第五章 結論與建議
第一節 結論
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l C h engchi U ni ve rs it y 第五章 結論與建議
第一節 結論
壹、泰國華語教育政策下泰北華校之現況
清萊地區共 68 所華校，合法立案的學校只有 5 所，合法立案的學校不到 15%。由 於華校並非泰國體制內之學校，因此無泰國的教育資源支持。而且多數為未立案之學校，
未取得經營執照，於法律上是非正式到組織，因此學校之教育資源非常有限。華校除了 學費收入外，需長期倚靠募款與向申請民間補助等方式來滿足運營所需之費用。其中臺 灣僑委會以及臺灣民間的資源為最大宗。
泰北地區的華校共 93 所，為泰國培育了大量的華語人才。目前泰國政府，尤其是 清萊府政府，亦在積極呼籲泰北華校要合法化，也時常到華校訪視，並積極瞭解華校近 況，和華人村幹事們了解華校的需求，以達成雙方的合作。據此目前泰北華校是在間接 引領泰國華語教育政策的改變方向。多數泰北華校在泰北屹立超過半世紀，有的華校積 極求新，有的華校抱殘守闕。泰北華校困境問題存在多年，基於華校到歷史特性，使其 長期仰賴外部資源，並得以苦撐至今。隨著時間的變遷和大環境的改變，泰北華校也迎 來新的局面。泰北華校重視學校的自主性，嘗試改變，開發多元的資源取得管道。華校 合法化成功的案例已有，轉型的模型也有，而華校要如何規劃未來發展，取決於各地區、
各個華校的作為。
泰國政府對華校的態度是包容的源自於經濟與政治的考量。泰北華校被排除在泰國 教育體制，大部分都尚未合法註冊，因此泰國教育部、教育相關單位以及其法令規範對 華校無約束力與規範力。其主要教育資源如師資、教材仍舊倚靠臺灣提供。泰北華校的 特殊性，使其在泰國與臺灣政治之間漂移不定，也讓華校的體制不明確，泰北華校的教 學品質難以以泰國的標準來要求，亦不可能以臺灣的標準來要求，因此華校的教學品質 備受討論。泰北華校教師雖無教師資格證，但皆是華語為母語者，對文化的詮釋也相對 到位。因此相較於泰國正規學校所教授的中文課程，家長更願意將小孩送到華校去學習
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中文。華校間接的受到泰國政策的影響，同樣泰北華校也在間接的影響泰國的政策。多 所泰北華校的努力與影響是眾所周知，而華校也得到社會支持和認可。政策的擬訂本就 源於社會，因此華校是在間接的引領泰國政策的方向。
貳、泰北華校面臨之困境
泰北華校多數尚未合法立案，因此未納入泰國的教育體系，因此在經營管理上面臨 多重困境。本研究將泰北華校面臨之經營困境分為三大點七小項來討論。三大點分別為：
（一）行政資源；（二）教師教學；（三）學生學習。七小項則有：（一）合法化困境；（二）
資源困境；（三）師資困境；（四）教材困境；（五）教學方法困境；（六）學習成效困境；
（七）升學困境。其詳細內容如下：
一、行政資源
行政資源包含兩個部分：（一）合法化困境；（二）資源困境。
（一）合法化困境
多數泰北華校未能合法立案，其共通點有三：（一）校地問題；（二）學校法人代表；
（三）師資問題。此外，根據不同區域的華校尚有其他影響因素，如話語權、雙語行政 人才、領導者的觀念等問題。
1. 校地問題：根據泰國教育部規定之學校機構成立之要件，教育機構之校地與地址 必須明確。早期的華校設置於華人難民村，其土地為泰國國防部之土地，而一部 分國防部的土地由森林局授權使用，因此華校地雖有，但學校並無校地的地契或 是使用授權書。
2. 學校法人代表：根據泰國教育部規定之學校機構成立之要件規定，學校必須要有 一位法人代表，作為學校的持照人，即學校經營執照持有人。此人必須為泰籍，
有教育相關之大學以上學歷。泰北大部分的華人雖已經取得泰籍，但還有少部分
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資源勝過硬體設備，尤其是日常營運所需之資金，華校仍然需要外部的資助才能勉強正 常營運。（八）泰北華校的問題是結構性的問題，並非依靠短期資源可以改善的，華校 唯有由內部改變，方可自立自強。
二、教師教學
教師教學包含三個部分：（一）師資困境；（二）教材困境；（三）教學方法困境。
（一）師資困境
師資歷來是泰北華校教育最大的困境，教師流動率高以及教師專業素養良莠不齊是 泰北華校師資的嚴重問題。泰北華校師資問題的共同點是師資流動率高，最主要的原因 是薪資報酬低，幾乎無任何福利與保障。本地師資留不住或成長慢，需長期倚靠外地師 資。泰北華校的師資雖稱師資，但多數的教師並非專業的華語師資，也無任何國家與地 區的教師合格認證，有的甚至為無國籍者，在泰國屬於非法居留。這些師資是泰北華校 在地師資的主力軍，是泰北華校的重要師資來源。這些師資多數來自外地，平均 3-5 年就會流動一次。泰北華校長期以來倚靠臺灣的師資挹注，來源包括僑委會、國合會、
