國民小學校長在學校乃是綜理校務,必須處理大大小小的事務,從表4-2-1上受訪者 對於「澎湖縣國民小學校長的時間分配」之看法,進一步歸納其意見為下列幾點:
一、處理行政事宜
學校行政乃整體學校運作的核心,一向是學校經營的主軸,並能影響學校的經營成 效。包含校長在內的學校行政人員過去一直是扮演學校組織中領導者的角色,擁有一定 的專業地位,並受到學校組織成員的尊重。隨著校園生態的民主化,學校行政在學校組 織中的專業地位已面臨重新定位的現實與壓力,使得學校行政工作的難度增高,影響學 校同仁擔任行政工作的意願,導致學校行政人才普遍缺乏的現象,造成學校經營的困境。
然而,學校行政畢竟是學校經營的核心工作,校長必須重新思考自身專業角色的內 涵,並積極加以調適及因應,才能順利達成學校經營的任務。依受訪校長就此問題所述,
普遍都在行政層面上花費最多時間,而忽略到其他面向的經營。
行政與教學,本就是學校中的一體兩面,相輔相成,無法切割的。原則上,
我大都是齊頭並進且一樣重視,不過在相關的程序上或執行上,有時會依實際 狀況而較偏重一方,但均屬短暫性或等專案過後,就會回到兩者並進的狀況...
(A1)。...由於我是去年八月才被遴選到我們學校的,所以我必須先考量我們 學校現在的狀況及條件,哪些項目是急需先去處理的,上學期跟下學期又有些 不一樣,上學期在「處理行政」上有許多要努力與加強的部份,所以在行政上 就占了一半以上的時間...(A3)。...處理行政業務:固定約1小時至2小時,
非固定業務則約1小時左右...(B2)。...反而是行政,時間花得比較多,隨 時有問題需要溝通與協調,擔任行政的老師他對自己的行政業務未必了解,我 們還要去進行指導,但指導不一定有效果,例如說他們處理行政在溝通與協調 出現問題,我們還得協助他去各處室協調...(C1)。
二、課程教學領導
依本縣八位接受訪談校長的時間分配,課程教學領導略少於處理行政事宜,其中有 部份是交通不便的地區性問題,校長受天候影響常常花費很多時間在等船,行政運作增 添困擾而耽誤教學領導。
事實上有多數校長常忙於行政工作而無暇或疏於教學視導,不然就是責成主任規 劃、執行而未見落實,這些因素都將使教師教學的效能受到不良影響。臺灣目前,教學 視導的理念正在萌芽中,其目的在幫助教師改進教學以提高教學品質。因此校長必須在 教學上提供教師與學生必要的協助與輔導,以提高教師的教學品質與學生的學習效果。
在課程領導上,除現行教科書選擇權外,教師進修、教學理念、教材教法 等教學事務上,校長應展現出專業領導的角色來。並扮演學校首席教師角色,
與學校教師群努力以下的方向...(A1)。...我的時間運用「大部份以教學領 導為主」,畢竟教學是學校最重要的工作,校長能主動積極領導課程與教學,
與教師更密切互動,將能激發教師教學熱誠、提昇教學效能...(B1)。...
