永續領導的意涵與實踐

永續領導的概念源於永續發展的思想脈絡，由永續性、永續發展的思想 延伸而應用在教育領域，許多教育學者也提出教育上要永續發展應有的哲學 思維。本節文獻分析以永續領導範疇為主，探討教育的永續性、永續領導的 意涵、永續領導的原則、校長永續領導的能力、永續領導的功能、永續領導 的策略，進行深入分析。

一、教育的永續性

聯合國教科文組織（ United Nations Educational, Scientific,

Cultural,Organization, UNESCO）在教育的永續性（Education for Sustainability）

的報告書中提出，教育的永續發展性是我們目前還無法預測的，各種教育方 案的目的在了解問題和解決問題，以便迎接未來的種種挑戰。為達成教育的 永續發展，其要求教育工作者要具備以下意識（高慧容，2007）：

（一）生存的永續建立在社會正義、民主和平及生態健全上。

（二）鼓勵團體研討，促進連結專家知識，創造整合性的了解。

（三）鼓勵終身學習。

（四）發展學生潛在能力，達成自我實現。

（五）發展想像力的使用，開啟新的選擇機會。

（六）鼓勵各級政府及團體相互結盟。

（七）減少貧窮與非正義暴力現象。

（八）倡導新的生活型態與價值。

（九）推動地方永續意識與個人互動意識的全球化責任。

（十）積極參與變革，創造願景的改變，達成未來社會的永續。

綜上可知，教育的永續性強調實踐社會的公平正義、倡導終身學習、實 施全人教育、鼓勵組織運用策略聯盟、凝聚共識、整合資源、倡導新的生活 型態與價值以因應外在的環境變化，所以，校長必須思考在瞬息多變的環境 裡，如何讓學校教育不斷良性發展，形成良性循環，達成學校教育永續發展 的目標。

二、永續領導的意涵

永續領導（sustainable leadership）的概念最早由Hargreaves與Fink所提出，

永續領導的定義為一種廣佈與持續，一種責任分擔，永續領導並非不當地用 盡人力或財物資源，而是避免對周遭的教育造成負面的影響。永續領導對於 其影響願意發出主動的承諾，並且建立組織差異性的教育環境，以提升在社 群環境共同學習和發展的良好想法與成功。

Beare(2001)認為學校因為看待知識的新方法、世界互動的新型態、世界 對於工作定義的新詮釋、教養孩童的新方式以及資訊科技的新力量等原因，

已經經歷根本、深層以及普遍的變革。

Anderson 和 Stiegelbauer(1994)提到教育改革理論以及改革當局多年來 所關心的議題在於，如何從初始的應用到整合所有的努力與實踐，以長遠地

影響教師，而非僅暫時性，而學校的發展亦需要透過永續的經營，持續的進 步，才能塑造出最優良的學習環境，幫助學生學習成長。

永續領導是一種對所有關係人維護、提升其深廣學習的目的；永續領 導，如同永續進步般，始於強而堅定的道德責任，因此發展出令人信服的更 新是其核心概念(NCSL，2006)。

永續領導強調領導猶如一過程與系統，而非一套個人所擁有的、可訓練 的能力與特質。因為當領導被當作是額外天賦時，領導的力量與潛能都將是 短暫的(Hargreaves & Fink,2003)。惟有永續領導的理念能被學校教育人員所 接受並且用心實踐，學校才能營造永續經營的可能。以下將近年來中外學者

Hargreaves 和 Fink Stiegelbauer

(1994）

永續領導係指教育要整合所有的努力與實踐，以長遠 地影響教師，而非僅暫時性，學校的發展要透過永續的 經營，持續的進步，才能塑造出最優良的學習環境，幫 助學生學習成長。

Fullan (2005）

黃乃熒

目前許多國家都面臨「聘用與留任」（recruitment and retention）學校領 導人才的危機。例如加拿大Ontario地區在 2005 年之前有 60﹪的校長與 30﹪

的副校長要退休；美國中等學校校長協會（National Association of Secondary School Principals, NASSP）指出：2000 年有一半學區的調查報告提及合格候 用校長的短缺，此種現象尤以偏遠學校與都市地區較具挑戰性的學校更為明 顯。同時，他們將這情形歸咎於日益增加的工作壓力、學校補助的不足、學 校管理與教導式領導相抗衡、新課程標準、日趨多元的學生族群、肩負原屬 於家庭和社區的責任，以及學校必須顯現立即的成效，否則可能關門的壓力 等(NASSP,2001)。而臺灣地區近十年來，受到教育改革及相關教育制度與法 令變革的影響，許多學校校長及行政主管先後退休離開學校現場，亦同樣出 現領導人才斷層的危機。

Hargreaves (2003)認為，學校領導者的離職絕不只是學齡人口減少的原 因，或是因為教育環境改變的壓力，而是因為領導本身的特性也一直在改 變。Hargreaves曾研究 1970、1980、1990 年代美國與加拿大中等學校教師與 學校領導者之經驗，研究結果發現其中有不可思議的變革週期，亦即這些學 校似乎都經歷過徹底的改變。1970 年代中期到末葉，是樂觀主義與創新的年 代，教師們視校長為學校生活中重要的角色；1980 年代到 1990 年代初期，

