第五章 雙邊自由貿易協定中電子商務條款分析
第二節 歐盟歷年對外洽簽之自由貿易協定中電子商務條款介紹與分析
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輸以及伺服器在地化之義務133。
第二節 歐盟歷年對外洽簽之自由貿易協定中電子商務條
款介紹與分析
歐盟對外所簽定跟洽談的 FTA 相當的龐雜，且依歐盟官網分類，又可主要 區分為歐洲、中東以及其他國家三大分類134。由於歐洲地區的 FTA 主要是歐盟 整合之一部分，與本研究所欲探討與建議我國可能發展的方向較無直接關聯性，
是以本研究以下根據歐盟官網之 FTA 資料，採用議題別之方式討論歐盟在雙邊 FTA 中通常討論或是關注的議題為何，並在最後介紹歐盟與美國洽談之跨大西洋 貿易及投資夥伴協議（Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP）中，
歐盟自行公布之電子商務章節之條款，作為歐盟立場或關注面向是否有不同之參 考。由於歐盟並未簽訂跨區域型之 FTA，是以，本研究以下將分類為已簽訂之 FTA 以及 TTIP 為主要分類方式:
一、已簽訂之 FTA
歐盟歷年來所簽訂之 FTA 中，從 2005 年與智利簽訂的 FTA 中，首度出現 電子商務之字眼135，且在 2012 年後與中美洲、哥倫比亞與秘魯、加勒比海國家、
南韓、新加坡、越南以及加拿大等國之 FTA 才在服務章節中有電子商務章節。
是以，以下介紹雙邊 FTA 中常見之條款:
(a)電信與資訊科技合作:歐盟早期所簽訂之 FTA 中，並未特別有電子商務章節，
133 Trans-Pacific Partnership Agreement, art.14.18..
134 European Commission, Agreements,
http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/agreements/ (last visited May. 25, 2017)
135 Agreement Establishing An Association Between the European Community And Its Member States, Of the One Part, And the Republic Of Chile, Of the Other Part, art.104.
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是以多希望締約國就電信、資訊科技之標準化、符合性評估以及認證基準能相互 一致。另外，締約國應多促進資訊科技之發展與研究之資訊互換，用以促進相關 設備、服務以及資訊科技運用之市場發展136。
(b)目標與原則條款:此條款希望締約國促進電子商務發展以增加貿易機會，且適 用 WTO 中，會影響電子商務之相關貿易協定。另外，締約國不得對電子傳輸進 行課稅，且應將透過電子傳輸之服務視為適用服務貿易相關規範之條款。此外，
希望電子商務之發展能在符合國際標準之個人資料保護平衡之情況下進行，以確 保使用者對電子商務之信心。此條款除了延續適用 WTO 下希望締約國不對電子 傳輸課稅之要求外，並把電子商務定義為服務貿易，此與歐盟一貫在 WTO 立場 一致，另外，歐盟希望電子商務發展與個人資料保護平衡，且應合於國際標準，
主要緣由是其國內對於個人資料保護要求甚高。歐盟於 1995 年通過資料保護指 令（Directive 95/46/EC），旨在調和歐盟境內國家對於個人資料保護法規之標準，
冀望建立一套準則，適用在任何歐盟境內公民之個人資料所流出的對象國137。指 令中要求會員國對於境內自然人已被辨認（identified）或可被辨認（identifiable）
之個人資料處理、使用或交換提供保護，並要求對於原始蒐集資料可能轉作他使 用目的時，應事前取得資料提供者之同意138。在資料跨境流通之部分，其禁止會 員國將資料跨境流傳至對於資料保護不夠充足（adequate）之國家139。於執行之 層面，更要求會員國維持一個獨立及全國性之監督機關，用以檢核相關資料保護 是否依照指令內容被落實140。在如此高標準之要求下，目前僅有 12 個地區被歐 盟核可為對於個人資料保護充足的地區141。是以，在談判過程中多納入個人資料
136 為避免一一列舉太過繁雜，下就簡單說明包含國家與條文位置，突尼西亞(第 56 條)、亞美尼
亞(第 57 條)、摩洛哥(第 56 條)、以色列(第 52 條)、墨西哥(第 20 條)、南非(第 55 條)、約旦(第 73 條)、黎巴嫩(第 53 條)、埃及(第 52 條)、阿爾巴尼亞(第 60 條)、智利(第 37 條)、中南非(第 48 條。)
