第五章 結論與建議
5.1 結論
本研究首先藉由回顧美國與台灣的整治流程,了解一般整治流程既有的架構 與其在永續性不足之處。美國的整治流程藉由危害等級評分系統評估此污染場址 的危害嚴重性,也使用健康風險評估計算周邊環境對污染物的最大可接受濃度,
透過公開的整治調查與可行性分析篩選出最佳整治技術,並予以設計再進行整治。
其注重人體與環境的保護,要求殘留在場址之污染物濃度需確實降低,考慮了整 治行為的效率、成本及大眾的接受度,及其所產生的廢棄物和廢水,但較少考量 整治行為的能資源耗用,未以生命週期的角度探討整治過程中的環境、經濟與社 會衝擊;台灣的整治流程主要參考美國而建立,較特別的地方為監測標準與管制 標準的雙門檻制度,而依照污染程度不同,經過初步評估後又區分為整治場址與 控制場址,並採取相對應的措施,其注重污染物濃度需確實降低,但對於整治行 為本身造成的能資源耗用、排放污染或廢棄物並未加以考量,亦即台灣目前尚未 將永續思維納入到整治流程中,而場址未來再利用的用途不同,是否都需整治到 同一標準也是未來需面臨的問題。
再回顧國際上在整治污染場址上具有永續思維的相關研究,尋找是否有已建 立好的永續整治流程並擷取其優點,蒐集可用的永續元素、工具或流程框架,應 用在永續整治流程的建立上。褐地再發展的相關研究提到,利用健康與環境風險 評估,依其負擔的健康與環境風險,衡量應整治的標準,可藉此降低整治成本,
並在整治過程將土地未來的再利用方式納入考量;綠色整治相關研究中,USEPA 採用生命週期思考,列出了五大核心元素,並指出達到這些核心元素可採行的措 施,強調在整治的所有階段皆要考量這五大核心元素,亦即在原有的整治流程中 貫穿對環境保護的概念;永續整治主要由 SuRF 推行,目前僅有框架尚未有完整的
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永續整治流程,其提出的永續整治的指標類別,提供整治在環境、經濟及社會上 應考量的面向,另外發表了具有生命週期思考概念的永續整治架構,強調在整治 過程中皆應考量永續性,同時列出了各階段應考量的項目,而在工具方面,Metrics Toolbox 提供了使用者在整治過程中很好的永續性思維,其將整治分為六大階段,
列出了為達永續需評估的面向、資料來源、指導與原則及可能遭遇的困難,另外 NICOLE 認為在整治初期就考慮永續原則並制定策略,會比只選擇合適的整治技術 更具永續性。
除了建立永續整治流程外,尚需建立永續性評估工具確認整治方案的永續性,
因此研究了美國開發的 SRT 及 StieWiseTM,分析其優缺點並參考模組的架構與評 估的指標,應用在本研究建立的評估工具上。SRT 注重在整治技術上的選取,評 估的範疇不夠廣,於結果上有做標準化的呈現,權重上也可以做調整;StieWiseTM 評估的範疇不僅是技術,是整治方案的整體盤查,較 SRT 為廣。兩者選擇的永續 指標類似,皆將空氣污染物排放、能資源耗用及意外風險納入考量,但在經濟與 社會面的考量仍顯不足。
本研究以美國的整治流程做為基礎,將永續思維融入其中,參考各研究的優 點納入並就不足之處進行加強,再建置永續設計與評估方法,提供設計最佳永續 整治方案之決策支援系統。此永續整治評估流程相較於一般整治流程,不同之處 在於其考量了土地未來再利用型態的差異,以健康風險為基礎,給予不同利用方 式的土地不同的整治標準;另外,將 Metrics Toolbox 工具進行重整與改寫,於場 址調查階段給予定性的永續性建議,並在方案設計階段做為設計永續整治方案之 用,篩選後的數種整治技術透過此工具可進行程序設計,成為數種整治方案,再 透過本研究建立的決策支援系統,對於整治過程中永續性的衝擊進行評估,從而 選出最永續的整治方案。
由於此永續整治評估流程是以一般整治流程做為基礎,包含的整治階段相當 完整,並能確保達到整治的目標,另外回顧了各研究在永續性方面的貢獻並截長
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補短,將永續性元素融入到整治流程中,建構出一套從發現污染場址、進行場址 調查工作、整治技術篩選、方案設計與衝擊評估、執行整治一直到最後監測階段 的永續整治評估流程,提供政府做為整治流程的制定參考,藉此審核整治業者在 進行污染整治時是否符合永續原則,也提供未來國際邁向永續發展時,在整治污 染場址方面永續性思維的規劃參考。
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