學校與其領導者則進入複雜與衝突的年代，學校教育人員設法協調其 1960、

1970 年代社會正義所驅使的任務與逐漸形成以教育績效為基礎的改革

(Gleick,1987)；1990 年代中期至晚期，學校及其領導者則進入全球化與標準 化的年代，由經濟與文化的全球化逐漸形成一股新秩序，尤其是市場化與標 準化、高度重視績效與學生成就表現（Giddens,2000)。

以往透過文化、社群與人際關係的改革型態，逐漸由市場選擇的人際契 約、法制以及標準化成就所取代。Hargreaves的研究結果顯示，現在的學校 教師視其領導者猶如匿名的管理者，並且具有下列特徵：在同儕中具有較少 的能見度、似乎較重視學校組織與其個人的例行工作，而非學校的長期利 益、學校領導者很少能將他們創始的事務持續到最後。這些研究結果顯示，

除了要發掘正確的領導者，訓練他們具有一套領導的相關能力，而且要建立

一個永續領導的系統或環境，讓學校改革能廣泛且持續，因而嘉惠學校中所 有學生。

由於受到工具理性及績效責任的影響，學校的願景及發展易流於短視近 利而追求表面績效。Hargreaves 和 Fink（2006）就具體指出教育界的諸多弊 端現象，並提出一些呼籲，例如：

（一）學校若是僅只重視測驗而非實質深廣的學習，將會窄化學習內容 的深廣度，這對長遠的學習發展是有所阻礙的。

（二）變革發展是必要的，然而如果使用強制或欺瞞手段達成目標，雖 能促進短期目標達成，但長期會讓學校表現下降，無法面對更長遠的未來。

（三）過度重視表面績效，以達成標準化的具體目標，將使教師忙碌不 堪，而減少教師群互動學習的時間，這將耗損學校發展的能量。

（四）在競爭績效目標的驅動下，校際間會形成惡性競爭，競爭之下彼 此削弱對方以圖鞏固自己的勢力，此將阻礙鄰近學校相互學習與資源共享。

（五）強調短期目標會讓學校將注意力由深層次的價值轉至表面的標準 化，導致無法接受及欣賞師生之間的差異，此將妨害個體的創造力。

（六）由短期目標驅動的變革，會過度使用資源，對組織未來長遠發展 不利。

（七）發展需要前瞻思維，若無法立基既有基礎及優勢，將無法從中深 化學習，然後加以超越，且改革也難以成功。

綜上所知，永續領導強調深廣學習，要提供學生全方位的學習與發展，

要讓教師能有專業的互動與分享，透過教師的專業交流，有助於提升學校的 活力與能量，學校要有前瞻的思維與規劃，並重視目前的傳統或特色加以保 持或傳承。

三、永續領導的原則

針對為上述學校教育面臨的諸多弊端現象，Hargreaves 和 Fink（2003）

曾從學習、持續、擴展、正義、宏觀、資源、保存等正面觀點，陳述永續領 導應有的基本原則：

（一）創造及維持永續學習

永續領導強調學習是重要的、是深層的、能持續到最後的，而非僅以改 善閱讀書寫測驗成績作為改進教學的第一要務，要考慮所有學生在學習時的 需求，理解學生學習的本質與過程，增進教師之間的學習，以探索改進學生 學習的方法。

（二）確保成功能夠歷久不墜

永續領導強調領導者的行動與前任者及繼任者的理念應有連貫性，避免 人存政舉，人亡政息，領導者常較少注意到保存過去成就，或延續前任領導 者所遺留下來的方案。因為首長異動而導致一些方案僅執行一半就中途夭折 或停擺，將造成資源與人力的浪費。

（三）擴展及支持他人的領導

在組織裡每個成員的知識對於組織而言都是有幫助的，集體的智識是無 窮的、多面向的，分布式的領導將逐漸取代個別的領導者。「分布式領導」

是讓每個成員都有機會成為某個任務的領導者，領導者要運用激勵的策略使 成員相信他們可以自己完成任務(Louis 和 Kruse,1995)。當「分佈式領導」完 全發揮影響力時，學校成員、學生和家長都必須共同負起永續革新的責任。

（四）重視社會的公平正義

永續性不只在創造自己學校的生存，對於大環境也有責任要顧及社會正 義原則，校際之間應形成彼此互動的學習網絡，實施策略聯盟、校際合作、

共享社區資源更有助於符合社會公平正義的原則。

（五）發展資源的能力

永續領導強調謹慎節用資源，並發展可用的資源，永續領導者要充分的 運用時間與機會以形成自我成長專業網絡，現任者能與繼任者互相支持，成 為良師益友，不要有心結或互相較勁的心態，才有助於學校的永續發展。校 長要有一套自我調適的方法，因為校長每天要面臨來自四面八方的壓力，其

永續領導強調謹慎節用資源，並發展可用的資源，永續領導者要充分的 運用時間與機會以形成自我成長專業網絡，現任者能與繼任者互相支持，成 為良師益友，不要有心結或互相較勁的心態，才有助於學校的永續發展。校 長要有一套自我調適的方法，因為校長每天要面臨來自四面八方的壓力，其