校長領導能力評鑑指標之建構

人類乃群居動物，聚集之後必有領導者產生。領導者之責任在於組織目標或團體 利益之達成。面對多元社會之挑戰與衝擊，學校領導者如何圓融溝通，和諧地推展新 理念，以追求成功之學校經營，實為學校行政之重要課題（陳羿君，宋元祥 1999）， 而學校行政之有效經營端賴校長領導能力之發揮，俗云：「有怎樣的校長，就有怎樣的 學校。」即此之謂。故領導者是學校最重要及最具影響力之人物，關係著學校之生存 發展，因此如何成為一個成功之領導者，如何具有良好之領導能力，如何增進或發展 領導能力，實為眾所關注之焦點。因為國內外已發展出可測量領導能力和特質之工具，

並不多見（陳羿君，葉連祺 1998），故本節首先研究 Baker III（1996）發展出之「領 導能力問卷」（Leadership Competencies Assessment Instrument, LCAI），接著探討 倪千茹（2002）所編製之「國民中學校長領導能力量表」、陳智育（2002）發展之「台 北市國民小學校長領導能力評訂量表」，邱馨儀（1997）所建立之「校長領導能力內涵」

藉以建構理論，發展架構，而形塑出「變遷社會國民小學校長領導能力評鑑指標」雛 形，試圖建構出一套變遷社會下校長領導能力之評鑑工具。

壹、領導能力相關量表內涵之探討 一、領導能力問卷

Baker III（1996）所編製之「領導能力問卷」係以評鑑領導能力為主，從領導 角色（leadership roles）、領導價值（leadership values）和領導技巧（leadership skill）三層面，以測量領導者對自己領導能力成熟度的知覺情形。該問卷曾經過若干 實證研究之驗證，發現成效頗佳；也曾在 1996 年 10 月間於 Ohio 州 Cuyahoga Community College 實際應用問卷分析的結果，據以規劃辦理為期達十個月之領導訓練課程，成 效令人滿意，其英文版在美國，甚受重視，且具成效（陳羿君，葉連祺 1998），其內

容架構臚列如表 3-7：

表 3-7 「領導能力問卷」內容架構

分量表名稱 題 目 壹、領導角色

A.影響角色 1.遠景擘畫者 2.任務安排者 3.士氣激勵者 4.組織代表者 5.溝通聯繫者

B.資訊角色 6.運作監控者 7.溝通傳播者 8.績效宣導者

C.決策角色 9.改革推動者 10.危機處理者 11.資源分配者 12.協調折衝者 貳、 領導價值

1.環境繁榮 2.自我實現 3.生涯滿足 4.機會均等 5.獨立自主 6.生理健康 4.個人發展 8.家居生活 9.道德規範 10.受人尊重 11.他人肯定 12.心智成熟 参、領導技巧

A.思考技巧 1.判斷老練合宜 2.建立願景思考 3.熟稔財務事宜 4.處事具全球觀 B.管理技巧 5.判斷策略計畫 6.分配組織資源 7.吸納培育人才 8.組成工作團隊 C.溝通技巧 9.創造開放對話 10.表達發揮影響 11.重視口語溝通 12.注重文字溝通 D.激勵技巧 13.致力追求成功 14.鼓勵嘗試冒險 15.注重目標整合

E.影響技巧 16.充分自信 17.適應環境 18.人品廉潔

F.文化技巧 19.洞察組織系統 20.組織深層知識 21.熟悉組織沿革 22.建立顧客網絡 資料來源：研究者自行整理。

該問卷係綜合 Mintzberg（1980）和 Drucker（1967,1974）兩者理論，再參酌高 等教育機構情境中領導者之研究成果，逐漸修訂而成，主要係提供診斷、改善和培養 領導者能力之參考。

此問卷之優點在於可以判斷填答者在領導能力方面之長處及待加強之處，故後續 可以依據每人所具之特性規劃設計訓練方案及課程，以提升行政運作之效能及品質，

其缺點則係高等教育機構情境中領導者為研究對象，不符合國民教育之領導情境，且 對變遷社會之領導角色及技巧，並無述及。

二、國民中學校長領導能力量表

倪千茹（2002）所編製之「國民中學校長領導能力量表」，係計對台、澎、金、馬 二十五縣市國民中學校長進行調查，以進一步檢証量表在實務上之可行性。以次數分 配、百分比、Cronbachα、item-total correlation，探索性因素分析及結構方程式 等統計方法時所得資料予以處理分析，而導出校長領導內涵有課程領導、教學領導、

