清江國小推動學校社區化之情況

本節分為兩個部分。第一部分先說明清江國小推動學校社區化的發展歷程，並 分析各個發展階段的重要做法與關鍵事件，最後針對各個發展階段做比較，歸納出 清江國小推動學校社區化歷程的發展特色；第二部分則進一步探討學校如何與社區 互動的策略。第一部分分析的資料來源主要為學校文件與檔案，其次為社區組織及 報章媒體等相關文件或訊息，並輔以受訪者的訪談結果、研究者個人的實務經驗與 見聞以及法規資料（詳見附錄三）等以做補充與對照分析之參考；第二部分分析的 資料來源為受訪者的訪談結果，並輔以研究者個人的實務經驗與見聞，以及社區組 織與報章媒體等相關文件或訊息。

壹、 清江國小推動學校社區化之發展歷程

研究者分析清江國小推動學校社區化的情況，將其推動學校社區化的發展歷程 分為：預備期（1962~1979 年）、起步期（1980~2002 年）、發展期（2003~2010 年）

以及蓬勃期（2011~2016 年）等四個漸進階段（見圖 4-1），並將分析結果呈現如下：

◎預備期 1962~1979 年

圖 4-1 清江國小推動學校社區化的漸進發展歷程

圖片來源：研究者自行繪製 起步期

1980~2002年

發展期 2003~2010年

蓬勃期 2011年~2016年

一、預備期（1962~1979 年）

清江國小於 1962 年創立，至 1974 年劃入台北市，此段時期可說是學校的草創 期，學校從零開始，慘澹經營，學生由最初的 283 人，教職員 8 人逐年增加。當時 政府實施戒嚴，社會較封閉，如同一般學校，清江國小的教職員都在自己的崗位上 兢兢業業，經營學校教育，也頗得家長信任。而當時學校與社區雙方雖然還沒有「學 校社區化」的概念，學校仍有一些與社區發生關聯的作法如下：

（一）擴建校地、美化校園

學校為了提供社區子弟更好的義務教育學習環境，自創立起均以校地校舍的擴 建、充實軟硬體設備及美化校園為經營重點，並爭取家長會的財物及人力的支援，

期打造出更理想的教育環境以及社區民眾的活動空間，可說已為日後落實學校社區 化奠立起根基。1972 年，擴建操場完工並舉辦建校十週年慶暨擴建操場完工典禮。

（二）開放校園

依據 1981 年到清江服務的受訪者 P5（北投在地人）所言，學校就是社區的精 神中心，因此清江國小，從一成立起，就一直有開放校園給民眾運用，目的是要敦 親睦鄰，校園及操場也因此成為社區老老少少主要的、也可說是唯一的專門運動休 閒場所；同時也是落實教育政策（我國自 1953 年起陸續公布了學校辦理社會教育的 相關法規與政策）。P5並強調學校操場因為最方便、又大，算是北投區學校裡面操 場最大的了，所以 2004 年的北區運動會才會在我們學校辦。耆老們回憶起過去的校 園，都如數家珍般：以前跟某某老師打球、以前那邊是溜冰場…等，都肯定學校開 放場地，讓這邊的社區民眾要運動太方便了。研究者並經 P5 建議，續請教 1977 年 即進清江服務的退休老師 A 老師，A 老師表示：當時學校連大門、警衛都沒有，進 出很自由，家長有事就直接進來找老師，其實也沒什麼事會來找老師，民眾很純樸，

來學校廣場運動、玩的就很多。

研究者經觀察學校紀念專刊裡 1974 年時的照片，當時學校沒幾間校舍，還真的 是連個大門兒都沒有！

（三）成立家長會

除了學校辦理社會教育的法規與政策有家長參與的相關規定外，政府在 1950 年 時更訂有「台灣省各級學校學生家長會設置辦法」。研究者平時常有機會主動或被 動跟曾是校友或當過家長委員的家長們聊天，因此瞭解到：當年的家長會算很熱心 了，只要學校有需要，都會出錢、出力，像是買飲料一箱箱給監工人員喝等；但他 們表示那時代營生辛苦，也就只有家長會委員願意或有能力捐款捐物資給學校了。

然 A 老師認為當時學校本身基本上跟社區是沒有關係的；雖有家長會，但一句話，

就是捐錢換特權，他們出錢給學校，以換取為其子女挑選班級的權力。此情況正符 合張明侃（1998）、余豐賜（2002）等人的研究所指：在 1981 年以前，家長會參與 學校的主要型態為捐款資助學校或是幫學校添購相關設備而已，幾乎是沒有參與學 校事務的。

（四）辦理班級母姊會

依據 A 老師所言，當時清江國小配合社會教育政策是有辦理班級母姊會，但有 空或想參加的家長很少，學校也未鼓勵。

（五）重新規劃、整建校園

1974 年時，總務主任將社區發展、社會期望及教育思想等納入重建校園的規劃 考慮重點，然後爭取預算，整建過程雖歷經許多艱辛，終於讓各期工程於 1977 年起 陸續完成，奠定如今動靜分離、寬闊清幽的校園學習環境基礎。

整體而言，此一時期的清江國小正如當時校長在清江國小 50 週年紀念專刊中之 回憶所言：「當時學校環境優美，社區民風純樸、輔以家長會的支持，五育教學得 以均衡發展，各項比賽都有傑出的表現。」除此之外，根據 P5以及 A 老師之說法，

