國立臺中教育大學教育學系
教育行政與管理碩士在職專班碩士論文
指導教授：謝寶梅博士
湖湖縣國民小學校長時間運用與管理之研究
研究生：柯仲甫 撰
中華民國九十九年五月
謝 誌
五年來，搭機奔波於台澎兩地，周旋在繁忙的校務、研究所碩班的課業與家庭間； 在這漫長的歲月，累積許多無法以筆墨形容的感觸夾雜著深邃情緒，交織成一段刻骨銘 心的記憶及一幅難以抹滅的圖像。 本論文得以完成，首先要特別感謝的是我的指導教授謝寶梅博士，曾有幾度幾乎已 決定放棄學業，若非謝老師的再三鞭策、鼓勵與寬容，恐怕就沒有今日論文的產出。謝 老師儘管公務繁忙，只要論文稍有進度，總會在第一時間回饋，抽空悉心指導；老師的 殷切提攜，使我衷心感佩。口試委員賴清標、呂祝義兩位教授對治學要求嚴謹，細心斧 正；在本研究「國民小學校長時間運用與管理」的知能多所啟發，使本論文更形完整、 更具深度。另研究所碩班的三位好同學：張黛華校長、汪珣校長、林麗君主任在論文計 畫與論文口考階段的鼎力相助，都會在我的記憶中留下最深的謝忱。 此外，還要一併感謝提供「校長時間運用與管理」研究心得的國立基隆高級海事職 業學校校長許明欽博士、新竹縣徐發斌校長、接受訪談的本縣八位國小校長及所有問卷 回填者，有了他們的協助，本論文更顯珍貴。澎湖縣政府對本縣在職進修一向大力支持， 不僅造就所有老師，亦提供我們這些忙碌的學校行政人員有公假進修的機會，這項德政 廣受各界肯定。 在論文撰寫期間，多虧馬公國小夥伴們的支持與體恤，我同時要感謝許多好同事， 首先是本校教務處方南芳主任，他不僅分享其論文撰寫經驗，且在百忙中多次不厭其 煩、細心幫忙校對內容與整理版面，最為辛勞。其次是總務處蔡宏忠、陳瑞麟組長的電 腦操作支援、中興國小劉宗文老師的論文摘要翻譯等，皆令我感念在心。 陪同我走過這漫長的五年歲月，背後支撐的最大力量當屬我最親的家人，我首要特 別感謝內人正芸的高度體諒與分憂解勞，沒有她的堅定精神鼓舞，絕對撐不到今日。另 吾二子逸凡、逸渢的全力支持與協助，以及母親的殷切關懷，使我在無後顧之憂下順利 地完成學業。他們的愛陪我走過這段雖有壓力卻又充實的進修歲月。在此論文完成之 際，謹將這份成果獻給所有關心我的師長、好友，以及我最摯愛的家人。 柯 仲 甫 謹誌 2010.5澎湖縣國民小學校長時間運用與管理之研究
摘要
本研究旨在探討澎湖縣國民小學校長有效的時間運用與管理方式，主要研究目的有 四：一、分析澎湖縣國民小學校長的角色職責與時間運用情形。二、探討影響澎湖縣國 民小學校長時間運用與管理的因素。三、探討澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理的 原則與策略。四、研擬提出對於澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理策略之建議。
為達成上述目的，本研究編製「澎湖縣國民小學校長時間管理訪談內容大綱」，採 目標取樣方式選取八位校長進行訪談（八位校長中，服務馬公本島及離島各佔一半）。 本研究除訪談外，另設計「澎湖縣國民小學校長一週內時間運用情形調查問卷」，以澎 湖縣全體38位國民小學校長為實施對象，回收率100%。所蒐集之訪談與問卷資料均加 以彙整分析，並兩相對照，以便深入了解其現況。 本研究根據深度訪談與問卷調查，獲得以下相關結論： 一、澎湖縣國民小學校長職責日增，時間運用與管理愈形重要。 二、澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理以行政領導及教學領導為主。 三、公共關係的經營被澎湖縣部份國民小學校長忽略。 四、澎湖縣國民小學校長自我進修意願強烈。 五、澎湖縣國民小學校長時間運用與管理的干擾因素以無法掌握的突發事件為主。 六、交通因素是澎湖縣國民小學離島校長時間運用與管理無法克服的難題。 七、建立團隊共識，詳訂工作計畫是澎湖縣國民小學校長最重視的時間運用與管理策略。 八、自我省思是澎湖縣國民小學校長提昇時間運用與管理策略的重要因素 本研究的建議： （一）給澎湖縣現任國民小學校長之建議： 1.主動參加時間運用與管理的進修研習活動。 2.把握與他校或他縣市校長時間運用與管理的經驗交流機會。 3.結合電腦輔助資訊，提昇時間運用與管理的效率。 4.善用媒體等行銷管道，建立學校積極正向形象。 5.自我檢視時間運用與管理策略。（二）給教育行政主管機關的建議： 1.因應教育改革之需求，調整學校行政組織。 2.減少校長參加開會次數並避免不必要的活動。 3.辦理時間運用與管理進修研習。 4.訂定校園危機處理流程，培養校長處理偶發事件能力。 5.將時間運用與管理能力列入校長評鑑及遴選指標之一。 （三）給國民小學校長儲訓機構的建議： 1.加強教育訓練，提昇校長時間運用與管理策略運用之能力。 2.邀請資深或退休校長分享時間運用與管理的經驗。 3.定期辦理國小校長時間運用與管理的相關研習。 （四）對後續研究者的建議： 1.就研究方法方面： 除本研究所使用、進行的研究方法外，可考慮使用個案研究法、觀察法、 等不同的方法進行研究。 2.就研究內容方面： 後續研究者可以將本研究視為先驅性研究，將範圍縮小，以國民小學校長 工作中的某個部分做深入探討研究。 關鍵字：時間運用、時間管理、校長時間運用與管理策略。
Research on Penghu Elementary School Principals’
Time utilization and management
Abstract
This research explored in depth all possibilities of productive time utilization and management strategies tried out by the elementary school principals in Penghu, aiming to serve the following purposes: (a) analyzing the time utilization and management strategies in accordance with the duties of the principals; (b) investigating the factors behind the choice of strategies; (c) mining the principles that rule the time utilization and management strategies; and finally (d) proposing practical advice for the elementary school principals in Penghu to better handle their time in the future.
To serve these purposes, the literature concerned was well consulted, and a samplig on purpose method was used to pick out 8 principals (half of them serving on the main island of Magong and the other half on remote isles) for semi-structured interviewing in depth. In addition, a thorough survey was also conducted to all the 38 elementary school principals countywide with all the questionnaires successfully retrieved and proven valid. All data combined, this research obtained the following findings:
Through the above findings, this research has come to the conclusions as follows:
1. As their duties grow heavier and heavier, elementary school principals should take time utilization and management more and more seriously.
2. Leadership should mainly be practiced in the realms of school administration and instruction.
3. The importance of public relationships tends to be underestimated by some local principals.
4. The typical Penghu elementary school principal is very willing to spend time on self training.
5. Most common interferences with time utilization and management are unexpected incidents.
6. Traffic remains an unsolved problem to the time utilization and management of the principals on remote isles.
8. Introspection is a key factor in the enhancement of Penghu elementary school principals’ time utilization and management.
According to the above conclusions, this research now offers the following suggestions: 1. Advice for current elementary school principals in Penghu:
(a) Voluntarily participate in workshops on time utilization and management.
(b) Hold on to every opportunity to interchange experiences with principals from outside of the county.
(c) Make good use of computer technologies.
(d) Build a partnership with the media, which help promote the school’s positive image.
(e) Regularly reflect upon one’s own time utilization and management strategy. 2. Advice for local education bureau officials:
(a) Respond to the urge for education reform and adjust the school administration organization accordingly.
(b) Call the principals to fewer meetings and avoid compulsory attendances to unnecessary events.
(c) Put together workshops on time utilization and management.
(d) Set up SOP to deal with campus crisis and thus enable the principals to handle accidental incidents.
(e) Adopt the ability of time utilization and management as a criterion for local principal selection and evaluation.
3. Advice for the elementary school principal training organization:
(a) Offer intensive training courses so as to enable future principals to handle their time efficiently.
(b) Invite senior or retired principals to the organization to share their experiences in time utilization and management.
