是發 展生質能源間接造成的負面影響。

7. 土地再利用效益目前以該產業總年產值除以年登記家數代替,未扣除成本部 分,未來可以考慮以年盈餘代替年產值;另外土地未來用途可以依照行業別 再往下細分。

8. 整治過程的污染物排放至空氣、土壤與廢水是需要被考慮的,本研究於盤查 總表有列出應考慮的污染物種類,但由於實際進行整治時,通常不會進行此 部分資料的檢測,因此未在決策支援系統中呈現,將來可以就這部分進行加 強。

9. 由於量化上的困難,本研究僅列出了社會面可考量的指標,卻未將其在衝擊 評估上呈現,未來建議配合問券或訪談的方式,將此部分加入考量;另外在 經濟方面也可結合報酬率的概念,提供整治方案經過多少年可以回收投資成 本的資訊,作為決策的依據。

10. 在衝擊評估時功能單位設定為 20 年,因此,理論上應評估從整治過程到土地 再利用這 20 年內造成的所有衝擊,但因為實務上的困難,本研究僅評估了整 治過程的衝擊及土地再利用效益,未將土地再利用的活動行為造成的永續衝 擊納入考量,未來可就此部分進行進一步探討。

11. 於永續衝擊結果評估完後,決策者將依照各方案衝擊的高低,以及根據特定 場址情形、利益相關人在意的敏感指標進行永續方案的選取,此方法相當具 有彈性,若未來希望有統一的標準,可以利用問券進行指標權重的盤查,再 將各永續指標標準化後進行此部分的處理,另外也可以進行敏感度分析,分

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析在不同的設計條件下產生的結果變動情形。

12. 目前決策支援系統僅包含方案設計與衝擊評估部分,未來可將整個永續整治 評估流程製作成模組,提供使用者更便利的操作介面。

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