永續智慧城市整合推動方案草案

目前本所已經在研訂國內的永續智慧城市整合推動方案，為了 提供更完整、可靠的資訊服務，除了現有已投入政府資源建置之相 關 GIS 圖資外，參照英國或其它國家的作法，更要需要搭配足够、

正確的 BIM 模型。因此，從智慧城市國家政策的角度來看，國內 推動 BIM 應用的方式，應不能交由市場機制引導，讓營建產業自 行決定升級的步調。而需要由政府負起引導的責任，尤其是與智慧 城市密切相關的維護管理 BIM 模型資訊。

一、沿革

近年來各國政府為因應全球暖化及氣候變遷、高齡少子化問題，

同時因 ICT 科技發展，智慧網路、雲端技術與物聯網之應用，紛紛 提出智慧建築、智慧城市等議題。歐盟、美國、日本、韓國及新加 坡等在推展時，主要聚焦於將資通訊科技運用於城市內節能、商業、

醫療照護、交通、觀光、安全及防災等項目，以有效提基礎設施服 務品質及運作效能，並期滿足民眾生活需求，同促進能源效率及降 低碳排放與廢棄物。一般智慧城市希望能達到以下三項目標，包括

（1）建立社會公共服務及城市治理等良好基礎建設發展之基礎、

（2）有效提升民眾生活品質、（3）提供完善社區、社群與城市 相關智慧創新應用服務。

行政院於 90 年核定實施「綠建築推動方案」，其後於 97 年

擴大實施「生態城市綠建築推動方案」更於 99 年 12 月核定實施

「智慧綠建築推動方案」，並由內政部與經濟部共同推動。推動方 案自 99 年執行迄今，在相關部會及民間業界共同努力下，各項工 作均順利推動中，其中多項工作並超越原訂成效。另外「國家節能 減碳總計畫」及「黃金十年國家願景」等，均將推動智慧綠建築列 為綠能減碳施政主軸之標竿型計畫，顯示推動智慧綠建築不僅為建 築發展同時亦為國家整體發展之重要工作。

而本「永續智慧城市整合推動方案」，即是延續前述方案推動 成果，同時配合「網路智慧新台灣政策白皮書」5 大構面中的「智 慧國土」構面進行與智慧化相關之城市創新實證示範計畫，支持推 動完成網路智慧新台灣之政策目標。即運用智慧創新技術，建立對 城市治理及其他智慧應用領域，從主動即時偵測覺知變異、進而進 行資訊分析反應城市動態形勢，而後能整合做出調適療癒之智慧決 定與回應能力，提供我國政府與業界未來在自然與社會環境變遷之 挑戰下，具備更符合民眾需求之公共服務與治理能力。

（資料來源：行政院國家發展委員會）

二、主要工作

推動建設永續智慧城市將從空間進行統籌，建立包含目前已發 展之智慧應用領域的整體智慧能力架構，主動進行即時偵測城市之 各項動態變，並進行資訊分析，執行整合後之調適療癒智慧回應與 決定。為了解實際整合的過程與效能。本計畫不但延續加強推動智 慧綠建築，並擴大範圍以城市為對象，進行實證計畫，在實證計畫 中之實施項目中，節能減碳與安全防災即時回應即時處理的民眾生 活需求，全面提升生活環境與空間品質，因將節能及資源有效應用 為必要選項，以促進環境永續發展為首要目標。換言之，即是要遴 選永續智慧城市創新實證示範場，並依場域性質選擇可運用之整合 智慧化應用內容，作為政府智慧化各種成果經驗及技術應用之共同

圖 11 智慧城市三大核心與重要應用面向

實驗場域，連結各政府機關相關之智慧與低碳單項計畫進行複合實 證，以期發揮乘數群聚效果。

實施之後，將可分享前述智慧化及節能永續關聯計畫之經驗及 技術，並提供智慧綠建築或永續智慧城市作為實驗示範場域平台共 同參與，以累積各樣經驗，提升產業技術整合應用層級，使智慧綠 建築及永續智慧城市創新實證示範場域，成為匯集我國智慧化關聯 計畫，提升整體應用綜效，全面實現「智慧綠生活示範區」，以發 展我國 ICT 產業應用優勢，促相關產業全球競爭力，並進而建立 安全安心、健康節能與舒適便利的智慧永續人文生活環境。