(c) Hold workshops on time utilization and management for future principals to attend on a regular basis.
4. Advice for future researchers:
(a) Aside from depth interview and survey, methods such as case study and observation can also be taken into consideration.
endeavors can be based so as to further narrow down the focus to, say, a certain part of principals’ duties.
Key words: time utilization, time management, principals’ time utilization and management strategy
澎湖縣國民小學校長時間運用與管理之研究
目錄
中文摘要 中文摘要中文摘要 中文摘要……….………I 英文摘要 英文摘要英文摘要 英文摘要………..………III 目錄 目錄目錄 目錄………VI 表 表表 表目錄目錄目錄目錄………VIII 圖 圖圖 圖目錄目錄目錄………VIII 目錄 第一章 第一章第一章 第一章 緒論緒論緒論緒論………1 第一節 研究動機………1 第二節 研究目的與待答問題………5 第三節 名詞釋義………6 第四節 研究範圍與限制………7 第二章 第二章第二章 第二章 文獻探討文獻探討文獻探討文獻探討………8 第一節 國小校長的角色與職責………8 第二節 時間運用管理的基本概念………21 第三節 影響校長時間運用與管理的因素………26 第四節 校長時間運用與管理的原則與策略………30 第五節 校長時間運用與管理的相關研究…….……..………40 第三章 第三章第三章 第三章 研究設計與實施研究設計與實施研究設計與實施研究設計與實施………46 第一節 研究方法與架構………46 第二節 研究者與研究對象………48 第三節 研究工具………51 第四節 實施程序………53 第五節 資料處理與分析………56 第四章 第四章第四章 第四章 研究研究研究研究結果之分析與討論結果之分析與討論結果之分析與討論結果之分析與討論………58 第一節 國民小學校長應扮演的角色與職責………58 第二節 澎湖縣國民小學校長的時間運用情形………67第三節 影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管理的干擾與困難因素………75 第 四 節 澎湖縣國民小學校長時間運用與管理應掌握的原則與策略…………83 第五章 第五章第五章 第五章 結論與建議結論與建議結論與建議結論與建議………97 第一節 結論………97 第二節 建議………101 參考文獻 參考文獻參考文獻 參考文獻………106 壹、中文部分………106 貳、英文部分………108 附錄 附錄附錄 附錄………110 附錄一 「澎湖縣國民小學校長時間運用與管理之研究」訪談邀請書…………110 附錄二 「澎湖縣國民小學校長時間運用與管理之研究」訪談說明及大綱……111 附錄三 澎湖縣國民小學校長時間運用與管理問卷………113 附錄四 訪談逐字稿………115
表目錄
表 3-2-1 訪談對象的分類………49 表 3-2-2 訪談對象基本資料………49 表 3-3-1 問卷調查內容………51 表 3-3-2 訪談內容大綱………52 表 3-4-1 訪談時間資料………54 表 3-5-1 編碼系統表………57 表4-1-1「澎湖縣國民小學校長扮演的角色」之意見彙整表………58 表4-1-2「澎湖縣國民小學校長應擔任的職責」之意見彙集表………61 表4-2-1「澎湖縣國民小學校長的時間分配」之意見彙集表………67 表4-2-2「澎湖縣國民小學校長的時間分配」之意見彙集表（固定選項）………70 表4-2-3「澎湖縣國民小學校長ㄧ週內時間運用一覽表」………71 表4-2-4「澎湖縣國民小學校長ㄧ週內時間運用一覽表」………72 表4-3-1「影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管理干擾的因素」意見彙集表…………75 表4-3-2「澎湖縣國民小學校長時間運用與管理最大的困難」之意見彙集表………79 表4-4-1「澎湖縣國民小學校長時間運用與管理應掌握的原則」之意見彙集表…………83 表4-4-2「澎湖縣國民小學校長經常使用的時間運用與管理策略」意見彙集表…………87 表4-4-3「澎湖縣提升國民小學校長時間運用與管理策略方法」意見彙集………94圖目錄
圖 3-1-1 研究架構圖………47第一章 緒論
第一節 研究動機
西諺云：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，有好的校長，才會有好的學校。校 長是學校的靈魂人物，引導著學校特色的發展，也指引著學校價值的取向。然由於受到 世界潮流趨勢，國內政治與社會環境急遽的變遷，殷切期盼的教改聲浪，以及教師專業 自主和家長參與校務的訴求，促使現代的校長在工作負擔與角色扮演上面臨極大的挑戰 與調適壓力！ 早期傳統的校長有無比權威，校長高高在上，地位永遠無法撼動。有的校長經甄試 錄取、儲訓後依序列冊候用，有的校長則循行政管道直接派任；但無論出處為何，通常 是「一日校長，即為終身校長」。此現象直至1999年元月15日，在國民教育法的修正案 中，於第九條明訂：縣（市）立國民中小學校長由縣（市）立政府組織遴選委員會就公 開甄選、儲訓之合格人員、任期屆滿之現職校長或曾任校長人員遴選後聘任之。此修訂 措施才使「萬年校長」走入歷史，故以後校長不僅有任期限制，且有辦學績效評鑑壓力， 因此除初任校長需經遴聘產生外，現職校長也必須通過考驗、接受遴聘後才能繼續予以 任用。 據此法規與論述，不難想像校長除了要具備遴選所需能力，才能在諸多競爭者中勝 出，並且在後續校長的角色扮演上，亦將面對新時代變革與挑戰，在有限時間要做無限 多的事，校長壓力之大當不難想像，而校長的時間運用與管理更顯重要。 張清濱（1988）認為一位成功的校長必須扮演校務計畫者、行政決定者、教學領導 者、教育革新者、訓導工作者、行政管理員、問題解決者、意見溝通者、排解糾紛者、 教育評量者等「十項全能」的角色。而校長角色研究專家林明地（2003）則認為，校長 在學校所扮演的角色應有教育者、行政管理者、文化領導者、專業社群的一份子、個人 自己五種。 論述校長角色與職務的學者、專家相當多，然而，在有限的時間，憑藉社會的一般 期許，校長是否就能適切的做好全能角色呢？江志正（1997）曾指出，以往學校校長在 一種半封閉的環境中，且又可能因自己並未具備行政專業知能及教育成效不易評鑑的情形下，總是做些內部及細部的瑣事管理，這樣就模糊了自我角色價值，對組織而言是相 當可惜的；所以校長應認清自我的價值及角色，了解並體認策略管理在校長工作與學校 行政上的重要性。 趙廣林（1995）曾指出，隨著社會急速變遷， 社會的價值趨向多元，教育環境丕 變，學校已從封閉的系統走向開放的型態，學校面對的事務及問題急速增加，因此激起 國小校長對時間運用與管理的重視。尤其近年來實施發展學校本位課程與九年一貫課程 等，校長在教育理念願景規劃、課程領導、教育事務處理中，其擔負的任務與責任更加 繁重，而國民小學校長室中沒有類似高中職秘書的編制，因此國小校長對時間的規劃、 管理與運用成為必備的能力。 