137 Joel R. Reidenberg, E-Commerce and Trans-Atlantic Privacy, 38 HOUSTON LAW REVIEW 717, 732 (2001).
138 Data Protection Directive, arts. 2(a), 7(a), 14(b).
139 Data Protection Directive, art. 25.
140 Data Protection Directive, art. 28(1).
141 相關地區列表可參考歐盟網站中各議題項目其中關於個人資料保護部分，網址：
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http://ec.europa.eu/justice/data-protection/international-transfers/adequacy/index_en.htm （最後瀏覽 日：2017 年 05 月 25 日）。
142 Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce)
143 Trade Agreement Between the European Union And Its Member States, Of the One Part, And Colombia And Peru, Of the Other Part, art. 164.
144 Hunton & Williams LLP , Peru Adopts Personal Data Protection Law, Privacy & Information Security Law Blog, Jul. 6, 2011,
https://www.huntonprivacyblog.com/2011/07/06/peru-adopts-personal-data-protection-law/ (last visited May. 25, 2017); Hunton & Williams LLP, Global Privacy and Cybersecurity Law Updates and
Analysis Colombian Data Protection Law Approved by Constitutional Court, Privacy & Information Security Law Blog , Oct. 10, 2011,
https://www.huntonprivacyblog.com/2011/10/10/colombian-data-protection-law-approved-by-constitut ional/ (last visited May. 25, 2017).
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145 Trade Agreement Between the European Union And Its Member States, Of the One Part, And Colombia And Peru, Of the Other Part, art. 165.
146 哥倫比亞與秘魯通關所需的文件以及時間高於其他國家之數值，詳情可參考:The World
Economic Forum and the Global Alliance for Trade Facilitation, The Global Enabling Trade Report 2016, available at http://reports.weforum.org/global-enabling-trade-report-2016/ (last visited May. 25, 2017).
147 Free Trade Agreement Between the European Union And the Republic Of Singapore, art. 8.60.
148 Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 Dec. 1999 on a Community Framework for Electronic Signatures.
149 Regulation No 910/2014 of the European Parliament and of the Council on Electronic Identification and Trust Services for Electronic Transactions in the Internal Market and Repealing Directive
1999/93/EC.
150 此條款可以在歐盟在與新加坡(第 8.58 條)、越南、加拿大(第 16.3 條)所簽訂之 FTA 中觀察到。
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(g)一般性條款:此條款要求締約國考量電子商務作為經濟與社會發展的工具，締 約國應承認其國內規範架構之透明度、可預測性對電子商務的發展重要性以及相 互可操作性、創新以及競爭的環境對於促進電子商務發展之重要性與使用電子商 務對中小企業之重要性。此條款首次出現在歐盟與加拿大的 FTA 中，應為兩國 對電子商務發展應重視的相關面向之共識151。
(h)與其他章節適用之關係:此條款規定如果電子商務章節與其他章節規範有衝突 時，應優先適用其他章節之規定。此規範與美國在 FTA 的規範一致，主要還是 考量其他章節有優先追求之管制目的，故做此規範。
(i)爭端解決之適用:歐盟與其他國家之 FTA 於爭端解決條款並未排除電子商務章 節之適用，然歐盟多數關於條款多放在目標與原則條款，較難訴諸爭端解決。然 在後期之 FTA 中，開始在目標與原則條款外訂立更具體之條款，亦即未來該等 條款就有可能訴諸爭端解決。
二、TTIP 下相關條款:
美國與歐盟在 2013 年 2 月，宣布開始談判 TTIP，雙方預計建立全世界最大 之 FTA，涵蓋全球約 40%的經濟產出和 50%的貿易活動。其中，歐盟更於 2015 年 7 月自行公布 TTIP 中電子商務章節，是以研究相關條文規範之模式有助於更 深入了解歐盟對電子商務議題之看法，以下介紹之:
(a)目標與範圍條款:該條款希望締約國合作以促進電子商務的發展並希望電子商 務章節是在電信以及資訊與通訊科技下所適用在貿易之範圍下運作，並排除博弈 服務、廣播服務以及視聽服務或是公證服務之適用152。另外，更希望將電子商務
151 Comprehensive Economic And Trade Agreement Between Canada, Of the One Part, And the European Union And Its Member States, Of the Other Part, art. 16.5.
