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第壹章 導論
第一節 研究動機與目的
在國際關係上，國與國之間的領土爭議一直是受到注目的焦點。處理得當，
可以促進國與國之間的互信與交往，反之，則可能引發兩國之間的衝突。國家之 間的領土爭議可以分為陸地與海洋兩種不同的類型。陸上領土爭議主要發生在國 與國交界的領土上；海上領土爭議則包含兩國間如何劃分經濟海域以及海上島嶼 的主權歸屬。如何處理領土爭議，涉及一個國家的能力與意願，同時也要考量主 要對手的國力以及國際結構的因素，其結果甚至會影響一個國家的國際地位與形 象。因此，領土主權的歸屬往往被視為國家的核心利益。
中國身為國際體系中正在崛起的大國，維護爭議中領土的主權，當然被視為 國家的核心利益之一。1在地緣上，中國位於歐亞大陸東側邊緣，面臨太平洋，
有 14 個陸上鄰國與 6 個海上鄰國，其中包括日本、俄國、印度等國際上的大國，
和越南、哈薩克等次區域強權。這一地緣政治現狀，決定了中國是一個充滿許多 領土爭議的國家。
就目前來說，中國陸地上的領土爭議大部份已經獲得解決，而海上的領土爭 議大多仍懸而未決，因為海上領土爭議有時還涉及海底資源分配的問題，而增加 了處理上的困難。中國海上領土爭議包含南海與東海兩部份。南海爭議的焦點主 要在於海上島嶼的主權歸屬上，涉入爭議的國家眾多，問題也相對複雜，因此如
1 中國的核心利益包含國家主權、安全、領土完整和發展利益。「2010 年 7 月 13 日外交部發言 人 秦 剛 舉 行 例 行 記 者 會 」， 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 新 聞 辦 公 室 ， http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/fbh/201007/t701083.htm.。(最後檢索日期：2011 年 11 月 9 日)
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何達成共識的難度很大。東海問題主要發生在中日兩國之間，但由於日本方面有 美國駐軍與美日安保條約等因素的存在，為美國在東海議題上創造一個著力點，
使得東海爭議成為中美日三方互相角力的場所。而東海爭議的焦點，則包含了東 海經濟海域劃界的問題和釣魚台主權歸屬兩部份的問題。
東海爭議的起因最早可以追溯至二戰後美國對於琉球(以下稱沖繩)歸屬的 安排，美國在 1972 年將沖繩群島歸還日本是造成中日東海爭議的遠因之一。2而 1961 年美國伍茲霍爾海洋學院埃默里(K.O.Emery)教授和日本東海大學新野弘教 授共同合作發表〈東海和南海淺水區的沉積物〉(Sediments of Shallow Portions of East China Sea and South China Sea)，3文章中提到東海可能蘊藏石油資源，兩人 在之後的文章中確認了這點，並於 1968 年聯合中、日、台、韓等四國的專家在 東海與南海進行實地探勘，在他們的探勘報告中明確提出東海地區有石油的存 在。4 之後中日分別展開了對東海海域的資源探勘工作。這是中日東海爭議形成 的遠因之二。
雖然東海爭議由來已久，但在 1972 年中日關係正常化至今，在相當長的ㄧ 段時間裡東海議題都不是引發中日雙方矛盾與衝突的主要問題。東海爭議浮上臺 面是由 2004 年開始，中國對於春曉油氣田的開發所導致的。5中國對東海的開發 先是引起了日本民間的關注，隨後日本政府也開始並介入此事，至此，東海議題 成為中日兩國政府間密切關注的重大問題。
2 沖繩的歸還是基於中日之間簽訂的《沖繩歸還協定》，詳細的資料可參考內田滿著，徐興慶、
蔡啟清等譯，現代日本政治事典，(台北：台大出版中心，2008 年)，頁 344。
3 Hiroshi Nino, K. O. Emery, ―Sediments of Shallow Portions of East China Sea and South China Sea,‖ Geological Society of American Bulletin, Vol.72, No. 5 (May 1961), pp. 731-762.