國人常會因某些特定校長在處理校務的習慣與屬性上而將其界定為公關校長、政 治校長、辦活動校長、建築校長、不適任校長等。讓外界誤以為國小校長僅僅是一個事 務長的角色，從事公關、溝通、洽談或偏離主軸的作為，對校長的角色及職責產生極大 程度的誤解，這同時也點出校長忙碌的工作性質，而多數的校長在時間運用上出了問題。 研究者在澎湖離島擔任校長已屆滿12年，面對時代變遷、教改衝擊，也歷經校長 派任與聘任的不同制度洗禮，深刻感受外界對於校長角色扮演與職責期許確有不同解 讀；因此，身為校長有必要廣泛且深入了解國民小學校長主要的角色和職務，並探討如 何善用時間、如何排除不必要的工作負擔，以提昇校務經營能力，此乃為本研究的動機 之一。 經由文獻分析所知，我國各級學校校長的職責，教育法令概括規定為「綜理校務」， 舉凡學校大大小小的事務都可說是校長的職責範圍，多元且繁雜，處理上費神、費時又 費力。國民小學校長有的辦學一帆風順，有的問題層出不窮，這兩種差別的主要原因之 一，大概與校長的工作效率有關，而工作效率是如何產生的，又大概是校長的「時間運 用與管理」優劣導致。一個人每天只有二十四小時的時間，卻須面對那麼多的事務；做 好時間運用與管理的校長，能妥善規畫處理繁瑣的事務，並教導同仁共同營造一個注重 時間、講求工作效率的機構文化。反之，校長若未能做好時間運用與管理，就會影響學 校行政運作。 眾所周知，時間是上帝給人類最靈巧的禮物，不論你出生何處、何時，也不論你是 男是女是貧是富，每天都擁有二十四小時，也永遠「只有」二十四小時。時間就是人生，
既不能挽回，也不可以替換；浪費時間就等於浪費人生，能主宰時間即是主宰人生。 早在二十幾年前，西方學者 Slezak（1984）的研究即發現：幾乎所有的校長都承認 至少浪費百分之二十五的時間，當他們再次檢視所有使用的時間之後，清楚的發現，其 實可以更有效地利用時間。許明欽（1998）在「國中校長時間管理之研究」中有相似的 發現，其研究對象感慨的表示：「要做的事太多，而時間總是太少，每天有接不完的電 話，看不完的公文，開不完的會議，卻總做不了重要的事」。由於校務忙碌，校長們應 該會自我發展出一套運用時間的做法，依輕重緩急適度分配時間，了解影響國小校長時 間管理的因素，進而掌握時間管理的策略，以提昇工作績效，此即為研究動機之二。 許明欽（1998）亦曾提及時間管理的概念早已受到企業界的重視，透過有效的時間 管理，使企業界增加產能、提升工作效率；可惜在教育的領域中對於時間管理的研究並 不普及，教育界的同仁及領導人（校長）沒有認識到時間管理的重要性。 施宏彥（1996）研究指出：教育行政主管的時間管理對教育機關的效能有顯著的影 響，校長若能重視時間的規劃、公關管理、分工授權、作決策等時間管理，校務將能順 利推展，學校效能應可獲得大幅提升。另外，徐發斌（2001）研究中提到時間管理策略 因人而異，不同的校長其經驗背景、成長環境各不相同，對於時間的認知與規劃管理自 有其一套模式及策略。這些時間管理的策略未必有其功效，但卻是這些校長在處理繁重 校務的主要方法。有些校長時間規劃良好，運用良好的時間管理策略，雖是日理萬機， 仍覺遊刃有餘；學校效能不斷提升，教師專業素養獲得良好導引，學生學習成效卓越。 反觀有些校長，一樣兢兢業業為學校付出，為提升教育素質而努力，但是終日忙忙碌碌， 奔波遊走卻不得成效，時間都浪費在瑣事上，雖然是個敬業的校長，在同事的眼中卻因 時間管理不當，缺乏良好時間管理策略而成為不稱職的校長。因此探討澎湖縣的國民小 學校長時間運用與管理的現況、尋求良好的時間運用與管理策略，是為本研究的動機之 三。 國民小學校長的職責角色有其獨特性，面對社會快速變遷，國民小學校長的職責、 角色，也隨時代進步而有所改變。經由文獻分析、了解時間運用與管理的困境，探討有 效的時間運用與管理策略，來管理好自己的時間，進而使國民小學校長能輕鬆扮演好自 己的角色，領導同仁完成教育使命，已成今日顯學。 然關於時間運用與管理的研究，依文獻所見大多屬於敘述性的探討，實證性的研究
仍然有限，尤其是有關國小校長的時間運用與管理更少。目前所知研究包括：許明欽 （1998）的國中校長時間管理之研究，莊崑謨（2006）以台南市國民小學初任校長時間 運用之研究，彭鴻原（2009）進行的國民小學校長時間管理與學校效能相關之研究—-以苗栗縣為例，謝鴻志（2006）的國民中小學校長時間管理策略運用與課程領導之研究， 何志峰（2001）研究國民小學校長時間管理與學校效能之相關。以上所述大都以探討校 長時間管理與學校效能、課程領導的關係、國中校長的時間管理等為主，較少有學者對 國民小學校長時間運用與管理策略做深入的探討分析；因此，本研究擬從澎湖縣縣內國 小校長，分區抽樣、深度的訪談以及就某些議題對澎湖縣縣內國小校長全面問卷調查著 手，希望能獲得多方面的資料，藉以提供更多實證結果，以提供現職校長參考，此乃為 本研究動機之四。
第二節 研究目的與待答問題
壹、研究目的 綜合上述的研究動機，本研究以探討澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理為研 究主題，並希望能依據研究結果提出建議，以供參考，本研究主要的研究目的如下： 一、分析澎湖縣國民小學校長的角色職責與時間運用情形。 二、探討影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管理的因素。 三、探討澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理的原則與策略。 四、研擬提出對於澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理策略之建議。 貳、待答問題 根據上述研究目的，本研究的待答問題如下： 一、澎湖縣國民小學校長的角色職責與時間運用情形為何？ 二、影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管理的因素為何？ 三、澎湖縣國民小學校長的時間運用與管理的原則與策略為何？第三節 名詞釋義
為釐清本研究所使用的重要名詞，以便於分析與討論，茲將本研究有關的重要名詞 界定如下： 壹、時間運用 指個人運用屬於自己的時間，安排自己習慣的工作期程，基本上每人都有自己不同 的工作及時間運用方式。 貳、時間管理 指個人面對時間而進行的「自我管理」，能確實把握時間、避免時間的浪費。具體 而言，指有效安排工作行程，使工作有效推動，進而影響他人，使單位時間內的工作效 率達到最高點。 參、校長時間運用與管理策略 指校長具備時間的基本概念，瞭解浪費時間的形成因素，並運用科學管理方法，把 握時間管理原則，妥適的規劃時間、合理運用時間，藉以提升時間的效能，並影響同仁 有計畫、有目的、有系統的管理時間，使校務工作順利推展。常見的校長時間管理策略 包括詳訂工作計畫、掌握時間原則、落實授權分工、有效檔案處理、圓熟的決策技巧、 有效意見溝通、公關事務的妥善管理等七個層面。第四節 研究範圍與限制