152 Transatlantic Trade And Investment Partnership Agreement, art.6-1.
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章節之適用限縮在商業使用，並排除有特殊管制需求或是文化考量的服務適用153。 且此條款跟以往歐盟簽訂之 FTA 不同，並未提出個人資料保護條款的問題，可 以猜想歐盟跟美國當時在個人資料保護隱私權上有不同的保護途徑154，歐盟為了 安撫境內抗議團體之考量，其不欲將相關內容放入條款中討論之立場。
(b)電子傳輸之關稅:此條款要求締約國應同意電子傳輸應適用服務貿易章節中跨 境服務提供的範疇，亦即不應適用貨品關稅155。此與歐盟在 WTO 下的立場一致，
認為電子商務為服務貿易的一環。
(c)不須事前授權原則:此條款要求締約國應確保透過電子方式所提供之服務不需 經過事前的授權或相類似效力之批准，亦即締約國如有相關需要事先核准之管制 計畫，不得因為特定服務是透過電子傳輸之方式提供就存有歧視性對待156。此條 款應為希望締約國能夠讓電子商務自由發展，並減少事先管制。
(d)透過電子方式所締結契約之法律上有效性:此條款希望締約國承認透過電子方 式所締結之契約在法律上之有效性，並確保不對以電子方式所締結之契約在程序 上實施特別的障礙。但此條款對於涉及不動產權利移轉之契約、行政契約、保證 人資格或是抵押有價證券、涉及親屬或是繼承法之契約不適用之157。主要原因是 該等契約有特殊考量，例如特別要求慎重性、特別追求當事人真意等
(e)電子信託與認證服務:此條款希望締約國不應拒絕電子信託與認證服務在法律 上之有效性以及證據能力，且締約國不應採取禁止交易雙方決定其所欲採行之電
153 由於在 TTIP 談判過程中，由於歐盟相關利益團體的呼籲，更有所謂文化例外，要求文化產
業排除在談判外，詳情可參考: 美歐各方利益團體表達對 TTIP 談判之關切，洪祥瑋，「美歐各方
利益團體表達對 TTIP 談判之關切」，工商總會經貿入口網-經貿法訓，2013 年 6 月 7 日，網 址:http://www.cnfi.org.tw/wto/all-news.php?id=18955&t_type=s （最後瀏覽日:2017 年 5 月 5 日）。
154 兩者規範途徑之不同可以參考:宋柏霆，「試析貿易協定下電子商務章節資料跨境流通之議題」，
政治大學國際經貿組織暨法律研究中心經貿法訊，185 期，網址
http://www.tradelaw.nccu.edu.tw/epaper/no185/3.pdf（最後瀏覽日:2017 年 5 月 5 日）。
155 Transatlantic Trade And Investment Partnership Agreement, art.6-3.
156 Transatlantic Trade And Investment Partnership Agreement, art.6-4.
157 Transatlantic Trade And Investment Partnership Agreement, art.6-5.
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子信託與認證服務之措施以及阻礙採取電子信託與認證服務之交易雙方向締約 國之行政或司法機關舉證其所採取之措施符合法定程序之機會158。
(f)未經同意之商業電子訊息:此條款希望締約國確保終端使用者不受未經同意之 商業電子訊息騷擾，尤其是締約國境內之法人或自然人在未得締約國內終端使用 者事前同意程序前，不得直接寄送廣告訊息，並且應確保商業電子訊息中清楚載 明推送該廣告之所屬機構以及終端使用者可隨時免費申請不再收到類似訊息之 必要資訊。另外，該條款亦規定締約國境內之法人或自然人仍可在合乎國內相關
(f)未經同意之商業電子訊息:此條款希望締約國確保終端使用者不受未經同意之 商業電子訊息騷擾，尤其是締約國境內之法人或自然人在未得締約國內終端使用 者事前同意程序前，不得直接寄送廣告訊息，並且應確保商業電子訊息中清楚載 明推送該廣告之所屬機構以及終端使用者可隨時免費申請不再收到類似訊息之 必要資訊。另外，該條款亦規定締約國境內之法人或自然人仍可在合乎國內相關