行政領導、專業發展、公共關係及個人行為等六向度，量表具有良好信度、內容效度、

建構效度、跨樣本效度，頗可作為測量國民中學校長領導能力之工具，其內容架構臚 列如表 3-8：

表 3-8 「國民中學校長領導能力量表」內容架構

向度 題目

1. 具備學校整體課程發展的知識

2. 能促使學校同仁共同合作進行課程發展之研究或活動 3. 能洞悉當前課程發展的趨勢

4. 能督導教務處依據課程綱要設計課程 一、課程領導

5. 能協調各處室支援教師課程實施的需求 6. 能參與校內外與課程相關的會議或活動

表 3-8（續）

向度 題目

7. 能因應教育發展潮流與學校發展需要，推動修訂學校整體課程 發展計劃

8. 能激勵教師參與課程發展相關的研習與進修 9. 能對教師的優異教學表現給予正面的回饋 二、教學領導 10. 能賦予教師教學自主權責

11. 能確知教師教學規劃和實施的情形及困難

12. 能掌握當前國家教育目標與教學的重要發展取向 13. 能前往班級教學視導，並協助教師檢討與改進 14. 能導引教師及學生家長了解學校的教學目標

15. 能協助教師依據學校願景與教學目標規劃教學計劃 16. 能提供教師有關教學方法的新知

17. 規劃學生活動能優先考量有益教學的需要 18. 行政決定以協助教師達成教學目標為優先 19. 能促進學生有認真學習的風氣與文化

20. 能協助教師為學習挫敗與障礙的學生安排補救教學 21. 能鼓勵與提供教師間教學合作機會，形成教學團隊

22. 能善用時機與教師和學生討論學習情形，掌握學生進步的狀況 23. 能積極爭取並有效運用有益學校教學發展的社會資源

24. 能掌握學校經費編列與執行成效 三、行政領導

25. 能適度授權各處室自行決定所應負責的工作 26. 能提供同仁參與學校重要措施決策的機會 27. 能指出並設法解決學校發展所面臨的困境

表 3-8（續）

向度 題目

28. 能促使各處室提高工作效率並彰顯績效

29. 能推動、維護與改善學校的軟硬體設備與設施 30. 能促使學校人事和經費公開透明運作

31. 能掌握學校發展計劃研擬、修正與執行的問題 32. 能促使同仁瞭解學校發展計劃

33. 能引導全體同仁明瞭自己的辦學理念 34. 能塑造追求卓越的學校願景

35. 能瞭解學校文化的歷史脈絡與現況，並掌握發展趨勢 36. 能積極提升學校發展的競爭優勢

37. 能提供同仁終身學習機會並鼓勵積極參與學習 38. 能促進學校行政人員提供教師專業發展的協助 39. 能激勵同仁樂於進行專業知能的分享與創造 40. 能提供增進教師班級經營專業發展的機會 41. 能鼓勵教職員妥善規劃專業的生涯計劃

42. 能倡導教職員進行研習、學分或學校等方式的進修

43. 能鼓勵教職員成立自發性的進修組織（如讀書會、成長團體）

44. 能提供教職員專業發展的機會和時間 45. 能協助行政同仁進行生涯規劃

四、專業發展

46. 能圓滿處理親師有關學生管教問題的衝突事件 五、公共關係 47. 能維持與上級機關及民意代表的良好溝通關係

48. 能維持與主管教育行政機關及其他教育機構的良好互動關係 49. 能建立與社區的良好合作與溝通關係

表 3-8（續）

向度 題目

50. 能協調解決有關行政與教學事務的衝突與歧見 51. 能疏導化解教職員間的紛爭與歧見

52. 能善用機會與同仁分享理念與看法 53. 能建立和同仁間友善的關係

54. 能體恤同仁的辛勞、心情與感受

55. 能耐心傾聽同仁想法、需求與工作壓力 56. 具備親和力並樂意親近同仁

57. 能適時讚賞同仁的優異表現

58. 能增益道德修為，建立道德感召力 59. 能瞭解家長及學生的未來需求

60. 能勇於自我檢討發現錯誤並立即改正

61. 能分享道德議題的心得，協助同仁處理道德問題

62. 能協助同仁建立「學校專業倫理準則」以實踐專業倫理 63. 能積極樂觀接受挑戰和進行變革

64. 做事能掌握時機不拖延 65. 具備發展有效能學校的知能 66. 具備學校變革理念與策略的知能

67. 具備良好教育理念且積極學習教育理論新知 68. 能快速回應重大緊急的學校教育議題

69. 能訂定有益學校發展的合宜策略與計劃 六、個人行為

70. 能尊重及支持團體決策的結果

資料來源：倪千茹（2002）。國民中學校長領導能力量表之編製國民中學校長領導能力量表之編製國民中學校長領導能力量表之編製國民中學校長領導能力量表之編製。，國立曁南國際大學 教育政策與行政研究所碩士論文（未出版）。頁 233-238。

綜合評析，本問卷之長處在於適切地建構出適合我國國情之國民中學校長領導能 力之測量工具，並運用 Cronbachα 及 item-total correlation 衡鑑量表之內部一致 性及同質性，以進行信度分析，同時運用探索性因素分析及結構方程式，以考驗其效 度，可謂信、效度俱佳，其內容頗切合國民中學階段校長領導實際運作內容之驗證，

唯其缺點為向度內容之「個人行為」似較鬆散不具體，且其指標題目分散於通識素養，

行政領導及危機處理等範圍內，似可歸併，且針對多元時代之領導內涵及方法，著墨 不多。

三、台北市國民小學校長領導能力評定量表

陳智育（2002）所發展之「台北市國民小學校長領導能力評定量表」係針對台北 市三十七所國民小學校長、主任、組長和教師共四百人為研究樣本進行調查；其工具

「台北市國民小學校長領導能力指標建構調查問卷」標準化α值達.9297，信、效度極 佳。並經作者整理國內、外有關國小校長領導能力之文獻及研究成果以建立國民小學 校長領導能力之評定指標，得出校長領導能力包括訂定工作計畫能力、決策能力、溝

「台北市國民小學校長領導能力指標建構調查問卷」標準化α值達.9297，信、效度極 佳。並經作者整理國內、外有關國小校長領導能力之文獻及研究成果以建立國民小學 校長領導能力之評定指標，得出校長領導能力包括訂定工作計畫能力、決策能力、溝