4 K.O. Emery , et al. , ―Geological Structure and Some Water Characteristics of East China Sea and Yellow Sea ‖, UNECAFE/CCOP Technical Bulletin, Vol. 2 (1969), p. 3; 轉引自朱鳳嵐，「中日東海 爭端及其解決的前景」，當代亞太，2005 年第 7 期，頁 4。
5 春曉油氣田開發爭議的始末，可以參考龍村倪，釣魚臺列嶼與東海春曉油氣田，(香港：大風 出版社，2008 年)。
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東海的其他爭議，主要是釣魚島的主權歸屬，過去釣魚台不是中日關係著重 的焦點，反而台灣與香港方面曾經因為釣魚島的主權歸屬而引發了保釣運動。6 但 2010 年 11 月發生的中國船隻與日本海上保安廳巡邏船相撞，事後中國籍船長 遭到日方扣押的事件，7 使得中日關係立即陷入緊張的狀態，中日雙方也大動作 宣稱自己對於釣魚台擁有無可爭議的主權。8 一時之間，釣魚台主權爭議也化暗 為明，成為影響中日關係的重大問題。
近年來，對於中國崛起的討論十分熱烈，以經蔚為一股潮流，國內學者對於 中國崛起相關議題也已有豐富的討論。伴隨著中國崛起的，是中國對周邊國家影 響力的擴大。在區域經濟、政治、安全等相關議題上，中國都扮演著越來越重要 的角色。因此對於中國國際關係的研究上，已經不能再像過去只從兩國關係的層 面上思考，而必須將整個國際體系的因素考慮進來。
自中國在 1998 年首次發表國防白皮書以來，每間隔兩年中國都會出臺新版 的國防白皮書，在每部中國國防白皮書裡，最引人注目的是中國對自身安全局勢 的判斷分析。在過去幾年裡發表的中國國防白皮書中，對於亞太安全情勢的判 斷，都認為亞太地區的情勢，在總體上是穩定的，但仍然存在部份不確定的因素。
這些不確定的因素包含美國加強在亞太的地區的軍事部署、日本試圖修改憲法、
朝鮮半島核試驗、領土與海洋權益爭端等問題。在中國 2008 年版的國防白皮書
6 關於台灣與香港進行的保釣運動可參考邵玉銘主編，風雲的年代：保釣運動及留學生涯的回 憶，(台北：聯經出版社，1991 年)。
7 「中國漁船接連與兩艘日本巡邏船相撞」，共同網，http://china.kyodo.co.jp/modules/fsStory/indx.
php?sel_lang=tchinese&storyid=85092。(最後檢索日期：2011 年 12 月 8 日)
8 事件後，中華人民共和國外交部於 9 月 25 日發表官方聲明，表示釣魚台與附屬島嶼自古以來 就是中國固有領土，http://www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t755697.htm。(最後檢索日期：201 1 年 12 月 8 日)關於日本的立場，在日本外相岡田克也於 9 月 7 日在柏林會見日本媒體時，就 此問題表示：此事發生在我國領海內，我方將依法辦理。「日本外相稱將依法處理尖閣諸島海 域船隻相撞一事」，共同網，http:// china.kyodo.co.jp/modules/fsStory/index.php?sel_lang=tchines e&storyid=85120。(最後檢索日期，2011 年 12 月 8 日)
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裡，還特別將領土與海洋爭端視為「依然突出」的不確定因素，9可以想見，最 近這幾年來中日間紛擾不斷的東海海域劃界問題與領土糾紛，已經提高了中國政 府對這一問題的重視程度。同樣的，在 2010 年最新版的日本防衛白皮書中，針 對中國軍艦自 2008 年以來在東海地區的活動，也作了詳細的圖表說明。並且在 敘述日本所處的安全環境這一章節裡，突出的強調中國國際地位提高、國防經費 的高度增加與軍事的日趨現代化。10可以說，中日兩國在彼此的國防(防衛)白皮 書中，都加強對東海地區的關注，並且視對方為潛在的競爭對手。
本文寫作的動機就是試圖去解釋中日東海問題為何在近年內浮上檯面，成為 中日之間主要矛盾所在，其中是否又與中國崛起造成的東亞權力結構轉變有關。
而討論到東亞的權力結構，又不可迴避美國在東亞的角色。在過往對東海議題的 研究上，學者往往忽略美國這一體系超強所扮演的角色，只從中日關係的角度去 討論東海問題。對於此，筆者認為有所缺憾與不足。因此，從中美日三邊關係的 角度去理解東海問題或許是比較恰當的。我國身為東亞國家的ㄧ份子，東海問題 更是必須深入認識與瞭解的重要議題。而釣魚台爭議更是涉及台灣領土主權的重 大問題，如果國人不能清楚的認識中日雙方對東海爭議的立場與主張，那對於台 灣未來在處理有關釣魚台的問題上，無疑是相當不利的。
本研究所強調的中美日三國在東亞的權力角逐，涉及到的是國際體系權力格 局的轉變，因此本研究採取結構現實主義理論作為途徑，說明由於中國崛起所造 成的東亞權力結構變遷，形成中國與日美兩強在東亞並立的新格局，中國與日本 如何因應這一體系的新趨勢，尚未形成共識，反而疑懼日增，是造成中日東海爭 議的深層原因。因此，本研究的目的是：
9 「2008 年中國的國防」，中華人民共和國國務院新聞辦公室 ，http://www.scio.gov.cn/zfbps/
gfbps/2009/201101/t847522.htm.(最後檢索日期，2011 年 12 月 9 日)。
10 「Defense of Japan 2010」,，日本防衛省自衛隊，http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/pdf/
2010/AWP _ch.pdf.(最後檢索日期：2011 年 12 月 9 日)。
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一、對於中日東海爭議的過程與現況作一個整理回顧，瞭解中日雙方爭論的焦點 問題為何，並敘述中日雙方在東海爭議上的立場與作為。
二、解釋中國崛起與隨之而來的東亞權力格局重組與中日東海爭議升高之間的關 聯，並使用結構現實主義理論來加以驗證，以反省此一理論的解釋能力與限度。
三、探討在中日東海爭議中，身為第三方的美國在中日之間扮演什麼樣的角色，
在多大程度上介入了東海議題的走向。