第一章 緒論
1.1 研究背景
隨著時代的變遷，世界各國為求經濟成長，工業發展日益蓬勃，事業廢水、
廢棄物及空氣污染物的產生量龐大，在早期普遍環保觀念不足的情況下，污染物 未經妥善處理即排出，廢水、廢棄物與空氣污染經過了自然的作用，污染物質的 流動與相的轉變，最終會囤積在土壤及地下水體，因此造成了許多土地污染，當 受污染土地增加，污染事件頻傳，嚴重影響到民眾的健康，各國開始注意到土壤 及地下水污染的嚴重性，並著手針對受污染土地制定整治流程、標準與健康風險 評估方法以減少污染土地對人體的危害。
傳統的污染處理技術都以快速且有效率地去除污染物為目標，而這些技術大 多為高耗能的工法，在去除污染物的同時，其本身亦會對環境、經濟及社會產生 衝擊，近十年來，由於全球氣候變遷及能資源的短缺，人類開始注重永續經營與 利用。1987 年聯合國世界環境與發展委員會(World Commission on Environment and Development, WCED)發表「我們共同的未來(Our Common Future)」，將永續發展定 義為:「能滿足當代需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發展」。其後，綠 色整治與永續整治陸續被提出，自此整治行為開始將永續發展的思維納入考量。
綜觀現今具代表性的整治制度，美國於 1980 年公布「全面性環境對策、賠償 及責任法案(Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act, CERCLA)」，建立超級基金(Superfund)並制定一套從場址調查評估、整治設計與建 造到操作維護與監測的整治流程。台灣也於 2000 年制定公布「土壤及地下水污染 整治法」，建立整治程序。然而無論美國或台灣的整治流程，皆未將永續發展所強 調的環境、經濟與社會面向同時納入考量。
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1995 年，美國提出褐地計畫以解決土地資源減少的問題，欲強化土地資源再 利用市場機制以達土地永續利用的目的，可視為將永續思維納入整治的開端。後 來陸續興起的綠色及永續整治，也都試圖尋找使整治具永續性的方法。但目前仍 缺乏一套包含設計方案與評估衝擊的永續整治流程，因此，設計一將永續思維納 入到整治流程的決策支援系統為本研究的重點。
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1.2 研究目的
為整治污染場址，在確保整治行為能保護人體健康的前提下，以永續發展為 目標，將永續思維納入整治，明智運用有限的資源，將整治過程對環境、經濟與 社會的衝擊降到最低。設計一完整的永續整治評估流程提供給整治設計者使用，
政府單位可以藉由整治設計者使用的程序與最後評估的結果，評斷永續與否。參 考永續整治論壇(Sustainable Remediation Forum, SuRF)發展的永續整治評估工具 Metrics Toolbox 以及超級基金設計的整治流程，將其分為場址調查、整治技術篩選、
整治設計、場址施工、操作與維護、整治完成六階段。
於永續整治評估流程中，考量未來土地再利用設定不同的整治標準(香港環保 署，2007)，並針對整治行為對環境、經濟、社會的衝擊，篩選出可定性或可定量 的設計因子，透過整治技術的選取及整治程序上的設計，結合生命週期評估(Life Cycle Assessment，簡稱 LCA)與生命週期成本分析(Life Cycle Costing，簡稱 LCC) 兩大工具，將設計後的整治方案透過此方法評估衝擊，協助決策者挑選出最具永 續性的整治方案。最後，以類 Basic 語言 Autoit 製作決策支援系統，提供決策者一 便利之操作介面，全面性地評估整治行為對環境、經濟、社會的衝擊，將結果透 過數值與圖表呈現給操作者。其研究目的重點如下:
1. 以整治污染場址在不危害人體健康且達到土地可再利用為前提，將永續發展設 為目標，在考量永續性下設計完整的整治流程。
2. 將篩選後的整治技術透過程序上的設計，並評估方案的總體衝擊，以期獲得最 佳永續整治方案。
3. 利用類 Basic 語言 AutoIt 建立決策支援系統，提供決策者一便利之操作介面，
全面性地評估整治方案對環境、經濟、社會的衝擊。
4. 除了作為整治業者進行整治前的設計評估之用，也可為政府提供一永續整治的 審核依據，透過使用者操作此流程的程序上審視是否符合永續發展的原則。
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1.3 研究架構
圖 1.3- 1 研究流程圖(本研究繪製)
研究背景與目的之確立
文獻回顧
研究方法之確定
永續整治評估流程之設計
決策支援系統之建立
案例分析
結論與建議
一般整治流程
褐地計畫
綠色整治
永續整治
永續整治評估工具
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