第二章 文獻探討
第三節 泰北華校之現況問題
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第三節 泰北華校之現況問題
本節主要探討泰北華校之現況。透過華校的合法化問題、經費短缺問題、師資問題 以及華校的政治問題來探討華校的現況問題。本節分為四個部分來進行探討，分別為：
（一）學校合法化問題；（二）經費短缺問題；（三）師資問題；（四）泰國華校的政治 因素。
壹、學校合法化問題
泰北華校合法的化的問題是常年舊疾，多篇研究提合法化問題是泰北華校發展的關 鍵，但是至今仍有超過一半的華校未能合法化。本分將透過：（一）泰北華校非泰國正 規學校；（二）華校未取得經營執照之問題來進行探討。
一、非泰國正規學校
泰北華校從難民學校演變而來，華校辦學的初衷只為傳承中華文化，並未考慮到華 校之經營管理的問題。因此華校至今未合法立案。泰北華校的教育自成一格，其教育體 制並不健全。加上其上課時間、教學內容、採用教材皆與泰國不同，嚴重與泰國的國民 教育脫軌，因此華校並非正規的學校教育。吳龍雲和劉漢文（2016）如此說道：
「泰國統治階層在教育法規上對華文教育的發展採區開放，卻又在基礎教育 準則中確立泰文與英文的穩固地位，這就使華文教育在基礎教育中 發展的可能 性遭到限制，最終只能淪為一種補習式的『非正規教育』。」
由於華校不是泰國正規之學校，屬於補習班形式的教育場所。因此華校的教育品質 不符合泰國教育部要求的標準、學生學習得不到泰國教育部規定的保障。另外，泰北華 校未能通過泰教育部規定之校舍、校園安全等多項評鑑標準，因此泰北華校未能納入泰 國的正規教育體系。泰北華校在創建期便於泰國教育脫軌，但是泰北華校與臺灣的教育 是一直有聯繫的。雖然部分華校為僑委會登記之海外僑校，但也非臺灣教育體制下之學 校，臺灣亦不可能撥資源或教師到泰北（陳惠玲，2010 ；鷲津京子，2002）。
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貳、經費短缺問題
泰北華校經費的主要來源是學費收入及外部資源。泰北華校多數位於偏鄉及邊陲地 區，因此泰北地區華人並不富有，多數華校的學生付不起學費（泰國清萊省華校教師聯 誼會，2010）。偏遠地區貧窮，學費收入不足以負擔學校運營費用。因此泰北華校的經 費來源長期倚靠外來資源。鷲津京子（2002）說道華校之創辦，建校經費主要來自募捐，
無泰國政府的無經費支持。而華校募捐方式有：（一）由各個會館出資，例如：清萊雲 南會館、潮州會館等；（二）個人獨資或少數華人合資興辦；（三）由華人宗教團體籌資 興辦；（四）由華人職業團體或家族出資興辦；（五）舉辦其他活動募集資源，例如：舞 獅，學校場地租借等。
泰北華校多項規定不符合泰國教育部之規定，因此不能立案並合法化，無合法化的 組織是非正式的組織，其要透過申請、公開募集等正式管道的取得資源就困難重重。泰 國中央政府與當地政府只針對公立學校做補助，故泰北華校無法申請泰國政府補助，亦 得不到正規學校之學生補貼，因此泰北華校的經費與教育資源不足，需長期仰賴外援，
而這些資源是隨機的，無法定時、定量的投入學校營運。
叁、師資問題
泰國華文學校成立之初，師資便來自中國及海外，而這些來自海外之華語教師沒有 接受師範教育，僅為漢語母語使用者。初期，這些海外之教師僅是泰國之華人社群及各 大會館聘請之臨時教師，主要為子女傳承中華文化而聘。因此，泰國華校創校之初，師 資問題便已經存在。泰國華文教育自開創期便長期仰賴海外之華語教師，至今情況依舊 如此，而泰北華校的師資狀況亦是如此。泰北華校的師資問題，在華校辦學之初便一直 伴隨華校。隨著時間的消逝，新世代之華人子弟認同改變，升學也以泰文學校與泰國之 高等學府為目標。華校教學品質參差不齊，學生學習動力低落影響學生學習成效。多篇 研究指出泰北華校教師流動率高、教學進度參差不齊。
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何福田與張慶勳（1999）〈多元文化與教育的融合——泰北清萊區難民村華文學校 教育問題〉中明確的提出泰北華校的師資問題有：（一）資深教師以校為家但後繼乏人；
（二）年輕教師流動率大；（三）數理化教師極為缺乏；（四）教師待遇微薄無法專任教 職；（伍）教師缺乏班級經營知能。
林書華（2011）指出泰北華校師資來源不穩定、教師流動率高且良莠不齊。教師流 動性高且師資參差不齊。由於中國的崛起，泰國中南部華語人才需求倍增，導致中文造 詣不差的年輕人紛紛前往中南部就業。而華校只能仰賴來自臺灣的志工教師，以及從緬 甸聘請之華語人才。由於緬甸聘請來的教師也非受過專業訓練之教師，於是各地區華語 教師的教學參差不齊。另外，由於華校教育資源有限，教師薪資低廉，只有更好的選擇，
這些人才都是留不住的（林書華，2012；陳惠玲，2010）。泰北華校師資來源主要有二，