壹、研究範圍 本研究擬採用訪談及問卷調查的研究方法，對國民小學校長的時間運用與管理及影 響因素的相關問題進行研究，研究範圍界定如下: 一、就研究對象而言 本研究係以澎湖縣所屬國民小學校長為對象，若要推論至台灣其他縣市國民小學校 長可能要慎重。本研究在訪談部份，依學校班級數分成三類；6班（含）以下類型選取 四位校長，7-24班及25班以上類型各自選取二位國小校長，合計八位校長進行訪談（八 位校長中，服務馬公本島及離島各佔一半）。 二、就研究內容而言 本研究係探討國內外校長角色及職責相關文獻，據以分析澎湖縣國民小學校長的角 色職責及時間運用情形、時間管理的基本概念、影響澎湖縣國民小學校長時間運用與管 理的因素及主要的時間運用與管理策略，並進一步提出對於澎湖縣國民小學校長時間運 用與管理策略的建議事項。 貳、研究限制 本研究雖力求周全完整，但在各種主客觀因素的影響之下，仍有許多限制因素無法 排除。這些限制茲分述如下： 一、就研究對象特殊場域問題 澎湖縣島嶼林立，據正式文獻記載，總共由六十四個島嶼組成；除湖西鄉、西嶼鄉 之外，馬公市、白沙鄉、望安鄉、七美鄉都各自分別有二個以上大小不同之島嶼；另每 年自十月份開始，總會刮起長達半年的東北季風，因此在進行本研究之訪談時，受限於 交通因素，只好掌握難得天晴，請求受訪校長駕臨本校，分批逐一訪談。 二、就研究方法而言 本研究主要仰賴質性研究之深度訪談及問卷調查以蒐集資料，受訪者及填答者在接 受訪問及填答時，難免會有故意或社會期許的效應存在，這無可避免的缺失，會有其限 制。第二章 文獻探討
本章根據研究目的針對國內外與「時間運用與管理」相關文獻加以綜合整理，作為 本研究的理論基礎，共分為五節。第一節分析國民小學校長的角色與職責，唯有確定國 小校長的角色與職責，方能進行其在時間分配及使用情形的研究；第二節分析時間運用 與管理的基本概念；第三節探討影響校長時間運用與管理的因素；第四節探討校長時間 運用與管理的原則與策略；第五節則是彙整校長時間運用與管理的相關論述與研究。第一節 國民小學校長的角色與職責
校長是學校的靈魂人物，對學校的經營負有成敗責任，然而面對社會變遷及民眾對 教育改革的期盼，其所擔負的工作壓力也日益增加，校長的角色越來越多元、廣受社會 的注目與寄予厚望亦越見顯著。以下就國內外學者、專家對校長的角色與職責之看法分 述如后。 壹、國民小學校長的角色 近數十年來，國內外探討校長角色的文獻相當多，限於篇幅，僅能就近20年的專家、 學者，對國民小學校長的角色期盼探討重點，分述如后： 一、張清濱（1988）認為一位成功的校長必須扮演以下「十項全能」的角色： （一）校務計畫者：校長必須擬定校務計畫，分配所屬員工負責推行，隨時督導改進， 並定期予以考核作為教職員考績的依據。 （二）行政決定者：校長面臨多種選擇時，必須慎重考慮，兼顧法、理、情各種角度， 作出明智的決定。 （三）教學領導者：校長是教師的教師，他應花費大部份時間協助教師改進教學。 （四）教育革新者：校長須檢討校務缺失，尋求改進，促進教育的革新。 （五）訓導工作者：培養教師對訓導工作積極而負責的態度，並鼓勵教師採取有效的訓 導方法與技術，進而創造學校良好的學習氣氛。 （六）行政管理員：發展或執行政策，使校務能平穩的運作，並協助教師同仁完成工作 及目標。（七）問題解決者：校長要有敏感性，時時刻刻為學校著想，才能發現問題，尋求解決。 （八）意見溝通者：校長必須培養有效的溝通技巧，並擔任學生、教師、家長、各機關 人士之間溝通網的樞紐。 （九）排解糾紛者：就衝突的類別而採取不同的措施。 （十）教育評量者：觀察與記錄教師的行為表現，予以評量。 二、林志成（1994）曾簡述教育行政工作者扮演卓越領導者的幾種角色組合圖像： （一）人生理念的點傳師:被領導者有時像盞燈燭，需要卓越領導者適時給予點化，並將 其寶貴的人生智慧與工作經驗傳承分享。 （二）優良組織文化的倡導者:卓越的領導者即優良組織文化的倡導者；卓越的學校常具 有為人讚揚的學校文化特色，如建國中學的黑杉軍橄欖球隊與紅瓦鐘樓，北一女 的綠色校服與儀隊等均是。 （三）法令政策的詮釋者：卓越的領導者，常強調「以智慧建立制度，以制度解決問題」， 所以組織中具有明確的行為規範與工作準則，各項法令制度也較完備。 （四）行政計畫的擘劃者：卓越的領導者常能透過完整的計畫，爭取上級或民間社團經 費的補助，以加速學校建設工作。 （五）成員工作動機的激勵者：卓越的領導者即組織成員工作動機的激勵者。領導者能 因應成員不同之人格需求，而施予相應之激勵策略。 （六）解決學校問題的溝通者：卓越的領導者是解決學校問題的溝通者。他不但是解決 學校行政問題的能手，也是師生家長衝突時，排難解紛的好手。 （七）學校革新發展的領航者：為遂行革新工作，領導者除採用漸進策略暨目標管理外， 更視成員為夥伴關係，支持成員各項合乎情理法的革新建議。 （八）學校效能的視導評鑑者：卓越的領導者常透過評鑑，使學生進行有效的學習，使 教師進行有效的教育，使學校更有效能，更能永續發展。 三、陳聖謨（2000）對於在面對教育改革的浪潮，現代校長的角色至少包括了： （一）政策的執行者。 （二）學校發展的規劃者。
（三）學校運作的維持者。 （四）公共關係的營造者。 （五）教學事務的領導者。 （六）問題的解決者。 （七）學校安全的守護者。 （八）教師職務的分配者。 四、簡良平（1987）曾指出建構學校學習型組織的起始人物是學校的領導者，尤其是校 長，校長是穿針引線的關鍵人物。學習型組織中的校長角色為： （一）學習的示範者：領導者要能啟發成員的意願、建構合理的結構、帶領成員追求教 育價值的思考，並能引發知識的創造，提昇教學的品質。 （二）民主的領導者：彰顯學校成員溝通的能力，鼓勵大家進行專業對話，這是學校民 主化的過程，校長是民主的領導者。 （三）溝通的輔導者：成員需要在心理感到安全的氣氛中開放，在組織中示範信任、接 納與具體關懷，是學習型組織校長的任務。 （四）專業諮詢的提供者：校長有責任提供專業諮詢的機會，適時給予回饋與正增強。 （五）塑造學習型的領導者：校長要能塑造願景搜尋、組織文化重塑以及政策革新的活 動。 五、林明地（2003）認為校長在學校所扮演的角色有五種： （一）教育者（educator） 1.持續學習、反思。 2.檢視並推廣研究方案。 3.協助行動研究。 4.協助教師專業成長與發展。 5.助長同僚專業互動。 6.學習最新知識與技術。 7.探索學生學習需求。
8.關心學生的進步情形。 （二）行政管理者（administrative manager） 1.做好行政決定。 2.塑造安全、有秩序的環境。 3.建立與運用多元溝通管道境。 4.妥適的分工、協調與合作。 5.公平的衝突解決境。 6.做好評鑑工作。 7.建立良好的學校與社區關係。 8.作好資源管理。 9.妥善處理法律、行政命令等議題。 （三）文化領導者（cultural leader） 1.瞭解並發揚學校的歷史傳統。 2.服務。 3.塑造並尊榮學校英雄。 4.塑造並闡述共同願景。 5.注重日常應對進退。 6.授權予能與建立目的感。 7.塑造一個領導的社區。
（四）專業社群的一份子（a member of professional community） 1.遵守專業倫理信條、規範。 2.相互支援。 3.觀察並分享專業實務。 4.參與校長領域的專業研究。 5.提攜後進。 （五）個人自己（inner person） 1.校長的世界觀。 2.校長的動機。
3.校長的性別。 4.校長的基本能力。 5.校長的壓力及其管理。 6.校長的專業生涯規劃。
六、Deal和Peterson（1994）對於校長的角色認為校長應有二個層面的領導角色，包括 技術性的領導角色（Technical Leadership Roles）及象徵性的領導角色（Symbolic Leadership Roles）。 而技術性的領導角色包含8個角色： （一）校長為計畫者：設定長程目標與短程目標、確定學校內每個人都可以貢獻意見， 並知道學校努力的方向。 （二）校長為資源分配者：校長在分配資源的過程中，確保是由共享的目的主宰著整個 過程，而非由狹隘的利益所主宰。 （三）校長為協調者：校長花費許多時間協調並幫助教師與他人找出最佳統整工作的方 式。 （四）校長為視導者：觀察與監督工作以確保品質並提供有益的回饋。 （五）校長為資訊傳播者：最新的教育資訊常透過校長宣導。 （六）校長為法官：校長解決學校所生的衝突、確保利益團體不會濫用權力或脅迫他人。 （七）校長為把關者：校長必須監督員工與教師的遴選，他們亦需確保社區的利益可以 呈現在全校性的政策與實際之中。 （八）校長為分析家：運用系統的、理性的邏輯以診斷複雜的病徵、將他們分解成可以 解決或可處理的問題。（引自林明泉，2005：36） 從象徵性的角度而言，校長的角色有八個方面： （一）歷史學家：有效能的校長必須解讀其學校與社區的深度文化。 （二）人類學偵探家：校長應傾聽現狀的主要聲音，校長可以立即瞭解成員的特性。 （三）願景專家：校長鼓勵教職員與社區完成集體的願景。 （四）符號：校長的言行、行為、關心與注意與例行公事都在傳遞校長的價值。 （五）陶匠：塑造學校英雄、儀式、傳統、慶典與符號。