當時因家長忙碌、觀念缺乏，學校也未鼓勵，家長幾乎沒有想要參與學校活動或教 育；並且因為清江國小不是市中心的學校，因此在此一時期亦尚未辦理親職教育。

研究者分析學校相關資料發現，直到 1980 年，校長邀請社區的足球教練入校指導，

才算是開放社區人士參與學校教育的開始。

綜上可知，清江國小自 1962 年創校至 1979 年之前，學校都有配合社會教育法 規，開放戶外空間給社區民眾休閒運動；辦理班級母姊會，以及成立家長會；但尚 未落實開放學校室內場地、辦理家庭及親職教育、讓家長參與教育事務，以及師生 參與或協助社區活動等的部分。而依據文獻，學校從設立於社區中即開始社區化了

（林明地，2002b），但是開放校園硬體設施只是在為推動學校社區化做預備而已（林 振春，2008）；而且當時只有相關的行政人員具備改善學校空間設施以協助社區發 展的概念。因此，研究者認為自 1962 年創校至 1979 年可以算是清江國小推動學校 社區化的「預備期」。

二、起步期（1980~2002 年）

自 1980 年起，清江國小開始與社區中的個人及組織互為資源，並開放讓社區參 與學校教育。依據學者的看法，學校社區化是指學校善用社區資源以促進學校教育，

並推動成人教育；其基本原則是學校除了開放一切設施，並應經常鼓勵社區民眾參 與社區活動（張德永，1995）；真正的學校社區化是要提供民眾所需要的教育活動

（林振春，2008）。因此，研究者認為 1980 年至 2002 年期間實為清江國小推動社 區化的「起步期」。此一階段之實施情況如下：

（一）邀請社區專業人士入校指導足球

1980 年時，校長決定打造足球教育為清江特色，主動拜託住在學校對面，國家 級的教練義務協助指導。張教練不但認真教學還出錢出力，甚至為學生實施夜間課 輔、提供營養早餐，讓家長十分感動，因此家長都非常配合鼓勵學生參加和練習，

並提供人力的協助。1981 年起，張教練兄弟帶領清江國小足球隊征戰國內外，成績 優異，為校為社區也為國爭光；並培養出許多具有健康體魄、敏捷身手及團隊精神 的清江學子。如今足球在清江已傳承三十多年，早已成為學校特色並發展全面化，

如今五人制足球協會總部即設於清江國小。

（二）增加開放學校室內場地設施，提供民眾與社區團體使用

從此一時期起，學校更積極落實開放學校場地及設施的政策，開始對外開放室 內空間設施。例如：奇岩社區發展協會於 1994 年成立後積極辦各種節慶活動或社區

營造活動及會議（如太極拳、書法班、1996 年的「日出奇岩地區環境改造計畫」會 議等）時，經常會借用學校的室內外場地；北投紳士學苑借用學校室內場地，每週 三夜晚，邀請專家學者舉辦講座；1998 年起奇岩里里長辦中秋節晚會，也開始固定 借學校戶外廣場；2000 年起更提供場地給彭婉如基金會辦理課後照顧班等等。

（三）推動家庭親職教育

1982 年起，為配合各級學校積極推展親職教育的政策，學校的做法包括： 1. 落 實舉辦母姊會，加強與家庭溝通意見；2.實施家庭訪問：主要是針對平時無法到校 或是狀況較特殊的學童之家長，主動與家長約定至其家中拜訪，與家長交流教養心 得，並藉由觀察幼兒居家生活、與家人的互動情形，提出實際建議以促進學童的學 習與團體生活的適應等；一般於上學期初或是視學生情況，安排班導師利用週三下 午實施家訪；幼兒園亦積極落實，於每學年 10 月中~11 月底左右都會利用課後進行 新生家庭訪問。老師們認為，效果是感覺家訪後家長會變得比較配合、親師生間也 更熟悉了；特別是就那些平時無法到園的家長而言；3. 學校推出「親子橋」、「艾老 師信箱」等輔導刊物，提供父母親職教育及相關諮詢服務；4. 辦理親職教育講座：

學校至少於 1989 年有輔導室的時候就開始有辦親職教育講座了，由政府補助，只是 辦的場次沒有那麼多；1994 年起配合社區教育政策，輔導室每學期辦理親職教育講 座至少一次；5. 成立家長成長團體：隨著 1988 年的解嚴，社區民眾也開始關心個 人及社區的成長，而有學習的需求，1990 年時，教育部又再訂定學校辦理社區家庭 教育政策。因此，學校於 1993 年時申請家庭教育之專案經費，由輔導室成立家長成 長團體，由 B 教師擔任家長成長團體的帶領人。B 教師說明當時於每周三下午舉行 2 小時，參加成員約十人，都是 30-40 歲的年輕媽媽，其參與動機如同許多被喚起社

學校至少於 1989 年有輔導室的時候就開始有辦親職教育講座了，由政府補助，只是 辦的場次沒有那麼多；1994 年起配合社區教育政策，輔導室每學期辦理親職教育講 座至少一次；5. 成立家長成長團體：隨著 1988 年的解嚴，社區民眾也開始關心個 人及社區的成長，而有學習的需求，1990 年時，教育部又再訂定學校辦理社區家庭 教育政策。因此，學校於 1993 年時申請家庭教育之專案經費，由輔導室成立家長成 長團體，由 B 教師擔任家長成長團體的帶領人。B 教師說明當時於每周三下午舉行 2 小時，參加成員約十人，都是 30-40 歲的年輕媽媽，其參與動機如同許多被喚起社