我通常看待工作會區隔為行政、教學與公共關係三大領域。教學方面包括教師 進修、促進教師教學能力的精進與更新,確保學生學習活動的正常與品質。我 在上班時間裡行政與教學各佔五分之二的時間...(C2)。
三、公共關係經營
從受訪學校校長的回答,大致可發現澎湖縣的國小校長們,在時間的分配上教學、
行政與公關,三分天下,特別是公共關係的運用對校長而言絕對不能輕忽,學校已走向 開放型組織,校長不能再關起門來辦教育,國民小學校長要勤於和同仁建立友好關係,
並有暢通的溝通管道,使同仁能認同國民小學校長的辦學理念,共同為學校教育努力;
國民小學校長亦要經營校外的公共關係,透過拜訪、會議、晤談及各種溝通方式,和家 長與社會人士取得聯繫,使家長和社區人士更了解學校的做法及努力的方向,學校和社 區間因國民小學校長的公關而趨向和諧互動,將有利於學校目標的達成,因此,公共關 係的建立是校長時間分配中重要的一環。
由於校長是學校的負責人,我通常看待工作會區隔為行政、教學與公共關 係三大領域。公關部份包括學校危機的處理,社會資源的取得,學校的行銷等。
如由此看來,我在上班時間裡公關約佔五分之一,當然這些都只是一個大概狀 況,公關部分最具彈性,一大部份主控權不在校方,時間也會延伸到更多非工 作時間...C2)。...而對外的「公共關係」,因為新到了一個完全陌生的島上,
須要刻意去進行了解與認識,因此也大概占了超過四分之一的時間...(B2)。
四、自我成長 湖縣國民小學校長為對象進行調查。得到的結果以表4-2-2、4-2-3、4-2-4詳列如下:
表4-2-2 「澎湖縣國民小學校長的時間分配」(固定選項)
B2 50% 25% 5% 15% 5% 100%
本島
15 12% 5% 3% 5% 13% 25% 2% 2% 25% 8% 100%
16 11% 14% 24% 6% 4% 12% 2% 2% 15% 10% 100%
17 8% 9% 11% 9% 8% 29% 2% 9% 15% 100%
18 3% 13% 23% 6% 6% 20% 1% 5% 5% 18% 100%
19 7% 20% 8% 5% 8% 20% 7% 2% 5% 18% 100%
20 10% 25% 8% 10% 10% 10% 5% 12% 5% 5% 100%
21 15% 5% 15% 12% 3% 10% 5% 5% 20% 10% 100%
22 2% 15% 25% 5% 2% 12% 1% 11% 12% 15% 100%
23 1% 4% 20% 20% 7% 10% 5% 8% 25% 100%
24 15% 14% 19% 2% 14% 8% 4% 6% 6% 12% 100%
25 13% 13% 32% 2% 5% 10% 5% 5% 13% 2% 100%
26 5% 20% 15% 5% 5% 20% 5% 5% 20% 100%
27 10% 5% 20% 5% 10% 20% 10% 10% 10% 100%
28 5% 8% 20% 5% 8% 15% 5% 2% 20% 12% 100%
29 5% 12% 21% 11% 15% 14% 7% 10% 2% 3% 100%
30 6% 10% 20% 10% 10% 18% 2% 1% 12% 11% 100%
31 10% 25% 12% 5% 5% 15% 2% 2% 12% 12% 100%
32 10% 20% 25% 5% 8% 10% 2% 2% 8% 10% 100%
33 1% 12% 19% 5% 1% 4% 4% 25% 13% 16% 100%
34 10% 10% 22% 1% 8% 10% 5% 13% 15% 6% 100%
35 12% 13% 20% 7% 13% 13% 7% 2% 13% 100%
36 10% 10% 15% 5% 15% 10% 5% 15% 8% 7% 100%
37 10% 10% 16% 6% 4% 11% 4% 5% 11% 23% 100%
第三節 影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管理的干擾與困難因素
