研究緣起與背景

第一節 研究緣起與背景

建築資訊建模（BIM、Building Information Modeling）為 一利用電腦物件導向資料庫檔案，取代傳統 2D 圖面，並配合改進 現有營建協作模式所型成的新營建資訊應用技術範籌。利用此技術 可以比傳統 2D 圖面更有效地保存與交換建築生命周期中各相關 專業所產生的重要資訊，有效減少營建過程各階段中因為資訊傳遞 不良而產生之不必要的作業流程及資源浪費，同時也可經由電腦以 虛擬方式提前發現設計、施工與使用維護上的潛在問題並同時尋找 經濟有效的解決方案，以提升建築設施的品質及營運效能，減少對 地球環境衝擊。

基於前述優勢，BIM 技術目前已經受到國際間許多先進國家 的重視，將其視為集環境永續、營建升級與國家競爭力等優勢為一 體的重要技術，並開始以政府為主體推動應用此一技術。因此，為 推廣此一技術及觀念並順利導入國內營建產業，本所也已經於今年

（104 年）起開始進行「建築資訊整合分享與應用研發推廣計畫」

4 年期中程個案科技計畫，擬以「普及推廣應用」、「延伸深化應 用階段」、「開發本土應用」、「整合研究力量及成果」等四大主 軸，進行相關推廣研究工作。本案即是配合前述計畫中「延伸深化 應用階段」的主軸，繼去年對英國推廣 BIM 技術政策的研究之後，

今年再進一步就英國另一個針對應用 BIM 於營運使用階段以提升

公共建設服務品質的重要政策—政府軟著陸政策（Government Soft Landings Policy、以下簡稱 GSL 政策）所進行之研究。

建築設施生命週期間，使用營運階段所耗費的能源遠比設計施 工階段的購置成本來得多，這已經是各界所理解的事實。因此，為 提升優化建築設施使用營運階段的效能，應如何結合與利用 BIM 技術來有效收集、應用建築資訊，是目前國際間在推動應用 BIM 技術時，除了設計施工階段外，目前已開始逐漸受到重視的主要方 向之一。

為有效收集資訊，必先要有明確的資訊需求才能事半功倍，尤 其是關於設施管理作業，更是涉及實際使用情形課題，以及各相關 設備的配置、調整、維修等的專業知識。隨著建築設施功能愈來愈 複雜，前述資訊需求在建築師的設計階段中，是無法以個人的設計 經驗所滿足，甚至可能會因資訊不足而有錯誤決定的情形發生。因 此，最好的方法之一，即是讓使用者、管理者投入設計階段，提出 實際使用課題、合宜之使用品質目的，以協助確認設計方向，才能 有效避免發生無法修正的錯誤。此時，若能配合應用 BIM 技術，

則可將使用者、管理者的需求，以電子資訊的方式，貫穿建築全生 命周期，如此，不只能為使用管理階段帶來符合需求、適量且高品 質的資訊，同時，更可將已使用中的個案經驗，帶入下一個類似新 興工程專案中，不斷累積、提升建築營運效能。

要達到前述目標，就必需跳脫傳統營建工作模式，賦予使用者、

管理者新的角色與任務，從被動接受轉變為主動參與。以佔營建市 場主要部分的公共工程而言，使用單位的態度與需求規劃能力是推

動 BIM 應用以及提升建築營運效能的主要關鍵。換句話說，使用 單位在規劃工程需求內容時，同時需要有能力提出建築設施維護營 運計劃，讓參與設計施工階段之各專業者除了應用 BIM 技術完成 各自既有的工作外，同時能建置、蒐集建築設備資訊，交付使用單 位，如此，才能確保落成的公共建設能符合使用單位的需求，為社 會提供應有且品質更佳之服務。

筆者去年（103 年）的研究中已經提到，雖然美國是 BIM 技 術高度應用國家之一，已先就其具官方色彩的 NIBS 如何倡議發佈 美國 NBIMS，進行初步探討，得知美國推廣現況之特點為由下至 上，由對於 BIM 技術有需求或認為 BIM 是未來趨勢的政府機關、

民間團體等，共同合作開發必要技術與規範，並加以推廣，在技術 研發的深度上，相當值得參考，但從政府如何擬訂推廣策略上，因 其參與的政府單位是基於自身業務需求而加入，如美國聯邦總務署 GSA、工兵署和退伍軍人會等，而聯邦政府或地方政府尚無關於 BIM 的整體計畫可資配合，各方的努力雖然經由 NIBS 來整合，卻 仍缺乏從國家角度出發的作法，對國內目前需要的整體性推政策而，

較難以參考與學習。

而在歐洲的英國，對於推廣 BIM 技術也展現極大的野心。與 美國的作法不同，英國在推廣 BIM 時，是採用由上而下的方式，

由內閣辦公室宣示國家營建產業改革的政策，並在政策中點出營建 資訊流通的重要性，以及從改變營建產業的資訊交付方式開始思考 如何完全激發營建產業潛力，移轉產業運作範型來進行體質改造。

最後再提出如何利用 BIM 技術來達成其政策目標。目前為了協助

英國中央政府一定規模以上公共工程專案能於 2016 年達到 BIM LEVEL 2，在這一兩年陸續推出 BIM 元件庫平台、協同工作平台及 協同工作資訊交付標準說明書等，成果相當豐富。因此，對國內 BIM 應用推廣的研究工作而言，在瞭解美國建築資訊建模標準的 同時，也亟需參考英國的推廣經驗。

英國政府在推廣 BIM 技術時，體認到要有效全面推廣就不能 只是考量提升營建產業的技術能力而已，同時也要讓需求端或使用 端具有針對使用營運階段提出 BIM 資訊需求、應用 BIM 資訊的能 力才行。為了達到此一目的，在同時配合公共工程應用 BIM 設計 施工的政策下，英國政府也為如何構築公部門使用單位應用 BIM 資訊的能力，所提出的相對應的方案，而這即是本研究的主要對象，

Government Soft Landings 政策。

為了要求中央政府於 2016 年時所有公共工程都能應用 BIM 技術執行 GSL 政策，英國這兩、三年間陸續提出相關的政策說明 文件與實施指南供各部門參考應用。而本案即是針對政策形成、執 行架構，以及相關說明指導文件進行研究，並與國內相關的政策實 務比對分析，以作為供相關單位擬訂相關政策時之參考，同時也可 依此對本所未來 BIM 中程個案計畫的執行方向進行調整。另外，

目前筆者在研究英國 BIM 推廣政策時，已發現國內營建產界已開 始接觸了解英國政策的內容與重要性，但尚未發現 GSL 政策的重 要性，尤其是公部門。故擬以此次機會銜接去年對英國推動 BIM 政策之研究，再對 GSL 政策進行研究介紹，希望能拋磚引玉，引 發各界對國內推動 BIM 政策的研究與重視。