（六）詩人：運用語言增強價值，溝通教育理念。 （七）演員：在學校持續不斷的人類戲劇，即席演出各種重要角色。 （八）療傷者：治療過去與現在因衝突而有的傷痛，以保持社會結構的完整。（引自林 明泉，2005：36） 七、Lany與Gerald（1981）談到學校是個複雜的組織，因此校長的角色也隨著時代的變 遷不斷的改變，從學生、教師、社區家長的期望。校長的角色分為五大功能： （一）發展課程。 （二）改善教學。 （三）服務學生。 （四）經理財務。 （五）發展社區關係。（引自徐發斌，2001：31） 八、William（1987）主張校長的角色為諮商員、工程師、督導員、學校代表等： （一）諮商員：重在適應學生個別需要，對學生的成長給予回饋及建設性的意見。瞭解 學生的優缺點並提出忠告。 （二）工程師：注意設計與結構，運用教師才能，支援教學計畫。學校目標明晰，責任 明確劃分。校長時間多用於規劃、制訂政策、協調及解決衝突。 （三）督導員：訂定績效標準，經常視察，定期評估。瞭解學校優缺點，並研究如何改 進以促進績效。 （四）學校代表人：校長勤督工作，爭取外界人士對學校之認同，維持外界對學校的信 心。有創造性思考，維持外界對學校的信心與信任。（引自林明泉，2005：35） 整合國內外學者、專家所列舉國小校長色論述，感受校長的角色多變繁複，為了更 精確描述校長的角色扮演，研究者乃將校長角色歸納為教育改革推動者、校務願景倡導 者、學校經營領航者、教學活動領導者、校園環境規劃者、校園安全守護者、公共關係 經營者等七大項，分述如后： 一、教育改革推動者：
（一）具備教育改革理念。 （二）配合政府的教育政策、教育思潮。 （三）依學校背景條件，引領教師、家長從事教育改革。 （四）以學生為學習中心的理念推動改革，使學生快樂成長。 二、校務願景倡導者： （一）貫徹中心理念，建構學校願景。 （二）引領同仁，共塑學校願景圖像。 （三）分析優劣勢，提供實現之道。 （四）依計畫、執行、考核，落實學校願景。 三、學校經營領航者： （一）重大事務推行及決策。 （二）學校各部門組織間的溝通協調。 （三）建立行政領導體制，塑造領導風格。 （四）召開會議、建立共識，訂定校務發展計畫。 四、教學活動領導者： （一）校長定位為首席教師。 （二）校長必須從事教學研究。 （三）協助教師擬訂教學計畫、創新教學。 （四）評鑑教師教學，協助教師解決教學問題。 五、校園環境規劃者： （一）建築規劃，重視文化內涵。 （二）集思廣益，尊重同仁意見。 （三）多觀摩比較，他山之石可攻錯。 （四）重視質的提昇，落實境教功能。
六、校園安全守護者： （一）營造無障礙環境。 （二）建立暢通安全與維護系統。 （三）包括教師教學與學生學習安全。 （四）改善軟硬體設備，強化品管機制。 七、公共關係經營者： （一）人性化經營管理。 （二）民主式領導，重視溝通協調。 （三）校內、外資源共享，人才交流。 （四）與其他機構、媒體、社區、企業加強互動，建立公共關係平台。 貳、國民小學校長的職責 首先，從法理觀點看國民小學校長職責，依「國民教育法」第九條規定：國民小學 置校長一人，「綜理校務」，應為專任，並採任期制。國小校長由直轄市或縣市主主管教 育行政機關遴用。即有關學校全部事務，校長為總負責人。再依國民教育法施行細則第 十條，規定校長需召集主持校務會議，議決校務重大事項（即校務發展計畫、學校各種 重要章則、依法令規定應經校務會議議決之事項、校長交議事項）。綜理校務及主持校 務會議，議決校務重大事項。 另從教育部（2000）所頒高級中等以下學校校長及幼稚園園長成績考核辦法，其考 核項目，可作為法定校長職責具體內容，包括： 一、執行教育政策及法令之績效。 二、領導教職員改進教學。 三、辦理行政事務效果。 四、言行操守及對人處世。 五、其他個案應列入考慮之項目。 依上述法理觀點及校長考核辦法，應可了解校長綜理全校校務，為一校之總負責 人，舉凡學校大小事務都和校長息息相關；因而校長任務之龐大，以及肩負外界期許壓
力之沉重，實感難為
。
以下再分別列舉數位國內外學者、專家對國民小學校長職務的看法： 一、鄭進丁（1986）提出國小校長可能履行的七個工作領域： （一）革新發展：校長必須樂於革新，鼓勵並支持教職員創新的行為。 （二）人事組織：校長有效運用人員，發展良好組織氣氛，使其樂於貢獻，以達成學校 目標。 （三）政策執行：督導教職員執行政策及協助計畫行動方案，以完成學校的政策及目標。 （四）事務管理：經費分配與管理、校舍維持、記錄建立與管理及相關活動的督導。 （五）教學視導：鼓勵支持教師的專業成長，以改進教學。 （六）兒童輔導：規畫督導有關增進兒童智性與社會性成長的計畫與服務。 （七）社區工作：包括公共關係與社區服務兩部份，斟酌校方能力，提倡社區服務活動， 改善社區生活或爭取社區對學校的財力與理性的支持。 二、楊振昇（1999）指出校長的職責應包含下列四項： （一）行政領導：學校行政是教育行政的一環，各項教育行政措施與作為，有賴學校密 切配合與執行，始能有效落實。因此校長有效的行政領導，才能展現教育應有的 成效。 （二）教學領導：行政是手段，教學才是目的，所有的行政作為最終目的在於促使教學 目標有效的達成。校長在學校中應負起教學領導的責任，提供教學資源、導引並 協助教師落實教學活動，達成教育目標。 （三）營造社區關係：學校並非孤立組織，也不能淪為社會上的陌生人，近年來學校與 社區的互動及關係越來越頻繁，校長需努力經營學校與社區的良好關係，引進社 區資源協助學校辦學，順利推展校務。 （四）推動學習型組織：在急遽的社會變遷中，各項資訊日新月異，知識的半衰期也隨 之縮短，校長應建構學校成為學習型組織，汲取各項新知，始能有效因應社會的 變遷和進步，為教育注入學習的活力，進而提高整體教育的競爭力。三、林世英（1999）指出校長的職責應有下列五個方面： （一）規劃展現學校的教育特性：校長應該積極規劃、推展學校具有獨特性教育性的活 動與教學，以建立有特色中心的學校。 （二）共創分享新價值觀：在變動激烈的社會環境中，校長要明確且充分的與所有教職 員及學生交換意見，建立相互理解的共識，鮮明的提出學校特有的新教育價值觀。 （三）強化教師專業研習及意識改革：在變動的環境中，學校面臨著種種迫切的改革課 題，教育改革最基本的關鍵就是教師的師資提升及意識的改革，因此校長的職責 之一是強化教師的專業智能與教育意識的改革，達成提升教育的水準。 （四）規劃豐富生活的體驗活動：校長應重新檢視及改善學校教育課程及活動，因應學 生的實際生活意識，規劃豐富的體驗活動，強化生活及學習的功能。 （五）建立學校與社區的協同教育網：學校機能多樣化是發展的趨勢，為使學校功能更 加完善，校長應靈活運用社會人力資源，建立學校與社區的協同教育網，塑造學 生成長及學習的優質環境。 四、另有學者林文律（2000）認為校長每天忙碌的事項歸納為以下九大部分： （一）主持例行性活動或會議。 （二）巡視校園。 （三）進行行政指導。 （四）接見訪客。 （五）以電話對內、外聯繫。 （六）在校內主持或參加與學校同仁或學生有關的各項活動。 （七）參加上級單位或其他單位之各項會議或活動。 （八）到校外參加同仁、家長或地方仕紳或民意代表之各類非教育活動。 （九）其他。 五、Blumberg與Greenfield（l980）提出了校長應有六十六項不同的能力，這些能力共分 成五大主要的職責： （一）教學提升：包含評估計畫的適切性、計畫的改善、評鑑計畫的改變。