在八位受訪者發表各自對影響澎湖縣國民小學時間運用與管理干擾及困難因素觀 點後,茲將其意見彙整成表4-3-1,表4-3-2:
壹、影響澎湖縣國民小學時間運用與管理干擾因素
家長、甚至設備物品及學校活動都可能是製造突發事件的因素。這校長必須清楚自己在 危機管理的角色定位,領導學校成員在危機發生前、發生中、及發生後等不同時段,作 出相應的策劃、組織、領導、及控制之行動;而目標則在減低學校在結構、人員、設施、
及資源方面的損失,並且使學校組織在歷經意外損失後,仍能存在並發揮功能。
第三是「偶發事件處理」,我都會親自參與,我常告訴老師,我不會放棄 你們,也希望你們不要放棄校長,你們有任何問題校長都會協助你們處理,但 也希望你們信賴校長,慢慢在扭轉他們的觀念...(C1),...通常我們已經做 好時間的規劃後,常常會碰到一些臨時偶發事物發生,而這些偶發事件可能就 會打亂原有的計畫和步驟。例如臨時需要召開的會議啦、客人的來訪啦、學校 意外的突發處理啦、或是電話的接聽…等,這些事前無法預測的事,就會干擾 到原有的規劃,也因此會拖延到原先計畫好的事項...(A3)。...時間運用的 干擾因素對我而言,主要來自偶發事件,因為它有立即性,勢必優先處理,導 致其他運作的中斷...(C2)。
二、臨時會議
這些召集會議的單位,除了有教育部 教育局,尚有中央及縣府其他單位,常不定 時且十分急促匆忙地通知校長要開會,會議的目的是為了宣導重要法令或政策,亦可揪 集眾人之智慧集思廣益、形成共識並共同解決問題,只要有召開的必要,而且是既定的 行程,校長們通常會樂於親自參加;但受訪校長普遍最難認同的是太多臨時通知、緊急 召集又指名校長務必參加的會議,勢必會造成校長時間運用與管理的困擾。
就時間運用與管理的干擾因素,我認為有幾點,最麻煩的是「太多臨時的 會議」,這非預期的會議常會干擾原來預定的事務處理的時間...(C1)。...
通常我們已經做好時間的規劃後,常常會碰到一些臨時偶發事物發生,而這些 偶發事件可能就會打亂原有的計畫和步驟。例如臨時需要召開的會議...(A3)。
三、電話干擾
電話與行動手機的普及改變了人與人互動的模式,卻也帶來若干的困擾,受訪的大 部份校長普遍認為接聽電話使國民小學校長的時間受到切割及干擾,每通電話的背後可
能代表另一件事情及工作的開始,因此,接聽電話不僅吞噬了國民小學校長的工作時 間,更是阻礙國民小學校長時間計畫進行的因素之一。
或是電話的接聽…等,這些事前無法預測的事,就會干擾到原有的規劃,
也因此會拖延到原先計畫好的事項...(A3)。...家長親自來訪還好,通常都 是為孩子的課業、老師的教學或行為管教方式,透過面對面意見交換,大致都 有圓滿的結果,怕的是電話訪客彼此都無法充分表達,擔心會有不必要誤解,
影響行政作為較大...(C1)。
四、非預期訪客造訪
學校是開放的空間,校長室更是校外人士拜訪學校時的重要場所。國民小學校長每 天幾乎不定時都會有訪客,這些訪客來自於不同的層面,有的是路過進來寒喧,有的是 為某些特定事情前來拜訪,這些人絕大多數是臨時起意且沒有預約的。這些非事先預約 的訪客,常常在校長室一待快則二十分鐘,慢則一、二個小時,影響國民小學校長原先 的時間安排及規劃。多數的受訪國民小學校長皆認為,如何管制不速之客的造訪,避免 校長時間受這些人干擾及浪費,是國民小學校長時間管理的重要課題之一。
臨時來校之訪客,如上級人員、家長委員、家長、或熟識友人,推銷商 品者等...(C1)。...第二方面是「臨時的訪客」,這不預期的到訪,常打亂 自己原本安排好的工作與行程...(B1)。
五、個人情緒及生理因素
人難免會因為生理病痛或突發狀況而造成個人情緒不佳的情形,國民小學校長經營 校務、日理萬機,也同樣會有類似狀況或因工作不順遂而導致個人情緒低落,此因素也 會影響時間的有效運用與管理。從心理層面而言,心情不好、情緒不佳,對於時間管理
人難免會因為生理病痛或突發狀況而造成個人情緒不佳的情形,國民小學校長經營 校務、日理萬機,也同樣會有類似狀況或因工作不順遂而導致個人情緒低落,此因素也 會影響時間的有效運用與管理。從心理層面而言,心情不好、情緒不佳,對於時間管理