一、運動中心之功能角色
就現代之運動場、館設施其設置之目的已不再只是單純為了運動競賽而設 立，其必須同時包含舉辦大型集會活動（如宗教、慶典、政治…）、大型表演 活動（如演唱會）、都市防災（如防災指揮中心）以及提供民眾日常運動之功 能，且能與觀光資源及商業活動作結合（設置商業設施及以BOT 方式設置健 康休閒中心），形成一個同時兼具教育、文化、運動、訓練、休閒、集會、組 織、測驗、政治、經濟、藝術、表演、觀光、商業及救（防）災等，多元價質 之綜合性運動園區（田文政，1991；李榮杰建築事務所，2001；官文炎，1992；
官文炎、林啟川，2002；邱金松，1980；葉憲清，1999；蔡長啟，1983；鄭良 一，2002；謝文偉，2001）。
依運動中心定位而言，屬於文康設施，而政府除結合民間部門舉行各類體 育運動休閒相關活動之餘，尚須提供市民運動、休閒、藝文娛樂、社區交流之 場所等功能，更積極促進市民從事生涯運動與生涯學習及充實文化生活的社會 教育功能。然而，有前瞻性的體育運動設施，其經營管理的因素考量，需以具 有本土特色，完善的開放辦法，環保、無障礙設施及多功能的硬體設備，注重 顧客導向及落實績效管理的經營理念，配合便民、親民的措施，以合理的收費 制度，提供高品質服務（徐維聯，2006；蔡秀華，2002；劉田修，2000；蘇雄 飛，1999）。
二、運動中心之營運管理
「經營」、「管理」在英文的字義均為management，「經營」表示外部的或 整體的組織運作現象，而「管理」則為細節的或是內部性的組織運作現象。體
育運動設施的經營要有整體性的概念，凡經營管理有關的事務，如事前的規 劃、事中的執行，弱勢者的關照及未來營運趨勢的分析等，皆為體育設施管理 者必須考量的重要因素。而充分的評估內、外部環境，掌握發展時間，注重顧 客導向及落實績效管理的經營理念，是今日體育運動設施經營管理的重要意 涵。因此，為了在追求多元發展的時代中，能開創出新局面，且符合社區居民 的休閒運動等需求，運動中心應即朝向屬於積極型的「經營」層面努力，才能 有利於組織的整體發展；而從國內外學者對運動場館現今運作狀況有許多的分 析、檢討與建議，就目前運動設施無法去實現營運願景時，引進民間經營管理 是可以列入考量的，而對於運動中心而言，選擇適當的營運模式與建立績效評 估制度將是成功與否的重要關鍵因素，因此政府相關單位應不可忽視之（何曉 瑛，2000；邱金松、葉公鼎、牟鍾福、朱文忠、李應麟，1993；洪嘉文，2001；
曾賢亮、王同茂、邱慶宏，2000；葉公鼎，1990；蔡秀華，2002；蔡茂其、呂 銀益、王瑞麟、李麗瓊，1995；戴文隆，1998；謝文偉，2001）；就現階段而 言，國內許多大型的運動場館於「政府再造」效益的驅動下，逐漸邁向採用公 辦民營的模式營運；經學者專家的研究顯示，依運動中心的型態而言，BOT、
BT、BTO、ROT、BOO 以及 BLT 的模式較不符合運動中心現階段的需求，而 採OT 的模式營運是較適當的模式（劉田修，2000）。
三、運動中心之績效評估指標
研究顯示，績效評估指標隨著組織經營目的而有不同。但其共同點是：不 再以單一財務獲利性，做為評估組織績效的唯一指標，而有重視全面性績 效評估的趨勢。尤其體育運動設施，在重視組織、設施設備、活動行銷等因素 外，也逐漸加入人力資源、顧客滿意及服務品質等指標，顯示全面性的指標建 構，已成為今日體育設施經營管理的重要策略。對於投入資本較高的運動設施
而言，達成收支平衡雖為其基本要求，但是，如果能夠藉由適當的績效評估做 監控，充分掌握兼具財務績效、組織成長、顧客滿意及學習創新等的均衡發展，
對於設施的經營以及運動專業的發展，均能有所提升。再者，指標的建立，當 因組織的成員對績效有不同的期許，因而難以獲得共識，導致實行的困難。依 文獻可知，顧客較著重在服務品質方面，而管理者強調整體發展及成本收益，
執行過程中的員工對於組織、人事、經營模式、學習成長指標則相當重視。所 以有效的指標建構，須從經營者、使用者、工作者及專業人士的多重觀點去探 討，且要考慮以兼顧財務、組織內部、顧客滿意及創新學習的均衡性做規劃，
將更具實用性。由此現象觀察，如引據目前廣為採用的平衡計分卡之理念，引 介到運動設施營運績效指標的建構上，對於公共運動設施企業化經營的進程，
或許可提供另一種績效管理的方向（何曉瑛，2001；徐維聯，2006；郭文仁，
2004；陳文長，1998；劉碧華，1999；蔡秀華，2002；蔡茂其，1995；鄭志富，
1999；鄭志富、呂宛蓁、曹校章，2006；鄭志富、蔡秀華，2005；戴文隆，1998；
謝文偉，2001）。