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表 4-1 安平歷史簡介(續)

年代 事件

日治時期

(1895-1945)

1895 年台灣改隸日本之後,安平從此退去了清國軍隊為主的軍 事聚落色彩,發展以海洋相關的貿易與漁業。1901 年,效忠里 改稱效忠里安平街,轄屬台南廳安平支廳。

國民政府時期

(1945-至今)

安平港功能因受日治時期修築運河,及漂沙淤積影響,使戰後 的安平商業活動更加退色。產業活動的停滯,漁業衰敗,謀生 不易,造成大量的人口外移。2006 年,針對極具潛力的安平,

政府審議通過台南市安平港歷史風貌園區」特定區計畫案,希 望能將安平推向國際的觀光舞台。

資料來源:本研究整理

安平的悠久歷史,造就了有別於其他城鎮的特殊景致:低窄純樸的民宅牆門、

富有神秘色彩的避邪劍獅、風格別具的照壁與刀劍屏、蜿蜒曲折之小巷,構成了所 謂的安平風格。本研究依其歷史文化特質歸納為五大要素,如圖 4-1 所述,作為訪 談民眾保存安平歷史聚落因素時時之參考依據

圖 4-1 安平歷史聚落潛力價值因素 資料來源:本研究整理

安平歷史聚落 潛力價值因素

獨特的牆 門設計

豐富的古 蹟資源

自然的街 巷空間

傳統的民居 空間形式

特殊的傳 統裝飾物

4-1 地方民眾參與保存運動之情形

安平歷史文化資源豐富,在保存意識高漲的今日,目前已有許多民眾深入安平歷 史聚落裡進行研究計畫與保存運動。本研究根據第二章民眾參與歷史保存區經營管理 之理論部份,將民眾參與的定義歸納如下:

一、參與主客體

民眾參與的主體為民眾。民眾的範圍廣義地說,包括了各種利益團體及個人。相 對的客體則是指政府。

二、參與項目

影響民眾權益的決策或規劃內容為參與的主要項目。

三、參與特徵

將原在官方或菁英手中的決定權,轉變為由官方、菁英及民眾攜手決定。故民眾 參與乃是擴大合作基礎,同為追求更完善的政策而努力。

本研究利用觀察法與深入訪談法,紀錄民眾參與安平歷史聚落之現況。透過民 眾參與促進居民的參與感,激發對地方歷史文化資產的愛護之心。現今安平歷史聚 落的保存運動,雖然才剛萌芽,保存意識卻已漸進式地在擴展蔓延。本研究將在下 個段落歸納整理目前各組織團體在安平歷史聚落裡,如何運作保存事項。(註二)

圖 4-2 民眾參與安平歷史聚落組織架構圖 資料來源:本研究整理

民 眾 參 與 安 平 歷 史 聚 落 組 織 架 構

組織

個人

廟宇組織

社團組織-安平商圈發展協會、安平旅遊資 訊中心、社區發展協會、台南市 文化資產保護協會、安平文化資 產館

財團法人- 古都保存再生文教金會、安 平文教基金會、運河博物館 民間團體- 安平鎮文史工作室、劍獅埕

里長、居民、老師、學生、專家學者

(註二)下個段段之組織團體、個人之參與情形摘錄自附錄一。

4-1-1 組織團體參與保存安平歷史聚落之情形

在安平這處充斥古蹟與歷史文物的地方,近幾年開始陸續成立各種組織團體:

有以服務社區發展工作為宗旨的社區發展協會;以非營利為目的,研究有關安平人 文歷史、鄉土文化的基金會;以從事環境推廣及進行消費環境再造計畫的商圈發展 協會;以研究與維護、宣導與教育為主軸的保護協會;以商業手法宣傳安平文化特 色的劍獅埕。這些組織團體均利用不同形式,在推動安平歷史聚落文化資產的保存 工作。表 4-2 為各組織團體成立年代與發起者名稱。

表 4-2 安平組織團體名稱

組織名稱 發起者 成立

年代 備註 安平文教基金會 學者、文史工作者及藝文

界之人士 1995

運河博物館 安平文教基金會 2007

安平商圈發展協會 里民 2003 社會局核准立案 安平旅遊資訊中心 安平商圈發展協會 2003

社區發展協會(以菩 薩 社 區 發 展 協 會 為 例)

里民 1992 區公所輔導

台南市文化資產保護 協會

學者、文史工作者及藝文

界之人士 1997 社會局核准立案 安平文化資產館 台南市文化資產保護協會 1999

財團法人古都保存再 生文教基金會

學者、文史工作者及藝文

界之人士 1999

安平鎮文史工作室 里民 2001 向文化局申請登記 劍獅埕 台灣海翁台語文教育協會 2004

資料來源:本研究整理 一、民間團體

主要分為安平鎮文史工作室與劍獅埕。此兩組織有感於在地居民對自身所處環 境的漠視與不尊重,使其文化資產漸趨毀壞與消失,因此成立民間團體來捍衛家園 的文化歷史。

(一)安平鎮文史工作室-在地人所經營。研究文化資產,也經營裕文堂書局,販 賣民俗藝品及文史書籍,出版多項鄉土書籍。並在網路上架設工作室,詳細 介紹安平或台灣的文物,提供有興趣的民眾點閱查詢。資料的蒐集管道多由 親戚、朋友所介紹認識,較無與在地民眾接觸。希望藉由多種宣傳管道,讓 民眾了解安平之文化特色。但因工作室為私人成立機構,經費來源不能依賴 政府補助,於是藉由販賣一些文物書籍做為研究的資金來源。

