永續發展的理論體系架構

經濟發展 經濟發展

社會發展 經濟發展

社會發展

環境永 續發展

圖 2.4 經濟、社會、環境發展三維模型 資料來源：引自陸大道，1999

第二節 永續發展的理論體系架構

永續發展是人類為解決地球環境危機與人類生存環境而提出的系統性思 維，雖然早在 2000 多年前中西方即有針對「人與自然」及「人與人」之間的和 諧發展關係。因此永續發展理念的主要內容包括自然資源與生態環境、經濟發展 和社會發展的永續性，並以自然資源永續利用和生態環境永續穩定為基礎；經濟 永續發展為前題；建構社會永續進步為目標。因此永續發展具有三個關鍵面，即 環境面、經濟面和社會面，但亦必須依賴政治面對前三者的認同。而永續發展的 實現則須靠環境目標，經濟目標和社會目標的共同實現及政治目標共同建立永續 發展目標才能竟其功（陳錦賜，2001）。

目前對於永續發展有各種定義及分析架構，但大致上離不開 I.Serageldin 所 歸納的經濟、社會、生態三個主要目標及各個要項（陶在樸，1998）。他以圖 2.5 來表示：

圖 2.5 永續發展三類目標

資料來源：I.Serageldin，1993；陶在樸，1998 略加修改

除了上述經濟、社會、生態三個主要目標外，尚有所謂的「三 E」之理想與 三個綜合概念的協調統一。「三 E」亦即建構經濟（Economic）、生態（Ecology）、

公平（equility）之間關係的發展選擇（葉俊榮、柳中明、駱尚廉，1997）。日人 岩佐茂認為：永續發展是兩個概念的協調統一問題，第一個概念是「如何滿足人 類基本需要的開發」；第二個概念「為未來人類生存保全地球的自然環境──生 態系」，兩者之協調統合（韓立新、張桂權、劉榮華譯，1997）。「永續發展（可 持續發展）的目標是社會發展，基礎是經濟發展，必要條件是環境保護，核心是 科教。」（葉文虎、承繼成主編，1996）教育基礎建立穩固，社會經濟發展亦能 提升，環境保護工作才能落實。總之，永續發展是一個「綜合和動態的概念」，

它涉及經濟、社會、文化、科技、自然生態不同面向的綜合，並體現於三個環節 之上：「一是以自然資源永續利用和良好的生態環境為基礎；二是以經濟永續發 展為前提；三是以謀求社會的全面進步為目標。只要社會在每一個時間段內都能 保持資源、經濟、社會同環境的協調，那麼，這個社會的發展就符合永續發展的 要求。」（李公哲主編，1998）。

自 1980 年「世界自然保育方略」提出永續發展的概念以來，對永續發展的 定義有不同的界說。1987 年聯合國環境與發展委員會在「我們共同的未來」中，

提出永續發展概念是「滿足當代需求的發展，但不損及後代需求的能力」。這一 概念強調永續發展的經濟屬性。1991 年刊行問世的「關懷地球－一個永續生存

經濟目標

社會目標 生態目標

永續成長 分配的適當性 效率

生態的完整性 承受力

全球問題 權力

參與 社會凝聚 文化認同 制度發展

的策略」中，認定永續發展的定義是：生存於不超越維生系統的負荷力之情況下，

改善人類的生活品質。這定義著重於永續發展的社會屬性。1991 年國際生態學 聯合會把永續發展定義為保護和加強環境系統的生產和更新能力，這一概念側重 於永續發展的環境屬性。1987 聯合國世界環境與發展委員會主席布倫特蘭認為 永續發展是一個道德原理，也是一個倫理價值信念，發展與永續能否共存，有賴 於倫理價值信念的改變（楊冠政，1999）。

壹、永續發展的環境倫理

永續發展的提出，不僅是現代人有感於環境與資源問題的惡化日益嚴重地威 脅到人類的生存和發展而做出的一種生存選擇，而且是標示著人類價值觀念與生 活方式的一場深刻變革（錢易、唐孝炎主編，2003）。

永續發展的議題，並非只是由自然和社會等領域的科學家所處理的實際問題 而已，還有關於倫理的問題，環境倫理是為了幫助保存生態的完整，並不是只為 了地球，同時也是為了全世界以及全人類。

所謂倫理是存在於人與人之間的道德關係，而環境倫理是人類與自然環境的 道德關係，也可以說是人類與自然環境的倫理責任，倫理的內涵包括信念、態度 和價值觀（楊冠政，2002）。國外的環境教育學者 David C.認為倫理是辨認基本 對錯的一種意識，一種自我強制的道德規範，幫助個人辨識相關的價值以做抉 擇，對於所做的選擇必須賦予個人的責任。倫理的發展就如同個人的經驗，而且 從道德的決定中學習（周儒、張子超、黃淑芬譯，2003）

當環境危機產生時，哲學家開始應用傳統的倫理學思考環境問題，他們常遭 遇到二個問題：其一、存在於人與自然環境之間適當的關係是什麼？其次，這個 關係的哲學基礎是什麼？過去數千年以來，人類總認為自己是萬物的主宰，自然 是屈服於人類，自然為人類所有。因此，歷史學者懷特就曾在其「生態危機的歷 史根源」一文中，認為猶太基督教的人類中心主義將人與自然分離，人類超越自 然並任意利用自然是今日生態危機的根源（楊冠政，2002）。