一為華僑、華裔；一為職工教師及志願者（葉人豪，2013）。
綜合以上所述，泰國北部地區仰賴臺灣之國合會、僑委會、民間團體等的志工教師；
部分學校則仰賴中國大陸國家漢辦、大陸僑辦等單位派遣海外的實習教師。教師薪資低、
流動率高，華校長期仰賴海外之華語教師支援，導致華校學生的學習斷斷續續、教學進 度參差不齊，進一步導致學生學習成效不佳。
肆、泰國華校的政治因素
泰北華校的狀況特殊，因此不同層面有不同的困境。以清萊地區來說，華校處理內 部的經營困境以外，還受到外部環境的影響，例如政治、經濟、環境等。華校辦學之初 衷只為傳承中華文化，但是由於華校設置在泰國境內，基於泰北華校的歷史特性，是泰 北華校與臺灣的特殊聯繫，使泰北華校有史以來離不開臺灣與泰國的影響，尤其是雙邊 的政治與經濟。本部分將透過政治、經濟與國際關係來討論華校的現況。本部分分為：
（一）詩琳通公主的漢學推動；（二）中國與臺灣的政治角力兩部分來進行探討。
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榮幼娥（2010）《政黨輪替後的海外僑教政策，2000-2010》明確列出中國大陸與臺 灣的僑教政策內容，其內容如下：
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至於臺灣，給予的條件與中國大陸大致一致，獎學金雖多但主要對象為外籍學生而 非海外僑生。其獎學金門檻高，競爭激烈，規範明確，在台留學期間要求嚴格。臺灣對 泰北學生的升學與獎學金政策之考量是基於：（一）與泰國高等學府之優秀人才交流，
加強雙邊交流；（二）解決臺灣少子化與學生減少問題。臺灣受到少子化的影響，學生 來源嚴重不足，因此將手伸到泰北與東南亞，相較於越南、印尼等東南亞國家之學生，
泰北學生的中文程度相對比較好，溝通也比較方便。臺灣推廣 3+4 技職專班已有多年，
對泰北學生升學困境有所改善。由於是技職專班，學生到臺灣後便有工作及收入，對清 貧的泰北學生來說也是一大誘因，而泰北華人家長是願意送子女到臺灣就對 3+4 技職專 班。
（二）國際交流
隨者全球化的影響，為擴增學生的視野，提升學生的競爭力，臺灣、泰國、中國大 陸紛紛推出國際交流計畫。華校多處邊陲地區，與外界隔絕；教育資源的缺乏，對外界 的認識有限，與臺灣或中國大陸的交流，無論對華校的學生還是教師無疑受益的。華校 本地教師受限於地理位置、教育資源的限制，使教師的專業素養以及教學技能難以提升。
隨著臺灣、中國大陸等地區的交流增加，華校教師有更多的機會接觸傳統中華文化的精 髓，還可以瞭解當代中文文化的現況。交流過程中不止可增進見聞，還可以激蕩華校教 師的思維與觀念。中泰、臺泰之間的交流也有分水嶺，與泰校學校校長 A0003 到訪談 中得知，臺灣與中國大陸在執行國際交流計畫所採取的方式不同。中國大陸著重於與泰 國教育部、高等學府等官方單位的廣泛合作與交流，臺灣則多著重於與民間的交流，如 台商、僑團、華校等。
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（三）師資培訓
師資培訓的部分，臺灣在泰北華校投入多年，中華救助總會每年會舉辦師資培訓課 程，以協助泰北華校改善教育品質，提升教師專業素養。近年來中國大陸也投入師資培 訓活動，於 2017 年成立漢考東盟（泰國）服務中心，舉辦漢語水平測驗( HSK)、漢語 水平口語考試(HSKK)、 小學生漢語考試(YCT) 、與商務漢語(BCT)等漢語水平測驗，
協助泰籍教師透過實體與網路取得漢《國際漢語教師證書(CTCSOL)》。泰國華語教育發 展悠久，但是一直沒有一個華語教師評鑑的制度，而與中國大陸的漢語水平測驗辦公室 的合作，提供泰國政府一個評鑑泰國華語師資的標準。漢考東盟（泰國）服務中心全泰 共 98 個考試中心，成立 3 年以來，舉辦超過 2 萬場的網路測驗，可看出泰國政府對其 的重視，未來泰國華語教師資格的評鑑，以此制度來測量其標準的可能非常大。
從以上的資料中可知，臺灣對泰北師資培訓的規劃著重在陪伴，提升華語教師全方 位的發展，例如學校經營管理、教學技巧、班級經營等方面，並定時邀請泰國及泰北華 語師資到臺灣進行研習、培訓與參訪活動，同時也派遣師培團隊到泰北舉行師資培訓活 動。中國大陸著重在協助泰國政府華語師資培訓的制度，協助泰國快速提升其華語師資 的數量與華語教師的專業能力。其雙方的工作重複性是低的，無論是臺灣還是中國大陸
從以上的資料中可知，臺灣對泰北師資培訓的規劃著重在陪伴，提升華語教師全方 位的發展，例如學校經營管理、教學技巧、班級經營等方面，並定時邀請泰國及泰北華 語師資到臺灣進行研習、培訓與參訪活動，同時也派遣師培團隊到泰北舉行師資培訓活 動。中國大陸著重在協助泰國政府華語師資培訓的制度，協助泰國快速提升其華語師資 的數量與華語教師的專業能力。其雙方的工作重複性是低的，無論是臺灣還是中國大陸