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中日雙方的各執己見導致在東海劃界爭議的問題上，至今仍然沒有一明確的 共識，使得東海劃界問題至今仍然沒有解決辦法，這樣的狀態，在加上東海存在 可供開發的資源，導致了下一節所要討論的，東海資源開發爭議。
圖 3-9，中國大陸架與日本中間線位置圖
圖片來源：Stratfor Global Intelligence.〈http://media.stratfor.com/files/mmf/4/d/4da639e142f28701 6455b8f93f0258642fc958ec.jpg〉(最後檢索日期：2012 年 1 月 9 日)
第四節 東海資源開發爭議
自東海地區發現可能蘊藏大量油氣資源以來，中日雙方都有積極的探勘動 作，但在實際的資源開發上，中國則比日本領先許多。在東海區域，中國於 1983 年就發現隨後被命名為平湖的油氣資源，並在 1998 年底完成平湖油氣田的生產 工作。29由於油氣田距離日方在東海海域主張的中間線只有約 70 公里的距離，
29 Janet Xuanli Liao, ―Sino-Japanese Energy Security and Regional Stability: The Case of the East China Sea Gas Exploration‖, East Asia(March 2008), p.59.
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一度引起日方相當的關注。
雖然平湖油氣田的開發曾經引起日本的注意，但中日雙方並沒有因此引發爭 議。1995 年，中國的新星石油公司也在東海區域發現油氣資源，且試探成功，
這塊新發現的油氣田隨後被命名為「春曉」。由於開發油氣資源耗資巨大，並非 新星石油這類規模的企業能獨立完成，使得春曉油氣田開發工作延遲了一段時 間。2003 年 8 月，隨著中國石化、中國海洋石油總公司、荷蘭皇家/殼牌及美國 優尼科等四家公司就共同勘探、開發和銷售中國東海地區的天然氣、石油和凝析 油資源達成協議，春曉油氣田的建設正式開始。30
比起平湖油田，春曉油田距離日本畫定的中間線更近，只有約 5 公里的距離 (見圖 3-1)，因此春曉油田的動工，更是大大加深了日方擔憂的情緒。312004 年 5 月 27 日，日本學者平松茂雄與東京新聞的記者搭乘飛機前往春曉油田附近海域 進行考察。一天後，日本東京新聞以相當篇幅來報導中國春曉油田的開發。在這 篇報導的觀點認為海底資源是共用的，無法跟人為劃界一樣清楚區分，因此中方 在距離中線 5 公里處開發的春曉油田，很可能會將靠日方一側的資源一帶吸走，
使得東海資源為中國所獨占。32 這篇報導一出，馬上引發日本輿論譁然，各家 新聞媒體紛紛跟進報導春曉油田相關議題，在批評中國在東海作為的同時，也批 判日本政府在捍衛海洋權益上的無所作為。33
30 關於春曉油田的探勘發現與開發過程可參考江淮，「春曉在哪裡？」，世界知識，2010 年第 7 期，頁 67。
31 Mark J. Valencia, ―The East China Sea Dispute: Context, Claims, Issues, and Possible Solutions‖.
p.128.
