校園永續發展研究與推動方案

永續發展是 21 世紀最重要的關鍵詞，它之所以關鍵（critical）是因為過去 的發展造成了目前不永續的的情況：全球變遷。由於永續發展的內涵一方面以環 境和生態為主軸，另一方面強調跨世代正義。因此以校園作為典範轉移（paradigm shift）的行動者來展開「變遷全球」是當仁不讓的（王俊秀，1999）。

生態學有所謂的最小法則：供應最少的元素將能控制一個系統的成長。因此 時間、遠見、生態、能源都是屬於稀有元素。以環境生態為主軸的永續發展教育 在「生態的翼，教育的根」（ecological wings and educational root）的理念下，

其永續願景的實現將有賴於永續校園的陽光與風雨，校園應藉此自許為生態樞紐

（ecological switchover），來擴大稀有元素，要創造一個永續的校園，必先讓「校 員」具有永續性格（王俊秀，1999）。

在環境永續的認知下，世界各國正以各種方式在推動校園永續行動包括綠色 學校、生態學校、環境學校、種子學校計畫．．．等。其理念大致上是以學校為 推動主體，運用認證獎勵的方式，鼓勵校內師生參與環境教育行動，解決學校環 境問題，提昇師生的環境素養。

環境永續涉及社會、生態及人文科學之整合，但國外的永續觀念發展最早發 韌於自然科學領域，而且最早喚醒一般民眾去注意明顯而嚴重的環境問題也是由 自然科學開始，並且提出生態環境所面臨的警訊（蕭新煌、熊傳慧譯，1982）．

其後，社會科學及人文學者也紛紛就其學術領域來參與對話。國內學者王勤田

（1997）曾將 1960 年代以來不同觀點的爭議歸納為三個階段：

第一個階段：1960 年代的「生態保護主義」和「環境利用主義」之爭

1960 年代，卡森女士（Carson）<<寂靜的春天>>為「生態保護主義」的代 表，她認為生態環境污染，已使充滿生機的大地由歡躍的春天變成「寂靜的春 天」，因此極力倡言生態環境保護。而「環境利用主義」則以美國羅斯福時代森 林部長和科學家 Pinchot 和 S.Flader 為代表，他們認為人類理性及科技進步，可 以充分利用環境資源來增進人類福祉。其至為駁斥 Carson 描述的污染鏈，他們 反調查來證明「殺蟲劑」如 DDT 的貢獻，它可以消減蟲菌，增加糧食的生產。

第二個階段：1970 年代「唯生態派」和「生態意志派」之爭

「唯生態派」以米都斯（D.L.Meadows）所組成的「羅馬俱樂部」（The Club of Rome）在 1972 年出版的<<成長的極限>>為代表，他們認為人口的成長、資 源的消耗、環境之污染，各種指數不斷增加且惡性循環，其根本原因在於人類誤 認自然界「取之不盡，用之不竭」，誤以為「成長無止盡」，因而他們呼籲：「我 們不盲目的反對發展；但反對盲目的發展。」（朱岑樓、胡薇麗譯，1976）」。而 反對者以卡恩（H.Kahn）為代表，他在<<下一個 200 年──關於美國和世界的 情景描述>>的著作中，逐一反駁了「羅馬俱樂部」的悲觀論調，而認為人類的技 術進步，可以消滅貧窮而促使社會進步，社會進步才有能力應付災難。因此經濟 成長與技術進步同時並進，才不會墮入貧窮與衰敗的深淵之中。

第三個階段：1990 年代「工業發達國家生態觀」與「落後國家生態觀」之爭。

此階段反映了自 1980 年代以來「南北對話」（North-South Dialogue）的國際 政經關係，北半球大都是工業國、富國，對資源耗費、污染排放造成的「環境責 任」數十倍於南半球農業國、窮國（估計一個美國人對環境的影響比一個印度人 大 25 倍）。1992 年「地球高峰會議」之後，發達國家的是環境污染、臭氣層的 破洞、自然的保育、污染排放的控管；而開發中國家則更關心於資金、技術、糧 食、人口控制、毒廢料向第三世界輪出的「環境責任」與「環境正義」問題。他 們要求富國應為環境生態負起更大的責任，並提供資金、技術給貧國，以改善生 活、降低污染。

壹、國內永續發展的相關研究 一、綜合研究部分

這部分主要對永續發展的概念做綜合性的陳述，包括水資源保育、土地資源 保育、海洋資源的保育、生物多樣性、全球變遷與永續發展、能源、國土規劃．．．

等（李公哲主編，1998）。也有人從自然、生物資源、棲地管理、組織面去探討 等（劉小如、黃勉善編，1998）。另外則有集結多位學者長期觀察研究來檢視台 灣永續發展的執行成效（蕭新煌等編，2003）。這些著作都是集結許多學有專精 的專家各自以專業領域來執筆寫作，此類文獻可以幫助我們認識永續發展的全 貌，但缺乏對單一主題的深入探討，對本研究的幫助則可以讓研究瞭解整個大環 境永續發展概況，以及永續發展實施面向。

二、永續發展政策及國土和土地規劃方面

這一類的研究主要是有關環境保護與經濟發展的規劃（李慶中，1991），以 及環境行政的協商（葉俊榮，1997）以及對環境政策和法律的論述（葉俊榮，

2002），或是剖析公害糾紛的解決模式（丘泰昌，1995），或對區域總體土地資源 利用之研究（李永展，1997），以對生態土地使用規劃的研究（黃書禮，2000）。