國外學者奈許（R.F Nash）就曾在其著作（The Rights of Nature）中以圖 2.6 來表示人類環境倫理信念的演進：

圖 2.6 人類環境倫理信念的演進 資料來源：轉引楊冠政仿 Nash，2002

從奈許的圖中，簡而言之，就是我們在看待事物與做決定時，我們必須跳脫 出過去只考慮人類自我利益需求為最高取捨或判斷的準則、唯我獨尊的框架與心 態，而應以自然生態平衡的維繫為重點。這種新思維、新觀念必須植基於對整體 環境生態系統的了解以及對生物生命的關愛與尊敬。「環境倫理」與「永續發展」

的思想於是在 80 年代逐步形，其獲得的理念如圖 2.7（張義弘，2002）：

宇 宙 地 球 生態系 岩 石 生 命 植 物 動 物 人 類 種 族 國 家 地 區 族 人 家 庭

自我

生態中心倫理

生命中心倫理

人類中心倫理 將來

現在

過去

圖 2.7 昔日經濟發展對現境影響及今後改善理念圖

（A：過去經濟發展對環境的不良影響；B：期望今後經濟發展對環境不良影響減少曲線）

環境倫理的提出，對人類設計和規劃自身的經濟活動產生了重大的影響，而且環 境倫理指出不僅地球的資源是有限的，而且以犠牲環境來追求經濟的成長，將來 人類是要付出代價（王瑞香譯，H. Rolston 著，1996）。傳統的工業文明追求經濟 的高增長和高效率，其經濟發展理論有兩個基本假設：一、是強調經濟增長，二、

是全力開發資源。而環境倫理則主張將經濟發展置於整個社會發展理論的總體框 架中來加以檢視，強調社會發展包括經濟－人－環境的協調發展（余謀昌，

1991）。

從前面文獻得知，人類對於生物之間的倫理觀念，己經從以人類本身中心，

逐漸擴展到以生命為中心及以生態為中心，幾年年人類和自然之間的關係已經逐 漸的重新建構，基於對幸福的追求和對自然的關心，人類開始關切週遭的動植物 和生態系，亦即是人類制定法律也開始邁入綠色的境界，動物的生存權就已經是 法律的一部分。

貳、永續發展經濟觀

過去幾十年來，台灣運用有限的資源，配合成功的經濟發展計畫，創造了遨 人的經濟奇蹟。在 2000 年，台灣平均每人的 GDP 將近 14000 美元，較四十年前 增加了近 100 倍．然而在經濟發展的背後，台灣環境污染日益普遍與嚴重，卻是

A

B

經濟發展

不爭的事實；而環境品質持續惡化的結果，不僅影響人民的生活品質，更嚴重影

蕭代基依 Munasinghe（1993）的論述他認為一國之發展應包括三個主要目 標：經濟成長、社會公平及生態環境穩定與永續（如圖 2.8）（引自蕭代基，1998）

經濟學鼻祖亞當史密斯（Adam Smith）指出：「經濟發展的永續基礎，在個 人利益和社會利益的調合。」在分析實際的經濟發展過程中環境與經濟發展的關 係時，有實證研究認為存在一種類似 Kuznets 曲線的動態關係。即在經濟發展過 程中，環境惡化程度隨著經濟發展水平的提高逐步加深、達到一定嚴重程度後隨 著經濟發展水平的提高而逐步得以改善，環境狀態隨經濟發展水平呈「倒 U 型」

態勢（中國南開大學經濟研究所，2006）。國內蕭代基（1998）也曾指出若一個

國家在高速經濟成長之同時，不重視環境品質之保護，待後所得提高後，才重視 環境保護，則必然會依循「環境 Kuznets 曲線」，也就是在經濟成長初期，環境 品質先逐漸變劣，而後因為(1)所得提高後的消費者偏好較高的環境品質，(2)所 得較高的消費者多消費較低污染的財貨，例如服務業，(3)所得提高後，國家增 加進口高污染的產品，因而再逐漸改善環境品質。

永續發展中的永續是一種相對而非絕對的概念，永續經濟發展固然是一個理 想目標，卻非一蹴可及，有賴政府、民眾、產業界，與學界的共同努力。

參、永續發展下的社會正義與模型

在全球變遷的大趨勢之下，隨著人類大量消耗自然資源，擴大污染，整個生 態環境遭受嚴重破壞。因此，永續環境的目標在於自然資源的保育（保存與復 育）、污染因素的減少，以維持生物多樣性，維護社區淨土（劉阿榮，1999）。

從「典範遞移」（paradigm shift）觀之，「永續發展」理念的興起，正標誌著

「擴張成長典範」趨向「生態環境典範」的遞移（王俊秀，1994）前者（擴張成 長論）的宇宙觀和世界觀，將全球經濟體系視為一種獨立自足的系統，資源及能 量系統來自於自然界；廢棄物回歸於自然界。資源及能量雖非「取之不盡，用之 不竭」，但人類智慧科技將能克服創新，不虞匱乏，而廢棄物亦能由自然界容受、

分解、逐漸消失。然而，後者（生態環保論）的看法則不同，以為經濟體系乃是

分解、逐漸消失。然而，後者（生態環保論）的看法則不同，以為經濟體系乃是