永續發展的發展趨勢與理念

「永續發展」（Sustainable Development）是一個包涵各層面、和領域的共通 議題。其概念，根據 W.Eisenberg（1995）等之考證，早在十八世紀就有類似的 主張，1713 年 Carlowita 在論及林業時就提出了：「木材皂年採代量，在木材質 量相等的條件下，不應該大於爾後木材的生長數量。」（陶在樸，1998）。其實這 和兩千多年我國<<孟子>>所謂：「數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入 山，林木不可勝用也。」（梁惠王上篇）是相同的概念（南懷謹/講述，2001）。

所以在這裡我們以十八世紀做為分界點，分別闡述十八世紀前及十八世紀後的永 續發展和理念。

壹、永續發展思想演進 一、東方國家思想

其實永續發展的思想由來已久，在我國春秋戰國時代，中國就有保護正處於 產卵期的鳥獸魚鱉的「永續利用」的思想和封山育林定期禁獵的法令。秦代＜＜

田律＞＞規定：「春二月，毋敢伐材山林及雍堤山；不夏月，毋敢夜草為灰，取 生荔麇；毋．．．毒魚鱉，置阱網，到七月而縱之」。這規定清晰的表現出了永 續發展的思想，可說是世界上第一條環保法律（引自維基百科網站，2006）

到了西漢時期＜＜四時月令五十條＞＞是一份以詔書的形式向全國頒佈的法 律。法律規定，孟春禁止伐木並特別註明「謂小大之木皆不得伐也」，不能破壞 鳥巢和鳥卵，勿殺懷孕的母獸和幼獸、飛鳥和剛出殼的幼鳥，做好死屍和獸骸的 掩埋工作。仲春不竭澤而魚，不焚燒山林；季春要修繕堤溝渠，以備春汛；孟夏 勿砍伐樹林，不興土木；仲夏不燒草木灰；季夏派官吏巡山，察看是否有人伐木

（引自「54POWER 多看點什麼」網站，2006）。

春秋時期孔子主張「釣而不網，弋而射宿」，還說「山林非時不升斤斧，以 成草木之長；川澤時時不入網罟，以成魚鱉之長。」（論語：孔子/口述，孔子弟 子/編撰，2005）。另外，曾為齊國宰相的管仲也提出過「山林雖近，草木雖美，

官室必有度，禁發必有時」的見識（管子，2006），管仲又說「為人君而不能謹 守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。」（管子，2006）。由此可知，過去的先 人已經把保護山川鳥獸和自然資源的保護提高到一定的層級了。

另外，在<<老子>>和<<莊子>>也有不少生態思想：「人法地，地法天，天法 道，道法自然」；「汝身非汝有也．．．孰之有哉？曰：是天地之委形也。生非汝 有，是天地之委合也；性命非汝有，是天地之委順也，子孫非汝有，是天地之委 蛻也」；「萬物負陰而抱陽，沖氣而為和」．．．等。都是要求人類要尊重大自然 及一切生命（吳康，1999）。反對人類的自大，妄想征服大自然，掠奪自然，危 害生態環境。

此外，在佛教的的思想裡也處處有著普渡眾生及不殺生的生態智慧，指出人 和自然是相互依存不是對立的。

二、西方國家思想

在二次大戰以後各國經歷了二、三十年的經濟成長、大量開發而引起了資源 匱泛、環境生態的問題，1962 年卡森（Rachel Carson）女士在<<寂靜的春天>>

（Slient Spring）一書中，針對人類使用 DDT 農藥導致鏈狀污染而破壞自然及生 物生存，提出了強烈的謷訊，此書一出版轟動了整個世界（劉青松等編輯，2004）。 1972 年，聯合國於瑞典斯德哥爾摩召開「人類環境會議」（Conference on the Human Enviroment），這是全球第一次共同面對潛藏的環境危機，並提出處理的 策略（劉阿榮，1999）。到了 1987 年聯合國「世界環境與發展委員會」（World Commission on Enviroment and Development, WCED）在挪威總理布蘭特倫女士

（Gro Harlem Brundtlan）的領導之下，會議完成一份報告──「我們共同的未來」

（Our Common Future）詳析全球經濟和生態環境的現狀與未來，正式將「永續 發展」的觀念帶入世界辯論的主流，並在其中將永續發展定義為「滿足目前需求 的，而不損及未來世代滿足他們那時之需求能力發展」（Sustainable Devlopment as development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.）(WCED, Our Comme Future, 43)，（曹 定人，1997）。

1992 年 170 餘國的代表在巴西里約熱內盧共同簽署了「二十一世紀議程」

（Agenda 21），此一文獻被稱為二十一世紀的「希望文件」是人類與自然環境共 存共榮的行動藍圖，包括了七大主題、四十項獨立的環境關懷領域和 120 項行動 計劃（林文政譯，1995）。其後各國紛紛考量其國情與發展條件，而擬定其永續

在 1992 年以後，人類對環境與發展的認識提高到了一個嶄新的階段，聯合國環 境與發展大會（UNCED）為全人類舉起了永續發展的大旗，為人類與環境發展 豎立了一個新的里程碑，而永續校園的概念即是依此思想和觀念而發展，其思考 軌跡如圖 2.1。