對本研究可以讓本研究藉此瞭國家大環境永續政策的發展方向，如果在校園的永 續環境政策又該如何擬定。

三、永續社會及環境社會學方面

社會學者對環境的關懷一向不落後，國內社會學者蕭新煌（1993,1994,1999）

從事社會運動以及從海島的角度去思考台灣永續發展的各個面向。王俊秀則以環 境 社 會 學 的 角 度 去 探 討 社 土 淨 土 、 環 境 公 民 、 環 境 的 社 會 影 響

（1994,1997,1999a），更從全球變遷的典範轉型中去探討環境正義與綠色消費、

永續指標問題（1999b）。學校是社會的一部份，本研究從社會學者的文獻中來瞭 解永續發展的脈動，讓校園真正與社會及社區結合。

四、環境倫理以及環境正義

國內學者對環境倫理及環境教育的探討十分熱絡（李常井，1995；楊冠政，

瑞全，1999；朱建民，2001），透過這些學者及研究的探討可以讓我們瞭解環境 倫理及正義的核心，並將其運用落實在環境教育。此外李永展（2003）也曾從生 物多樣性及環境正氣的角度來探討南投縣達娜伊谷的生態復育工作，文中並且提 到傳統保育地劃設方式雖有維護生物多樣性之積極目的，但往往也因此剝奪原居 住地居民的生存權利，而導致環境之不正義。就此而言，保育地的劃設似為雙面 刃，一方面雖名為達成生物多樣性的重要手段，但另一方面卻可能成為破壞環境 正義的權力工具。

五、綠色大學及永續校園之推動

校園是整個社會的一個重點，想要永續發展的理念紮根，一定要從校園做 起，目前國內已有不少大專院校正在進行永續大學校園規劃（陳湜雅，2004），

另外國內葉欣誠所主導的綠色大學指標評量系統（陳永昌，2002）則為推行永續 校園的大專院校提供了一個可發展的目標。藉由對大學永續化文獻的探討，可以 提供本研究一個校園永續推動的基本方向。

六、綠色學校與環境教育之研究

國內綠色學校的推展一向是屬於教育部校園永續發展工作裡的重要的一個 環節（永續校園全球資訊網，2006），王順美（2002）曾發表「台灣綠色學校伙 伴網路計畫之現況」來介紹我國綠色學校的發展現況，其綠色學校推展行動方案 及策略以伙伴彼此分享相助的精神，以電腦網絡及研習會議為管道，將永續理念 落實。

另外王順美（2000）也曾從社區參與角度來研究環境教育的發展，其研究中 的行動方案在於從國內外有關社區參與（社會運動）中的學習，闡明社區參與具 有學習的功能，但同時也揭發一些過去社區參與的弊端，這些弊端直接使得社區 參與失去它的意義。最後探討環境保護應更重視典範的轉移，並且指出環境教育 不只是在分享這些典範，在操作過程也應符合多元化、在地知識；最後呼籲對自 己本土東西的重視，另外則從自己的經驗學習，舉出三個有女性參與的社區參與 行動與教材，並藉此達到環境教育的目的。

在環境教育的研究上有不少學者及本研究投入此領域的探討，李禎文及劉惠 元（2002）曾以「準實驗研究法」的方法，將「環境教育」融入實驗組的自然科 課程，並與控制組對照，探討「環境教育」融入自然課程後對學生的自然科學習 成就造成的影響和環境素養的差異。同時藉由分析學生的背景、環境素養與自然

科學習成就，了解三者間的關聯性作為發展與編製融入式「環境教育」課程時的 參考。

從蒐集和閱讀文獻中，本研究可以從各個面向去詮釋永續發展的理論，與目 前整個社會和校園所面臨的實際環境問題，不僅可以幫助本研究了解當前學術動 態，更可以擴大整個研究的視野。

貳、國內外永續行動案例與成效

一、英國的生態學校（Eco schools）

英國生態學校起源於 1996 年，該計畫是由英國 Tidy Britain Group 所管理，

Going for Green 組織所支持，由 SITA（the Spirit Industry Trade Association）環境 信託基金及可口可樂青少年基金會贊助經費的。

生態學校（Eco-School）是一個以歐洲為推廣範圍的實施方案（project），其 目的是為了鼓勵全校性的環境行動，並感謝那些已經（及贊同）辦理這類活動的 學校。而生態學校的設計精神是將環境知覺和環境行為融入每個學校的校園生活 和校園風氣之中。生態學校的進行十分彈性，對不同的「生態學校」要求狀態也 不同。生態學校是一個長程方案，每兩年更新一次，每個學校可以採用不同的途 徑達成授與綠色旗子的獎勵（Green Flag），這個綠色旗子可以在學校門口飄揚，

也可以在門廳、接待室等地展示。獲獎的對象也可以得到證書和一個標幟

（logo），並且可以將這標幟印在任何出版品上。沒獲獎的學校，經常會獲得通 知，要求在某些方面做適當的改進（王鑫、曹致凡，2000）。

生態學校不僅僅是一個學校的環境管理系統，它還是一個和其它課程相聯結

生態學校不僅僅是一個學校的環境管理系統，它還是一個和其它課程相聯結