替代役、教育部專業教師、僑委會補助之自聘教師。另外也有中國大陸漢辦派遣泰北的 師資、在泰國留學的師範科系的大學到泰北華校進行實習，此類師資的加入，使泰北華 校師資缺口得以補充，對華校師資缺口貢獻極大，但是這些師資畢竟是離鄉而來，終究 是要離開，因此未能改善華校教師流動率高的問題。
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使學生的學習有落差。華校教學困境的癥結點在意幼稚園以及小學階段的教學，華校幼 教與小學階段的教育是最不被重視的，其原因在於泰北華校教師流動率高，其幼教教師 少之又少。前段的教育基礎不穩，中後段的教育要調整改善艱難度增加。
三、學生學習
學生學習到部分有兩個問題對泰北華校的經營困境有影響，分別是：（一）學習 成效困境；（二）升學困境。
（一）學習成效困境
泰北華校因教師流動率高，使學生的學習斷斷續續。教師的變動讓學習反復以不同 的教學方式上課，學生需要一直調整並適應新老師的教學模式與方法。根據研究發現泰 北華校的學生學習成效困境有：（一）因為教師流動性高，學習斷斷續續沒有連續性。（二）
學生平均學習時間過長，學生疲倦，注意力不集中。（三）教學內容不符實用，學生學 習動機與動力低。（四）學生、家長認同改變，華語成為工具而非文化載體。（五）非華 裔學生比例增加，造成學習落差，影響整體學生的學習成效。（六）受大環境影響，科 技的進步，而教學仍然是傳統的模式，難以引起學生的興趣，學生沉迷於手機與網際網 絡，使課堂內之學習成效陷入惡性循環。
（二）升學困境
根據研究發現泰北華校畢業的學生升學困境有：（一）華校非體制內教育，無 統一的體制規範，無統一一貫的教學大綱，每一所學校各自為政，其開設的課程無法互 相銜接，更無法與泰國任何教育機構的教育做銜接，華校的銜接教育是一個大問題；（二）
華校高中畢業之學生的處境與馬來西亞的獨立中學畢業之學生的境遇相似，如要繼續升 學唯有離鄉背井到臺灣、中國等承認其畢業證書是區域繼續就學；（三）是否就讀華校 並繼續到臺灣就讀大學的學生，主要以未取得泰國公民證之學生居多。
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綜合以上所述，泰北華校學生學習成效的問題有：（一）教學內容不吸引學生，課 程內容與泰校重疊，使學生學習動機不佳；（二）加上白天泰文學校的學習時間，學生 的學習總時長過久，學生在華校與泰校之間的路途奔波，使學生精疲力竭，其學習成效 不佳；（三）隨著非華裔學生的增加，學習落差加劇，學生所學與華語文能力下降；（四）
認同改變，學生主動學習意願下降；（五）科技進步，課程內容不符實用，學生沉迷於 手機與網際網絡，影響學習成效；（六）學生學習動力不佳，遲到、缺席率高、於課堂 聊天、滑手機等使課堂學習氛圍不佳，導致學生學習動機進入惡性循環。學生升學的困 境有：（一）在泰國銜接困難，泰北華校的學歷不被泰國教育部認同，無法留在泰國繼 續深造，如要繼續升大學，唯有離鄉背井到臺灣與中國大陸繼續深造；（二）泰北華校 非泰國體制內教育學校，所學與泰國教育部規劃之核心素養不同，下階段教育銜接困 難。
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參、泰北華校之轉型策略
在推動華語教育過程中，華校的困境與其轉型，是無法避免受到外在客觀的環境影 響以及限制。臺灣對泰北師資培訓的規劃著重在陪伴，提升華語教師全方位的發展，例 如學校經營管理、教學技巧、班級經營等方面，並定時邀請泰國及泰北華語師資到臺灣 培訓，同時也派遣師培團隊到泰北舉行師資培訓活動。中國大陸則側重於協助泰國政府 華語師資培訓的制度，協助泰國快速提升其華語師資的專業素養。其雙方的工作重複性 是低的，無論是臺灣還是中國大陸的師資培訓計畫，對泰北、泰國來時說都是受益的，
這樣的模式是會繼續的。經過多年的辛苦與努力苦撐，在臺灣、泰國兩國政治與政策間 的遊蕩，又在臺灣與中國大陸之間的角力，部分的華校也悟出辦學道，若要在學校經營 管理上有更多的自主權，唯有靠自己，由內部造血，方可多為子弟謀的更好的佳境。
泰北華泰國重視成人教育與終身學習，因此給國人的教育選擇多元，其中包括體制 外教育。體制外教育學校的自主性高，學生的學習彈性高。學校的課程設計、師資、教
泰北華泰國重視成人教育與終身學習，因此給國人的教育選擇多元，其中包括體制 外教育。體制外教育學校的自主性高，學生的學習彈性高。學校的課程設計、師資、教