（二）教職員人事的服務：包含新進人員的認同、人員的訓練、人員的分派、人員的改 善及評鑑。 （三）學生的人事服務：包括學生的價值觀、學生的參與、學生輔導。 （四）經費與設施：包含經費的來源、學校的設施資源。 （五）學校與社區的關係：包含對社區的分析了解、社區溝通及運用社區資源。（引自 徐發斌，2001：16） 六、Hughesm與Ubben（1994）也曾以校長工作的教育領導與學校行政管理兩個層面加 以分析，並以五項功能加以輔助分析，分別是： （一）課程發展。 （二）教學革新。 （三）學生服務。 （四）財物與設備管理。 （五）社區關係。（引自莊崑謨，2006：16） 七、Dimmock和Hattie（1996）談到校長的六大主要職責： （一）計劃學校發展。 （二）經費預算。 （三）部屬管理。 （四）課程安排。 （五）家長的溝通。 （六）督導教師教學。 （七）校園環境的設計。（引自呂振發，2001：19） 八、Pitner（1988）提到美國校長的職責： （一）處理不守規矩的學生問題。 （二）處理教師非教學事項的問題。 （三）維護學校正常運作。
（四）出席社交喜慶事項。 （五）監督學校環境。 （六）推展課外活動。（引自呂振發，2001：19） 綜合上述國內外學者、專家之看法，研究者將我國國小校長的職責歸納如下： 一、組織發展： （一）提供教育願景與發展趨勢。 （二）擬定校務發展方向及中長程計畫。 （三）掌握學校業務進度。 （四）評鑑同仁工作績效。 （五）實現教育目標與政策。 二、行政領導： （一）主持或參加會議。 （二）預防或解決員工衝突。 （三）關懷並激勵員工士氣。 （四）合理分配並監督同仁工作。 （五）適度授權及勇於作決定。 三、事務管理： （一）校園規畫與執行。 （二）分層文書管理與核閱。 （三）經費編列與執行監控。 （四）督導校舍興建與品質維護。 （五）監督設備購置與妥善管理。 四、教學視導： （一）協助教師解決教學問題。
（二）監督教學過程。 （三）溝通教學理念與作法。 （四）鼓勵教師研究課程與改進教學。 （五）查閱學生作業及試卷。 五、學生輔導： （一）協助教師增進輔導知能。 （二）督導辦理學生自治活動。 （三）督導辦理學生生涯輔導。 （四）維護學生安全。 （五）維持學生紀律。 六、公共關係： （一）擬訂公共關係計畫。 （二）與上級長官、社區人士、學生家長保持密切聯繫。 （三）提供社區參與學校活動的機會。 （四）參與和教育有關的社區活動。 （五）建立學校良好形象。 七、危機管理： （一）成立組織與落實教育訓練。 （二）與醫療、消防、警政、輔導等相關機構建立聯絡網。 （三）建立發言人制度，統一對外發言。 （四）面對問題，不逃避、不卸責。 （五）檢討疏失，勇於改進。
第二節 時間運用管理的基本概念
時間不是一種簡單的客觀事物，既看不到也摸不著，那麼時間究竟意味著甚麼？時 間能夠管理嗎？以下就時間管理的意義、時間管理的重要性分述如后。 壹、時間管理的意義 時間管理的意義是什麼？唯有掌握時間管理的意義，才能進一步談到時間管理的策 略（許明欽，1998）。茲列舉國內外時間管理專家的看法，分述如下： 一、陳義揚（1994）指出建構時間管理有三大理念，依據這三點理念，我們才有可能做 到合理的時間管理： （一）所有的時間要運用來提升自己的生命價值。 （二）配合自己的生涯規劃，做好終生的時間管理。 （三）可進可退，有緩有急，隨時做到不違時而動。 二、顏火龍（1995）認為：時間管理乃是面對時間而進行的「自我管理」，使個人有效 安排工作行程、充分掌握時間、運用時間，使工作有效的推動。 三、盧祖康（1996）認為時間管理是在日常實務中執著並有目標的應用可靠的工作技巧， 引導並安排管理自己與本身的生活，合理有效地利用可以支配的時間。 四、許明欽（1998）提到時間管理是指個人面對時間而進行的自我管理，能確實把握時 間、合理運用時間，使生活急緩適中，進而影響他人，使單位時間內的工作效率達 到最高點。 五、陳儀如（1998）指出時間管理有四項意義： （一）設定目標，包括設定短、中、長期的目標及完成這些目標的活動，並評估這些目 標、活動的進度。 （二）知覺控制時間，相信能影響自己花費時間的程度。 （三）排定優先順序，並按順序完成之。（四）機械化技巧，典型與管理時間有關的行為，如列出每日工作表、攜帶記事本、做 備忘錄、記錄每日活動、做計畫等。 六、朱文雄（1999）認為時間管理的意義有下列六點： （一）時間問題就是管理問題。 （二）時間管理就是自我管理。 （三）妥善有效地運用每天的二十四小時，確保上班時間或工作時間或全天候的生活時 間達到最具生產力的運用。 （四）投注最少時間，獲得最大效益。 （五）將本人身邊有限的時間，作最充分和最有效的運用，完成活動，達成心願、目標 和理想。 （六）將時間用在與目標相關的活動上，使自己的成功更早、更快、更好、更大和更為 持久。 七、徐發斌（2001）也曾針對時間管理的意義，列舉五位國外學者的不同看法： （一）Schuler（l979）認為時間管理能使你在工作或職業上有效率，並能完成任務或目 標的一個過程。 （二）Cochran（l980）指出：有效的管理者，必須先能管理他們自己，才能管理好他們 的時間。 （三）Atkins（l990）認為自我管理的意思即自己的人格特徵、自我訓練及自我習性的 總稱。 （四）Martin和Osborne（1989）認為時間管理包括有設定個人目標，及其優先順序；決 定目標完成的最後期限；使用有計畫表的日曆，有助於完成最優先順序的目標； 並且減少時間浪費到最低程度，也就是在學習尋求最短的時間內達成目標。 （五）Lay和Schouwenburg（1993）依群集行為的觀點來說明時間管理，指出該行為可 以增加生產力，降低壓力。 綜合以上各學者、專家觀點，研究者認為時間管理是一個設定目標，是個人面對時 間時所進行的「自我管理」，按照優先順序，把握時機、有效應用時間資源以達成既定
目標的自我管理過程。 貳、時間管理的重要性 隨著時代變遷，時間管理在學校或企業界已逐漸受到大家的重視，人們開始注意 到自己使用時間的方式，為何時間管理會受到如此的重視？茲舉數位學者看法如下： 一、郭崑謨（1990）認為時間管理受到重視的原因如下： （一）社會變遷快速：在邁向工商業社會過程中，各種活動之循環週期大為縮短，使時 間之壓力增加。 （二）社會取向多元化：以家庭為核心之社會，隨工商業之發達，逐漸轉變為「多元取 向」社會，每人成為工商、經濟、社團等多重成員，扮演角色繁多，益感時間不 敷使用。 （三）人口過度集中：由於人口過度集中，世人的「時」「空」觀念大為改變，在熙熙 攘攘「空間」中愈感到時間的短促。 （四）婦女就業機會增加：男女所扮演的角色已經改變，家庭中男女共同時間之安排與 運用，比過去更加重要。 （五）家庭結構改變：「小家庭」之普及化，家庭成員之行為規範比較鬆懈，為維護國 人之家庭倫理，個人做事之時間層面漸被重視。 （六）科技時代來臨：科技掛帥時代，使各種相關活動必須「迎頭趕上」潮流，使時間 之價值觀念隨之改變。 二、陳鵬文（1991）認為時間是項無形的資源，且供給有限，所以比其他資源如資金、 設備等更值得珍惜。時間管理，無疑的是知識工作者需加強的技能，因為善用時間 與否，對效率影響極大；有效運用時間可以增加產出，等於增加了資源。 三、陳義揚（1994）提出時間管理的重要性可從下列二點來說明： （一）時間就是成本：在競爭劇烈的今天，計算成本必須將「時間管理」因素考慮在內。 Peter Drucker 指出：「任何事情都少不了時間，這是古往今來無所不在的道理。」 因此，有效的管理者最顯著的特點，就是在於他們能夠珍惜時間。