32 關於此篇報導的原文可參閱「中國、日中境界海域に施設」，東京新聞網站，2004 年 5 月 28 日，http://freett.com/kininaru001/china/20040528gas-field1/mng_____kei_____004.shtml.html。(最 後檢索日期：2011 年 12 月 20 日)
33 相 關 新 聞 報 導 的 整 理 可 見 日 本 網 站 ， Life Line ～ 1095 億 バ レ ル の 生 命 線 ～ ， http://kirk.nobody.jp/keii.html。(最後檢索日期：2011 年 12 月 20 日)
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57 圖 3-10，東海油氣田位置圖
圖片來源：香港文匯報網站。〈http://image.wenweipo.com/2008/06/17/ch0617k1.jpg〉(最後檢索日 期：2012 年 1 月 9 日)
上述媒體與民間的壓力，使得日本政府必須做出相關的回應。6 月 9 日，當 時擔任日本經濟產業大臣的中川昭一，在出席菲律賓舉行的東盟加中日韓三國能 源部長會議時，以中國建設春曉油田可能違反聯合國海洋法公約為理由，要求中 國提供相關的調查與開發數據。日本政府的立場是認為在東海的石油資源，大多 分佈在日本這一側，因此可以依照國際慣例，要求中國依儲量比例分享資源。不 過想當然的，中國代表拒絕此一要求。34
34 關於此事件的新聞報導，可見「我東海資源不容侵犯」，世界新聞報，2005 年 4 月 29 日，
http://gb.cri.cn/2201/2005/04/18/[email protected]。
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6 月 10 日，日本自民黨政府提出一篇名為《保護海洋權益的九項建議報告 書〉。35 內容建議政府立即設置海洋權益相關閣僚會議，並重新制定確保海洋秩 序的政策(例如重新建立海上危機管理體制、強化海上監視與警備工作、如何反 制中國海洋調查船等)；政府主導在中間線偏日方這一側的資源調查，且給予民 間企業進行資源開採的權利；以及向聯合國提出大陸棚延伸的申請等。很明顯 的，這篇報告書其實是日本政府應對中國開發春曉油田，所思考的對策。
6 月 23 日，中川昭一帶著日本海上保衛廳的官員與資源能源廳的勘測專家 乘坐直升機前往東海，對中國的天外天、春曉、平湖油氣田進行視察，目的在於 確認中國是否侵犯日本在東海的權益。6 月 29 日，中川昭一公開對外表示日本 政府已經決定於 7 月上旬派出海洋調查船，前往東海海域的中間線日方一側開展 海底資源的調查工作。36 7 月 7 日，日本政府以日幣 30 億元租借一艘挪威籍的 海洋資源調查船，直接進駐中日海域中間線，針對東海的海底石油與天然氣儲存 量進行測量，同時調查海底地質與地貌，以及大陸棚的形成狀態，並準備向聯合 國申請承認日本大陸棚延伸為 350 海裡。37
為了回應日方一連串的動作，並抗議日本政府 7 月 7 日宣佈的東海調查計 畫，當時中國的外交部副部長王毅召見日本駐北京大使阿南惟機，對日本的調查 活動提出嚴正抗議。王毅說：「東海尚未劃界，所謂『中間線』只是日本單方面 的主張，這種強加於人的做法中國決不會接受。中國要求日本遵守國際法準則，
立即停止在此調查海洋資源，侵害中國主權和權益。」38
35 「保護海洋權益的九項建議報告書」全文見於日本自民黨網站，http://origin.jimin.jp/jimin/seis aku/2004/pdf/seisaku-017.pdf。(最後檢索日期：2011 年 12 月 25 日)
36 相關報導資料請參閱「日媒體惡炒我國開發東海並批評日政府反應遲鈍」，新華網，http://new s.xinhuanet.com/world/2004-06/30/content_1555292.htm。(最後檢索日期：2011 年 12 月 25 日)
37 吳晟，「春曉一聲雷霆驚─日韓中海域油氣資源主權之爭事件簿」，能源報導，2004 年第 9 期。
38 「港媒評日在東海調查資源：應警惕日本海外擴張」，新華網，2004 年 7 月 14 日，http://busi ness.sohu.com/20040714/n220994532.shtml。(最後檢索日期：2011 年 12 月 20 日)
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40 「日本外相川口順子認為保持中日友好關係非常重要」，新華網，http://big5.xinhuanet.com/gat e/big5/news.xinhuanet.com/newscenter/2004-09/12/content_1972759.htm。(最後檢索日期：2011 年 12 月 21 日)
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Gas,‖ East Asia, vol.5, no.3(January 2008), pp.228-236。
//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/28/content_7329258.htm。(最後檢索日期：2011 年 12 月 21 日)
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61 圖 3-11，東海共同開發區位置圖
資料來源：人民網，中日就東海問題達成原則共識。〈http://world.people.com.cn/GB/7399252.html〉
(最後檢索日期：2012 年 1 月 9 日)
有關於圖 3-11，必須說明的是目前中日在東海的共同開發區，其位置是落在 日本畫定的東海中間線的兩側。也就是說，在東海共同開發問題的談判上，中國 並沒有絕對堅持大陸架劃界的立場，因為若中國堅持立場，那中日在東海的共同 開發區應該要落在大陸架的兩側才是。