（資料來源：永續智慧城市整合推動方案草案）

圖 12 我國智慧化相關政策計畫與永續智慧城市整合推動方案關聯圖

三、BIM 與智慧城市

在推動 BIM 的願景上，國際間主要國家都不約而同地選擇以 智慧城市 Smart City 為最終目標，將空間資訊如 BIM、GIS、設備 資訊如 IoT、及生活服務資訊 Big Data、Open Data 等資訊技術 整合在一起，做為智慧城市的資訊基礎。例如，歐盟以節約能源為 轉接點，提出從 BIM 提升到「能源效率 BIM（En. Eff. Building），

再與城市能源系統整合以形成 Smart City。新加坡提出以 BIM 輔 助設計智慧建築 Smart Building、智慧營建 Smart Construction 後，再邁向 Smart City (2030)。而英國政府則是提出「動態 BIM

（Dynamic BIM）」作為銜接點，意指隨著使用過程變更而不斷 記錄演變的 BIM，並將這些活動的 BIM、GIS、以及其它資訊集結 成為一個「城市資訊模型（City Information Model）」，最後成 為智慧城市最重要的資訊來源。

從以上各國的願景推敲，BIM 對於實現智慧城市而言已經是 不可或缺的一部分。智慧城市需要整合各個建築施使用階段的建築 資訊作為其資訊庫，其中比較主要的是空間定位、空間用途、設備 性能等資訊。簡單說，先以一個運用物聯網來結合各項設施的單幢 智慧建築為例，設置於建築設施內部各處的感測器要能將所接收到 的數據及位置回傳到控制中心，控制中心才能有完整正確的資訊研 判環境現況是否仍在許可範圍內，如需進行調整者，中心也需要針 對有關的設備傳達指令，使其動作。而在以上的一連串動作中，不 論是以人工或系統自動執行，所需要的資訊中最關鍵的應為對象、

位置。而這些資訊，在目前一般建築設施在完工交付後，常因傳統 圖說的解讀及存放不便，且使用頻率不高，較易被忽視導致未能即 時更新，甚至有遺失的情形發生。因此，若要以智慧城市為願景，

建置城市的資訊庫，關於空間資訊首先要解決的即是如何有效收集 建置各別建築設施的資訊模型。

以英國目前的推動政策為例，在要求公共工程應用 BIM 技術 時，不但注重建立工程專案全生命週期的重要分段工作要項、協同 合作責任分工架構、以及資訊交換標準等，為營建產業界提出可行 的遊戲規則，更進一步將提昇公共建設服務品質作為應用 BIM 技 術的首要目的，提出 GSL 政策。當政府公共建設開始全面應用 BIM 技術建立營運所需資訊時，便可以形成一股趨勢與群聚效應，誘使 民間一起建立相關資訊模型，並以此為基底逐漸與 big data、open data 等資訊技術接軌，融合出關於智慧城市的新型態服務。如此，

才能銜接上英國發展智慧城市的願景，簡言之，英國從應用 BIM 到達到智慧城市的三個重要階段為：

 建立營運資訊需求，以 BIM 輔助營運管理，提升建築品質 效能

 結合 BIM 模型及其它資訊技術，面向智慧城市，開發新服 務功能

 以智慧城市未來可能功能，配合改進 BIM 資訊需求

四、小結

參考英國的做法，永續智慧城市整合推動方案草案中有提到，

國內在智慧空間環境層級方面，僅智慧綠建築推動方案進行相關建 構工作。除了應深化並擴大關於智慧空間環境包括智慧化的音，光、

熱、氣、水及輻射等各項環境即時偵測與通知處理回應，並包括與 其相對應的舒適生活空間設計內涵，並進行實證計畫之外，BIM 對 於前述功能的實現也相當重要，不論是以個別計畫橫向連結，或是 部分整合的方式，均是政府應主動投入資源並引導發展的重要技術 應用。