油價飆漲對市區公車業之影響

在臺北市，市區公車業為民營事業，因此必須自負盈虧。當油價不斷飆漲，將會對 業者的成本產生直接的影響，因為燃料成本並非公車業者可以自行控制的成本項目。實 務上，現行聯營公車單位提報臺北市公共汽車客運商業同業公會的成本科目明細，係根 據交通部「汽車運輸業客貨運運價準則」第五條之規定，以「每車公里」為運價計算之 基礎單位，而每車公里合理成本則包括燃料、附屬油料、輪胎、車輛折舊、修車材料、

行車人員薪資、行車附支、修車員工薪資、修車附支、業務員工薪資、業務費用、各項 設備折舊、管理員工薪資、管理費用、稅捐費用、財務費用、高速公路通行費與租借保 修廠暨車站之租金費用等十八項成本(如下頁圖 3-1)。

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圖3-1 臺北市聯營公車18項成本數額 (資料來源:臺北市政府)

市區公車業者之成本優勢主要存在於規模經濟。然而市區客運業之規模經濟卻往往 須要相當大的產量才能達到最小效率規模(minimum efficient scale)。若是為了追求社會 福利最大，必須採邊際成本訂價，而在市區公車的市場，多搭載一名乘客的邊際成本可 的上升，也會產生外部的不經濟(external diseconomy of scale)。無任何外力協助的狀況 下，業者若要維持獲利水準，則油價高漲會使得燃料成本占總成本比例越來越高，對其

即業者會開始產生虧損。

        表 3‐1  燃料成本上漲預估表

燃料成本漲幅 10% 20% 30% 40% 50% 60%

獨力承擔 燃料成本後 總成本增加比例

1.86% 3.71% 5.57%

7.42% 9.28% 11.13%

資料來源：本研究整理

另一方面，依據臺北市統計年報，2005 年之每車公里之客運營收為 35.68 元，與聯 營公車公會提報之成本相較差距為21.8334 元，總行駛里程為 256716 千公里，假設額外 載運旅客不會增加成本，則換算為全票人數，且依公車公會提報成本計算，平均每日必 須增加1024 千人次的全票乘客才能損益兩平。由下列三個表格，分別試算在油價上漲 0%、30%、60%時。假設不考慮其他收入以及主管單位之補貼，且額外載客不增加成本、

票價提高並不會使旅客流失的情況下，載客量或票價提高的多寡，所造成經營報酬率的 變化。(粗體字為正報酬率)

表3-2 燃料成本增加0%時，載客量、票價與經營報酬率關係表 載客

增加 票價(元)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

15 -37.76% -31.53% -25.31% -19.08% -12.86% -6.63% -0.41%

16 -33.61% -26.97% -20.33% -13.69% -7.05% -0.41%

6.23%

17 -29.46% -22.40% -15.35% -8.29% -1.24%

5.82% 12.87%

18 -25.31% -17.84% -10.37% -2.90%

4.57% 12.04% 19.51%

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表3-3 燃料成本增加30%時，載客量、票價與經營報酬率關係表 載客

增加 票價(元)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

15 -41.04% -35.14% -29.25% -23.35% -17.46% -11.56% -5.66%

16 -39.18% -32.54% -24.53% -18.24% -11.95% -5.66%

0.63%

17 -29.46% -22.40% -14.54% -7.86% -1.17%

5.51% 12.19%

18 -30.88% -23.41% -15.10% -8.02% -0.95%

6.13% 13.20%

表3-4 燃料成本增加60%時，載客量、票價與經營報酬率關係表 載客

增加 票價(元)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

15 -49.06% -42.83% -36.61% -30.38% -24.16% -17.93% -11.71%

16 -44.91% -38.27% -31.63% -24.99% -18.35% -11.71% -5.07%

17 -40.76% -33.70% -26.65% -19.59% -12.54% -5.48%

1.57%

18 -36.61% -29.14% -21.67% -14.20% -6.73%

0.74% 8.21%

(資料來源：本研究整理)

雖然油價的飆漲，會使的私人運具使用成本上升，可能因此增加民眾選擇大眾運輸 的機會。大眾運輸旅次增加，公車業者的營收可能因此受益，彌補油價飆漲所額外增加 的成本。但就臺北市統計數據而言，聯營公車的搭乘人數在近年並無顯著的增加，甚至 在臺北捷運陸續通車之後，聯營公車的搭乘人數由1999 年的 722,607 千人次滑落至 2007 年11 月 568,539 千人次，總共減少了 21.32%的旅次。而在這九年間，臺灣中油牌告 95 無鉛油價自18.2(元/公升)漲至 30.7(元/公升)，漲幅為 68.68%(請見表 3-5)。

表3-5 油價上漲與公車載客人數比較表

年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 當年底之中油

2006/1/31 2006/3/31 2006/5/31 2006/7/31 2006/10/1 2006/12/1 2007/2/1 2007/4/1 2007/6/1 2007/8/1 2007/10/1 2007/12/1 2008/2/1 2008/4/1 2008/6/1 2008/8/1 2008/10/1 2008/12/1 2009/2/1 2009/4/1 2009/6/1 左標：柴油價格(元/公升) 右標：搭乘人次(百萬人)

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