表 4-1 安平歷史簡介（續）
年代 事件
日治時期
（1895-1945）
1895 年台灣改隸日本之後，安平從此退去了清國軍隊為主的軍 事聚落色彩，發展以海洋相關的貿易與漁業。1901 年，效忠里 改稱效忠里安平街，轄屬台南廳安平支廳。
國民政府時期
（1945-至今）
安平港功能因受日治時期修築運河，及漂沙淤積影響，使戰後 的安平商業活動更加退色。產業活動的停滯，漁業衰敗，謀生 不易，造成大量的人口外移。2006 年，針對極具潛力的安平，
政府審議通過台南市安平港歷史風貌園區」特定區計畫案，希 望能將安平推向國際的觀光舞台。
資料來源：本研究整理
安平的悠久歷史，造就了有別於其他城鎮的特殊景致：低窄純樸的民宅牆門、
富有神秘色彩的避邪劍獅、風格別具的照壁與刀劍屏、蜿蜒曲折之小巷，構成了所 謂的安平風格。本研究依其歷史文化特質歸納為五大要素，如圖 4-1 所述，作為訪 談民眾保存安平歷史聚落因素時時之參考依據
圖 4-1 安平歷史聚落潛力價值因素 資料來源：本研究整理
安平歷史聚落 潛力價值因素
獨特的牆 門設計
豐富的古 蹟資源
自然的街 巷空間
傳統的民居 空間形式
特殊的傳 統裝飾物
4-1 地方民眾參與保存運動之情形
安平歷史文化資源豐富，在保存意識高漲的今日，目前已有許多民眾深入安平歷 史聚落裡進行研究計畫與保存運動。本研究根據第二章民眾參與歷史保存區經營管理 之理論部份，將民眾參與的定義歸納如下：
一、參與主客體
民眾參與的主體為民眾。民眾的範圍廣義地說，包括了各種利益團體及個人。相 對的客體則是指政府。
二、參與項目
影響民眾權益的決策或規劃內容為參與的主要項目。
三、參與特徵
將原在官方或菁英手中的決定權，轉變為由官方、菁英及民眾攜手決定。故民眾 參與乃是擴大合作基礎，同為追求更完善的政策而努力。
本研究利用觀察法與深入訪談法，紀錄民眾參與安平歷史聚落之現況。透過民 眾參與促進居民的參與感，激發對地方歷史文化資產的愛護之心。現今安平歷史聚 落的保存運動，雖然才剛萌芽，保存意識卻已漸進式地在擴展蔓延。本研究將在下 個段落歸納整理目前各組織團體在安平歷史聚落裡，如何運作保存事項。（註二）
圖 4-2 民眾參與安平歷史聚落組織架構圖 資料來源：本研究整理
民 眾 參 與 安 平 歷 史 聚 落 組 織 架 構
組織
個人
廟宇組織
社團組織-安平商圈發展協會、安平旅遊資 訊中心、社區發展協會、台南市 文化資產保護協會、安平文化資 產館
財團法人- 古都保存再生文教金會、安 平文教基金會、運河博物館 民間團體- 安平鎮文史工作室、劍獅埕
里長、居民、老師、學生、專家學者
（註二）下個段段之組織團體、個人之參與情形摘錄自附錄一。
4-1-1 組織團體參與保存安平歷史聚落之情形
在安平這處充斥古蹟與歷史文物的地方，近幾年開始陸續成立各種組織團體：
有以服務社區發展工作為宗旨的社區發展協會；以非營利為目的，研究有關安平人 文歷史、鄉土文化的基金會；以從事環境推廣及進行消費環境再造計畫的商圈發展 協會；以研究與維護、宣導與教育為主軸的保護協會；以商業手法宣傳安平文化特 色的劍獅埕。這些組織團體均利用不同形式，在推動安平歷史聚落文化資產的保存 工作。表 4-2 為各組織團體成立年代與發起者名稱。
表 4-2 安平組織團體名稱
組織名稱 發起者 成立
年代 備註 安平文教基金會 學者、文史工作者及藝文
界之人士 1995
運河博物館 安平文教基金會 2007
安平商圈發展協會 里民 2003 社會局核准立案 安平旅遊資訊中心 安平商圈發展協會 2003
社區發展協會（以菩 薩 社 區 發 展 協 會 為 例）
里民 1992 區公所輔導
台南市文化資產保護 協會
學者、文史工作者及藝文
界之人士 1997 社會局核准立案 安平文化資產館 台南市文化資產保護協會 1999
財團法人古都保存再 生文教基金會
學者、文史工作者及藝文
界之人士 1999
安平鎮文史工作室 里民 2001 向文化局申請登記 劍獅埕 台灣海翁台語文教育協會 2004
資料來源：本研究整理 一、民間團體
主要分為安平鎮文史工作室與劍獅埕。此兩組織有感於在地居民對自身所處環 境的漠視與不尊重，使其文化資產漸趨毀壞與消失，因此成立民間團體來捍衛家園 的文化歷史。
（一）安平鎮文史工作室－在地人所經營。研究文化資產，也經營裕文堂書局，販 賣民俗藝品及文史書籍，出版多項鄉土書籍。並在網路上架設工作室，詳細 介紹安平或台灣的文物，提供有興趣的民眾點閱查詢。資料的蒐集管道多由 親戚、朋友所介紹認識，較無與在地民眾接觸。希望藉由多種宣傳管道，讓 民眾了解安平之文化特色。但因工作室為私人成立機構，經費來源不能依賴 政府補助，於是藉由販賣一些文物書籍做為研究的資金來源。