（二）時間就是生命：人的壽命有限，而想做的事情很多，加上時間一縱即逝，而且永 遠不能回頭；成功富有的老人，想要以所有財富功名換取失去的青春，也絕無可 能。 四、王淑俐（1997）提出妥善時間管理可以使生活更有意義、更充實，可包含工作或學 習時間（活到老，學到老）、休閒時間（保持身心愉快）、家庭時間（溫暖的窩）、 個人時間（修身養性）、遠慮時間（著重計畫性及開展性）。 五、鄭彩鳳（1993）認為時間管理觀念變得重要重要是因為： （一）生涯規劃觀念的衝擊：隨著生涯規劃的受重視，為了掌握生涯發展各階段，以追 求成功的生涯，時間的有效管理格外引人注目。 （二）組織對成員工作效率的期待增加：隨著社會競爭力的增加，一個組織若要能繼續 生存，就必須不斷的提升它的效能，而提升效能的最重要方法，就是在期限內完 成既定的工作。 （三）社會變化速度日益劇增：當社會改變的速度超過人類的處理能力時，問題就產生 了，這些問題幾乎都是因時間而起的。 （四）休閒意識的抬頭：隨著生活水準的提高，以及工作壓力的劇增，休閒時間的安排， 更顯得重要。而要如何安排休閒活動，就必須在有限的時間內，實施時間管理， 對時間作有效的運用，把空出的時間作為休閒之用。 （五）追求完滿的生活：人生除了工作之外，還有愛情、婚姻、家庭、健康等等，成功 的人生，並非只是事業的成就，而是生活各層面的完滿。因些，如何分配時間， 對於生活的各種內容兼顧，唯有效管理時間是賴。 歸納以上學者、專家的意見，研究者認為時間運用與管理之所以受重視，主要原因 如下： 一、社會變遷快速：生活緊張，必須做好時間管理，以減輕工作壓力。 二、社會取向多元化：每個人扮演多重角色，時間不敷使用。 三、家庭結構改變：婦女就業機會增加，兩性必須共同安排時間。
四、生活品質提高：必須做好生活管理，以提高工作效率，增加休閒時間。 五、生活規畫受重視：唯有做好生活管理，方能掌握生涯各階段的發展。
第三節 影響校長時間運用與管理的因素
一般人都深知時間的重要，也希望能從容分配時間、管理時間，但由於個人的習慣 或外在因素的影響，時間常不經意就悄悄流逝。若要積極有效地管理時間，我們必須先 找出日常生活中，到底有那些事耽誤了或浪費我們的時間，而後才能對症下藥。 研究者綜合學者楊燦煌（1988）；鄭東濱（1988）；鄭彩鳳（1993）；施宏彥（1995）； 顏火龍（1995）；許明欽（1998）；徐發斌（2001）；郭清榮（2003）；陳明華（2004）； 謝鴻志（2006）；彭鴻原（2009）所提的影響時間有效利用的因素歸納整理如后: 壹、個人層面 一、校長人格特質：校長人格特質若屬消極，處理事情往往會猶豫不決，造成時間的浪 費。 二、校長的行為模式：校長如有雜亂無章的處事風格，長久累積，形成一種拖延的行為 模式，常在不知不覺中浪費了寶貴的時間。 三、缺乏自律：對自己要求低，而且缺乏自我規範，沒有原則性、一切的行事以自己喜 好為主，這樣會使時間管理效率受到影響。 四、事必躬親：校長凡事都要事必躬親，此人格特質也影響到時間的運用與管理。 五、對於時間估算不正確：無法準確估計時間，對時間缺乏敏感度，增加工作上的不確 定性，影響工作的效率。 六、在同一時間想完成太多的事：高估自己的能力，這不僅給自己帶來太大的壓力，也 會造成工作品質的低落。 七、閱讀過度：將時間浪費在過多閱讀、蒐集資料、訂定計畫，而不知馬上執行工作， 影響時間的管理。 八、不知整理資訊：面對快速的資訊資料，若不知去整理歸納運用，將會影響到自我的 時間管理。 九、應酬太多：應酬有助於擴展人際關係，但是應酬太多不僅浪費時間，同時也糟蹋身 體。貳、計畫層面 一、缺乏計畫：倘若一個人在行動前不做計畫，不做一番思考與盤算，則將成為一個隨 波逐流，繼而迷失自我的人。 二、缺乏擬訂計畫能力：有些校長缺乏擬定良好計畫的能力，未能從統觀的眼光訂定具 體可行之短期、中期、長期的工作計畫。 三、工作拖延：許多人曾因拖延的壞習慣誤了大事，拖延確實比其它因素更易使計畫迷 失、阻礙夢想及浪費時間。 四、缺乏先後次序：管理者面對眾多待處理的事件，沒有針對其特性排定出輕重緩急之 順序，致使工作雜亂無章，降低工作品質。 五、偶發事件的處理：許多校長常常像救火隊一樣，忙著解決各種危機，時間就在可事 先避免而卻未防患於未然的問題上浪費掉。 六、上級臨時交付的任務：上級機關臨時交付任務，未能事先計畫、整合，徒增在工作 計畫上的困擾，成為時間的浪費。 參、組織層面 一、權責混淆不清：有些校長工作劃分不確實，造成責任歸屬混淆不清，降低工作績效。 二、無適度授權：主管對部屬缺乏信心、事必躬親，使部屬無法下決定，形成工作順利 進行的阻礙。 三、成例規矩過多：許多例行性甚至不必要的工作，都是時間的敵人；因為做這些工作 並不會提昇效能，反而影響工作目標的達成。 肆、領導層面 一、授權不當及含糊授權：含糊授權及授權不當等，都是未能考慮部屬能力及環境因素， 以致影響時間管理，導致時間浪費。 二、缺乏激勵：校長領導學校若缺乏激勵，成員缺乏動機、士氣低落，造成因循苟且， 當然影響工作時程。 三、用人不當：校長識人不明、用人不當，經常導致事倍功半或形成空轉、停滯不前， 嚴重影響時間管理。
伍、溝通層面 一、溝通不良：國內外學者都曾指出溝通不良是時間浪費的原因。校長不知同仁需要何 種訊息、未能建立共識等因素，都可能造成溝通不良，導致浪費時間。 二、電話干擾：校長經常有接不完的電話，進入 e 世代後，更是人手一機，讓校長無法 可躲，思路頻頻被打斷、工作常常遭干擾，是時間浪費的重大原因之一。 三、e-mail 的泛濫：e-mail 是資訊時代溝通的利器，不受時空阻隔，瞬息可至。但相對 的垃圾郵件塞爆了電子信箱，為了管理電子信箱也付出浪費寶時間的代價。 四、不速之客：多數學者認為現在是民主開放的時代，客人造訪、同仁的晤談是必要的 溝通手段，但若未事先約定的不速之客，將會造成困擾，形成時間浪費。 五、不善拒或不知拒：不善拒不知如何說不、擔心得罪請託者、參與過度等，不僅浪費 了時間，亦可能天天生活在精疲力盡中。 陸、做決定層面 一、欠缺做決定的技術：校長缺乏做決定的技巧與能力，以致決策過程缺乏信心，使工 作因考慮過多而遲滯不前，錯失良機，降低工作成效。 二、優柔寡斷：未能適時做合理的決定，延誤整個工作時程，其連鎖作用所造成的時間 浪費非常可觀。 三、無效的會議：會而不議、議而不決、決而不行是時間浪費的主要原因，因此不必要 的會議應儘量避免，而應開的會則需具有效率。 柒、評鑑層面 一、文件檔案繁瑣：檔案、資料之書面化，有其一定的重要性，但若過於固著，則易失 之缺乏彈性之形式化且浪費時間。 二、缺乏評鑑機制：未建立評鑑機制，執行時間無法做有效管控，而教育工作為具有整 體性、連續性的特性，只要其中一個環節的時程延誤，將造成相當多的時間浪費。 三、過多的評鑑及訪視：評鑑及訪視過多，流於形式，為評鑑而評鑑，造成目的與工具 的倒置，時間的浪費莫此為甚。
捌、其他 一、外出洽公：交通阻塞、旅途疲憊，以及長時間的等候和洽談，出差旅途也是浪費時 間的主要因素。 二、上司影響：上司讓部屬等候、上司錯誤的決定、干擾部屬工作、過份挑剔細節、忽 視訊息的緊迫性等，都將浪費部屬的時間。 至於時間管理的困難因素，由於缺乏文獻資料，僅引用許明欽（1998）徵詢十八位 國中校長的看法，將其歸納為以下五點： 一、教育界歷來沒有時間管理的觀念。 二、缺乏時間管理的課程或研習。 三、臨時性、突發性的事太多，無法規畫。 四、工作太忙，沒有時間做規畫。 五、有事情隨即處理，不必規畫。