圖 2.1 永續校園思考軌跡圖

資料來源：引自永續校園改造資訊網，2006

貳、永續發展的意涵及理念

在 1990 年聯合國世界環境發展委員會（WCED）揭櫫我們共同的未來，地 球將是永續共有、人類永續發展共存的時代，也啟動了各領域專家學者對「永續 發展」的概念、內涵和應用，並且進行了大量的研究，雖然各領域對永續發展有 不同的定義與解讀，但尋求跨世代正義，確保地球環境永續穩定與發展，讓自然 資源、生態和經濟各面向皆能共存共榮，則為共同的認知。也就是說，我們現在 所有的經濟的、社會的活動，不應該剥奪到後代子孫的權力，應該讓他們在日後 也擁有足夠的資源做他們那個世代的發展（劉兆漢，2002）。由於現在永續發展 的意涵所包涵的層面已相當的廣泛，因此我們以一個永續發展示意圖 2.2 來表示：

圖 2.2 永續發展概念示意圖 資料來源：修改自劉青松等主編，2003

「永續」是一種均衡、甚至包含限制的語彙，而「發展」則是一種擴張、甚 至是期待一種無限延伸的模式（Maser & Kirk,1996）。因此，我們可以得知，「永 續發展」主要涉及二種概念：

一、永續性

「永續」一詞源自於拉丁語 Sustenere，意思是“維持下去＂或“保持繼續 提高＂（牛文元，1994）針對資源與環境，則意味著保持或延長資源的生產使用 性和資源基礎的完整性，使自然資源能夠永遠為人類所利用，不致因其快速耗竭 而影響後代人的生活。永續性（Sustainability）這個觀念從很早就在各種人類文 化上扮演重要的角色，例如 19 世紀的德國人已經有「永續產量」（Sustainable yield）

的概念，而許多更早的文明，如北美印地安人，他們面對土地與自然的態度甚至 比德國人更具有永續量產的精神（Weizsacker，1998）。

1986 年，彼得．維托塞克等人估計，目前，地球上所有陸地上的態系統已 有 40%直接或間接地已經被人利用。因此，假定地球上的人口增加到現在的三 倍，而生產和消費模式仍不加以改變的話，人類將會耗盡地球上全部的淨初級生

永續發展

永續性 發展

經濟

社會 環境 過程 目標

支 持 人 類 生 命 的 社 會 基礎

支 持 人 類 生 命 的 經 濟 基礎

支 持 人 類 生 命 的 環 境 基礎

增 長 以 及變化

人 類 需 求

產量，從這個意義上說，如果把“淨初級生產量＂看作本金的利息，則“淨初級 生產量＂就是我們用來理解「永續性」的基礎（馬寅初，1997）。

永續性要求人們活在自然的生產容量下，將這個觀念落實的前提必須有一套 衡量自然生產力的方法，因此生態經濟學家提出了「自然資本」的分析觀念

（Jansson et al, 1994；Costanza & Daly, 1992）。一般人將自然資本定義為「透過 自然生產活動，產生可滿足人類需要或需求之非市場財貣或勞務流量的自然資源 為主要的四個類別：永續內涵光譜的一端是以「生態中心」為觀點（eco-centric perspective），另一端是以「技術中心」為觀點（techno-centric perspective）。「生 態中心」主要為極端的深度生態論者（deep ecologist）所持觀點，反對環境萬物 皆為人所役用的世界觀；「技術中心」觀點則與現今世界主流的新古典經濟的論 eco-centric perspective

但是有愈來愈多的例證顯示，大多數自然資本無法由人造資本取代，且自然 資本是人造資本的先決條件，因此「強永續性」便成為判斷人類是否活在自然資 產界限之內的標準。這意謂著永續性的生態環境條件只有在每個世代繼承了足夠 必要生物物理資產（不論人為資本存量的多寡）的條件下才可以達到，這個生物 物理資產存量必須不少於前世代所留下的存量，而且更多的人口便須要根據所需 自然資本存量的多寡增加其存量，在此認識下，辯論的重點或許已經不是強永續 性標準的有效性，而在於如何在維持自然資本存量下重新建構人類的活動（李永 展、陳錦賜，2001）。

二、發展

人類對於發展的理解一般都是從經濟的增長開始的，它的主要目標在產量的 成長、利潤的增長以及物質財富的增加。發展可 分成四個不同時期來解釋（劉 青松主編，2004）：

(一)第一階段：發展＝經濟增長階段

這一階段主要是從二、三百萬年前一直到二十世紀 1950 年代左右，從環境 和發展的關係來看，這一階段主要特徵：所謂的發展就是經濟的成長，所以我們 把它細分為三個時期：

1. 前發展時期

大約一萬年以前，農業和畜物業出現以前的漫長歲月裡，人類主要是本能地 的利用環境，採集和捕食人類所必需的生活物質，這時人類對環境的影響主要是 人口的自然增長和亂捕亂採而引起的局部物種減少和物質的短缺．以及大自然因 素所引起的飢荒或災害。

2. 農業發展時期

大約從一萬年到十八世紀初，農業和畜牧業出現，這時的人類是簡單的利用 環境和改造環境的時代。由於農牧業的本身具有一定的天然特性，比較容易實現 生產和生態之間的循環，從大環境來看，人與自然和環境與發展，基本上人與環 境的關係還是協調的。

3. 工業發展時期

程的改良，人類的生產能力快速提高，消費能力及自然能源的耗損，在短短的二、

三十年提高了數十倍，自然環境受到工業時代前所未有的挑戰．1950 年代美國 著名經濟學家羅斯托(W.W.Rostow)在他的”經濟成長階段論”中，把人類社會發展

三十年提高了數十倍，自然環境受到工業時代前所未有的挑戰．1950 年代美國 著名經濟學家羅斯托(W.W.Rostow)在他的”經濟成長階段論”中，把人類社會發展