(二)劍獅埕-由海翁台語文教育協會所創立,利用商業行銷手法讓遊客認識當地 文化資產。秉持協助安平觀光文化升級的善意理念下,營造一個屬於安平劍 獅的「棲息地」。

二、財團法人

財團法人成立宗旨不外乎以捐贈基金,作為公益事業使用,是屬於基金之集結,

而非社員之組合。基金會的設立須向主管機關提出申請,經核准後向所在地法院辦理 法人登記,取得法人資格。而古都保存再生文教金會、安平文教基金會、運河博物館 都是以非營利為目的所成立的基金會。經費來源由會員捐款,或是寫計畫書向政府申 請。

(一)財團法人古都保存再生文教金會-主要是對全台南市做研究調查、舉辦研討 會、教育推廣與文化出版的工作。在2006年開始在安平執行建築清查的工作,

紀錄各時期建築形貌,以利修復時參考。

(二)安平文教基金會-其功能主要是作為協調行政管理部門、施工單位、居民與各 界人士的溝通管道。過去主要是舉辦如媽媽土風舞、台語讀經班、國樂、書畫 專業教學、鄉土導覽解說等社區課程。在負責人何世忠先生熱心服務下,今年 基金會開始重新運作,目標為統整安平相關文獻資料,紀錄及推動相關之歷史 文化活動。建立一套資料庫搜尋系統,讓各界人士方便於來安平文教基金會查 詢資料。偶後再深入各領域研究探討,使安平保存運動能更趨完善。

基金會因為屬於「財團法人」,加上文教的話,其宗旨必須和文化教育有關。

因此,基金會是非營利部門重要的一環。前幾年有在暑期辦夏令營賺研究經 費,開辦市民學院時也可向政府與居民收取費用,來平衡基金會內的消費開 支。目前經費來源主要由會員捐款,或是寫計畫書向政府申請經費。。

(三)運河博物館-原為運河安平海關,建於 1930 年。2003 年被台南市政府列為 市定古蹟,經重新整修後,才以現今運河博物館的面貌重現,並在 2007 年由 安平文教基金會接手管理。其功能在於結合社區、地景、文化與歷史的活動 場域,使參觀民眾及居民能將到運河博物館附近逛逛當成生活中的一部分,

並能因此了解進而珍惜運河與台南間緊密的關係。在運河博物館周邊設置戶 外咖啡館,作為館內經營管理的收入來源。

三、社團組織

社團組織是個具有獨立、公共、民間性質之組織團體,其設立目的非在獲取財務 上之利潤,而是以社員為集結,從事公益事業。因未至地方法院登記立案,因此其不 受政府權利與義務的約束。目前除了台南市文化資產保護協會為研究全台南市的文化 資產外,安平商圈發展協會、安平旅遊資訊中心、社區發展協會、安平文化資產館均 駐點在安平區域裡,為安平進行推動史蹟文物研究、行銷安平等運動,促進居民與遊 客對於安平文化資產的認識與愛護。

(一)安平商圈發展協會-為經濟部商業司鼓勵成立的組織,由社會局輔導承辦業 務。藉由周氏蝦卷的老闆號召,向經濟部商業司申請 2001-2003 年形象商圈 與 2004-2006 年魅力商圈計畫,宣傳推廣安平美食、古蹟、自然生態等事項,

期望由商圈提升安平區域的形象與魅力。其資金來源,是由經濟部商業司撥 款補助及商圈會員共同出資。其推動事項為協助商家現代化經營管理輔導、

利用文宣與媒體廣告宣傳在地特色、不定時與店家開會討論經營構想。安平 商圈發展協會設立目的在於協助商家宣傳商品內容,刺激消費,招集商家集 體配合辦活動促進商機,並改善商業空間如:交通管制、街道整理等。

(二)安平旅遊資訊中心-

安平形象商圈附屬組織,中心內提供安平觀光導覽手冊、

腳踏車出租、以及遊客諮詢

相關安平事務的地方。主要服務對象為外地遊客,

與在地居民互動較少。

(三)社區發展協會-由縣市政府核准成立,區公所輔導。安平歷史聚落裡擁有七個 社區發展協會,分別為港仔宮發展協會、校前社區發展協會、菩薩社區發展協 會、石門社區發展協會、海頭社區發展協會、文朱社區發展協會、安中社區發 展協會。菩薩社區發展協會自1992年開辦以來,秉持利用社區有限資源開創更 多福利給予社區大眾之宗旨,推動「媽媽教室」課程、設置公共免費看板、社 區綠美化、社區導覽圖,並且成立康乃馨志願服務隊,提供「關懷老人服務」

等活動,與社區互動良好。

菩薩社區發展協會成立至今,推動各項活動已能號昭許多民眾共同的參與,

例如今年一月,安平商圈發展協會委託菩薩社區發展協會,由社區愛心媽媽 協助提供餐點,慰勞商圈發展協會之會員。今年二月,安平區公所與菩薩社 區發展協會共同舉辦「關懷獨居老人活動」,聚集了社區眾多人士的參與協 助,讓活動流程能順利的進行。

目前文朱與安中社區發展協會已無運作。石門、海頭與校前社區發展協會在下 午舉辦卡拉OK活動,提供社區居民休閒聚會場所。港仔宮社區發展協會租借給 安平旅遊資訊中心做為遊客諮詢之場地。