第四節 校長時間運用與管理的原則與策略
校長及行政人員對時間運用與管理的概念常是學校經營成功與否的一項重要因 素；所以具備時間的基本概念、瞭解浪費時間的因素及管理的困境，並能知曉學習時間 運用與管理的原則與策略，乃是校長應重視的課題。 壹、時間運用與管理的原則 依研究者教育職場服務多年的經驗，能掌握時間管理的原則者，較能建構時間管理 的策略，茲列舉數位國內學者的論點，分述如后： 一、郭崑謨（1990）認為時間管理應遵守的原則有三： （一）目標導向與彈性制度化 處理工作是目標，時間是手段；顯然我們並非因為有時間才處理事務，這是時間 管理上應持有的原則，也為目標導向之意義所在。同時若要提高做事效率，應彈性配合 做事之重要性、迫切性，做專案時間之調整，而非考慮其易難性、份量性。 （二）效率及效果之並重 做事快速效率高，但不一定效果好。做事以效率效果並重為原則，不可一味追求 效率，而忽視效果。 （三）差異之檢討與改進 做為目標之達成程度宜從時間、事物以及成本三層面加以檢討與改進。時間層面 著重時效是否達成；事物層面著重品質是否達到標準；而成本層面則著重與預計成本是 否有所差異。 二、曾仕強、石詠琦（1994）認為現代時間管理有五項共同原則： （一）化整為零，聚零為整 也就是隨時依狀況採取集中或分散式處理時間。集中化的原則為隨機應變，舉一 反三。慎選時間處理特別事件，和變動時間以便集中處理。分散化的原則，則是避免拖 延。 （二）自我出發，掌握現在 自我管理者必須先革除不正確的時間觀念，而且不能變成工作狂。切實把握現在，不沉溺於過去和未來。 （三）提高效率，增加效能 效率是做事的最好方法，而效能是指運用目標來選擇適切的手段。如果在日常工 作中加入思考判斷和創造力，就能夠逐漸有效率。 （四）工作計畫，生涯規劃 時間管理運用於工作和人生，就是生涯規劃。瞭解生命的意義，瞭解生活的目的， 也寫下工作的計畫，就能依序達成生涯規劃。 （五）目標管理，時間管理 無論組織和個人，都應該運用目標管理的方式來完成時間管理。目標設定有一定 的準則和障礙，提早決定目標，實施步驟，就能早日達成一生的期望及成就。 三、李光偉（1996）認為時間管理，應遵循以下原則： （一）目標原則 確立目標，用目標控制自己的生活，控制時間，長期堅持，就能鞭策自己一步步 實現既定目標。 （二）計畫原則 有效管理時間的途徑，就是計畫。做計畫，不但可以在心理上居於支配者的地位， 更主要的是可以縮短工作的執行時間並提高工作效率。 （三）整體原則 一個整體運作，你就會不管命運把你拋到那裡，都會問心無愧地生活，循著嚴格 的時間運轉，以攀摘智慧女神手中的花朵。 （四）優化原則 所謂優化，就是使用時間合理、適度，使其效果極大化，得到最大最好的功能。 （五）效率原則 時間給每人相同的機會，但最終留給人們的是兩種結果。對於高效率者，它像神 奇的魔術師，奉獻的是意想不到的碩果。對於低效率者，它像貧瘠的土地，儘管你汗水 灑很多，但卻收穫甚少。 （六）集中原則
將時間集中起來，作整批運用，只讓少數重要工作佔用自己寶貴的時間。這樣才 能更好更有效去實現預定的目標。 （七）容量原則 只要善於擠時間，便能充實時間的容量。 （八）型態原則 在時間管理中，我們要抓住現在，總結過去，把握未來。 （九）最佳原則 抓住最佳年齡，利用最佳時間，把握最佳時機，保持最佳精神，這樣對時間管理， 是最有績效的。 （十）辯證原則 要珍惜時間，也要體會不要過度節約時間，做事不要拖延，但有時可以有計畫地 拖延。 （十一）有序原則 所謂管理時間，在一定意義上來說，也就是選擇一個較佳的時間次序。 （十二）彈性原則 既緊張，又有秩序，既有計畫，又注意調節的彈性原則，是時間管理的重要原則。 綜合以上學者並融合個人看法，研究者將時間管理應遵守的原則，整理如后： 一、善用目標管理 無論組織和個人，都應該運用目標管理的方式來完成時間管理。提早設定目標， 實施步驟，就能早日達成一生的期望及成就。 二、詳定工作計畫 做計畫，不但可以統整各類可用的資源，安排工作時間，更主要的是可以監控工 作流程及工作成效，使工作能如期達成目標。 三、把握最佳時機 時機在時間管理中佔有重要地位，凡事能把握最佳時機，常會有事半功倍之效。 四、保留彈性空間 合理預留彈性時間，可以應付突發狀況，或作為思考、休閒之用。
五、兼顧效果效率 效率與效果何者重要，應視其「成本－效益」而定，不可一味追求高效率，而忽略 效果。 六、掌握整體原則 時間管理是整體性的，亦即需兼顧行政、教學、社區家長等層面，共同整體來考量。 七、集中有序原則 將時間集中，並選擇一個較佳的時間次序作整批運用，這樣才能更好更有效去實現 預定的目標。 八、充分分工並授權 校長不必事事躬親，讓每一個人都能充分發揮應有的功能，使校長有更多時間來規 畫大方針或其他重要工作。 九、兼顧個人發展與服務社會 學校目標之達成，應兼顧教師個體與組織需求。同理以校長而言，家庭是否幸福美 滿，校長在時間管理上應兼顧個人與服務學校，否則戮力於職場的成功卻犧牲家庭，恐 怕得不償失。 貳、時間運用與管理策略 學校校長所肩負的的任務是令人感到吃力的、多變的、和影響深遠的，他們一天要 做眾多的決定，而如何做好時間運用與管理及把事情的優先順序排定，對每個教育領導 者來說是一個挑戰。 早期，教育界在時間運用與管理上的理論與應用大都參考企業界，近年來，國內外 在此方面的研究已略有成果，茲舉例如后： 一、鄭彩鳳（1993）認為良好的時間管理的策略如下： （一）有效計畫與監督 1.計畫評核術：它告訴我們如何運用網狀圖去作計畫，安排整個工作中每一作業間的相 互關係，而在計畫中最關鍵的因素乃時間管理。 2.目標管理：目標管理是訂立目標、決定方針、安排進度，並使之有效達成，同時對成 果要加以嚴格覆核的一種管理體制。目標管理就時間管理的觀點而言，它所強調的是
「時間的觀念」，亦即此體制實施過程中，在某一期限內應達成的目標。 3.工作簡化：所謂工作簡化，就是對其現行的辦事方法，予以簡明的藍圖，並對此藍圖 所呈現的事實予以分析，以消除業務上的瓶頸，避免人力及時間浪費，執簡以馭繁的 技術。 （二）擺脫時間的浪費 1.避免拖延 （1）摒棄完美主義：追求完美是人生至高的理想，但在有限的時間空間要求下，易流 於優柔寡斷，以致一事無成。 （2）分辨重要或緊急事項：我們常在不知不覺中將重要事情置之腦後，等到察覺時， 真正該做的事情已經延誤了時效。 （3）劃分工作：將複雜、艱難的工作劃分為一小部分，依性質、能力指定承辦人，決 定優先順位，從每個區分的小工作著手，有助於任務的推動。 （4）直接面對不愉快的工作：視而不見不會使它們消失於無形，通常反而更糟，因此 必須現在就下定決心去完成工作。 （5）獎勵自己：找一個自己曾推拖的目標，為自己決定完成時的適當獎勵。小的報酬， 鼓勵一下，可降低工作過程中的拖延。 （6）掌握資訊：校長應要求各處室主任，就自己的職務範圍中，隨時掌握資訊動向， 以作為決策的依據。 2.排除干擾 （1）電話：電話使用得當，可以省卻面談或書信來往的時間，但電話卻常給我們帶來 干擾，以致浪費時間。 （2）訪客：下列方法可以減少一些不速之客的干擾：不要擺易引起閒談的物品、若有 人突然走進你的辦公室，起身和他站著談、坦白告知來者會談時間、設立多元化 的溝通管道等。 （3）會議：在會議前，確定在會中應完成的事項、慎選開會時間。在會議中，發言時 掌握會議意圖與論題、允許已表達意見者離席、按時開始，準時結束。在會議後， 做成簡要的會議紀錄、追蹤執行情形。 （三）掌握時間的原則