（二）劍獅埕－由海翁台語文教育協會所創立，利用商業行銷手法讓遊客認識當地 文化資產。秉持協助安平觀光文化升級的善意理念下，營造一個屬於安平劍 獅的「棲息地」。
二、財團法人
財團法人成立宗旨不外乎以捐贈基金，作為公益事業使用，是屬於基金之集結，
而非社員之組合。基金會的設立須向主管機關提出申請，經核准後向所在地法院辦理 法人登記，取得法人資格。而古都保存再生文教金會、安平文教基金會、運河博物館 都是以非營利為目的所成立的基金會。經費來源由會員捐款，或是寫計畫書向政府申 請。
（一）財團法人古都保存再生文教金會－主要是對全台南市做研究調查、舉辦研討 會、教育推廣與文化出版的工作。在2006年開始在安平執行建築清查的工作，
紀錄各時期建築形貌，以利修復時參考。
（二）安平文教基金會－其功能主要是作為協調行政管理部門、施工單位、居民與各 界人士的溝通管道。過去主要是舉辦如媽媽土風舞、台語讀經班、國樂、書畫 專業教學、鄉土導覽解說等社區課程。在負責人何世忠先生熱心服務下，今年 基金會開始重新運作，目標為統整安平相關文獻資料，紀錄及推動相關之歷史 文化活動。建立一套資料庫搜尋系統，讓各界人士方便於來安平文教基金會查 詢資料。偶後再深入各領域研究探討，使安平保存運動能更趨完善。
基金會因為屬於「財團法人」，加上文教的話，其宗旨必須和文化教育有關。
因此，基金會是非營利部門重要的一環。前幾年有在暑期辦夏令營賺研究經 費，開辦市民學院時也可向政府與居民收取費用，來平衡基金會內的消費開 支。目前經費來源主要由會員捐款，或是寫計畫書向政府申請經費。。
（三）運河博物館－原為運河安平海關，建於 1930 年。2003 年被台南市政府列為 市定古蹟，經重新整修後，才以現今運河博物館的面貌重現，並在 2007 年由 安平文教基金會接手管理。其功能在於結合社區、地景、文化與歷史的活動 場域，使參觀民眾及居民能將到運河博物館附近逛逛當成生活中的一部分，
並能因此了解進而珍惜運河與台南間緊密的關係。在運河博物館周邊設置戶 外咖啡館，作為館內經營管理的收入來源。
三、社團組織
社團組織是個具有獨立、公共、民間性質之組織團體，其設立目的非在獲取財務 上之利潤，而是以社員為集結，從事公益事業。因未至地方法院登記立案，因此其不 受政府權利與義務的約束。目前除了台南市文化資產保護協會為研究全台南市的文化 資產外，安平商圈發展協會、安平旅遊資訊中心、社區發展協會、安平文化資產館均 駐點在安平區域裡，為安平進行推動史蹟文物研究、行銷安平等運動，促進居民與遊 客對於安平文化資產的認識與愛護。
（一）安平商圈發展協會－為經濟部商業司鼓勵成立的組織，由社會局輔導承辦業 務。藉由周氏蝦卷的老闆號召，向經濟部商業司申請 2001－2003 年形象商圈 與 2004－2006 年魅力商圈計畫，宣傳推廣安平美食、古蹟、自然生態等事項，
期望由商圈提升安平區域的形象與魅力。其資金來源，是由經濟部商業司撥 款補助及商圈會員共同出資。其推動事項為協助商家現代化經營管理輔導、
利用文宣與媒體廣告宣傳在地特色、不定時與店家開會討論經營構想。安平 商圈發展協會設立目的在於協助商家宣傳商品內容，刺激消費，招集商家集 體配合辦活動促進商機，並改善商業空間如：交通管制、街道整理等。
（二）安平旅遊資訊中心－
安平形象商圈附屬組織，中心內提供安平觀光導覽手冊、
腳踏車出租、以及遊客諮詢
相關安平事務的地方。主要服務對象為外地遊客，與在地居民互動較少。
（三）社區發展協會－由縣市政府核准成立，區公所輔導。安平歷史聚落裡擁有七個 社區發展協會，分別為港仔宮發展協會、校前社區發展協會、菩薩社區發展協 會、石門社區發展協會、海頭社區發展協會、文朱社區發展協會、安中社區發 展協會。菩薩社區發展協會自1992年開辦以來，秉持利用社區有限資源開創更 多福利給予社區大眾之宗旨，推動「媽媽教室」課程、設置公共免費看板、社 區綠美化、社區導覽圖，並且成立康乃馨志願服務隊，提供「關懷老人服務」
等活動，與社區互動良好。
菩薩社區發展協會成立至今，推動各項活動已能號昭許多民眾共同的參與，
例如今年一月，安平商圈發展協會委託菩薩社區發展協會，由社區愛心媽媽 協助提供餐點，慰勞商圈發展協會之會員。今年二月，安平區公所與菩薩社 區發展協會共同舉辦「關懷獨居老人活動」，聚集了社區眾多人士的參與協 助，讓活動流程能順利的進行。
目前文朱與安中社區發展協會已無運作。石門、海頭與校前社區發展協會在下 午舉辦卡拉OK活動，提供社區居民休閒聚會場所。港仔宮社區發展協會租借給 安平旅遊資訊中心做為遊客諮詢之場地。