第二章 澳門地區博彩事業與房地產發展
第一節 澳門博彩事業發展
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第二章 澳門地區博彩事業與房地產發展
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第二章 澳門地區博彩事業與房地產發展
第一節 澳門博彩事業發展
澳門博彩業歷史悠久，在 1847 年，澳門便頒布法令宣佈賭博合法化。澳門向 來有「賭埠」之稱，博彩業在澳門歷史悠久，也是現時澳門經濟發展的重要產業，
跨越 3 個世紀，有 150 多年歷史。早年最盛行的賭博是番攤與牌九4，到了 20 世 紀，西方博彩遊戲傳入澳門，融合澳門本土的中式賭法，形成一個多元的博彩架 構。澳門現為世界三大賭城之一，被稱為「東方蒙地卡羅」、「東方拉斯維加斯」。
20 世紀，澳門博彩業經歷了 3 次相當重要賭權轉換，每一次的轉變都帶給博 彩業、以至澳門經濟帶來不同程度的影響，本研究將從各文獻回顧整理，分別以 三階段簡要說明澳門博彩事業的重要發展歷程：
一、 1583 年－1846 年，博奕城市的開端、不合法的博彩事業
16 世紀初，澳門是中國最南面的島嶼之一，地理位置是進入廣州省的重要 門戶之一，澳門扮演著中國與西方國家往來最主要的通商、交易港口之一。而澳 門的博弈產業興起始於 1583 年，葡萄牙統治時期開始述說，如劉品良(2002）。
賭博是當時中國人最熱衷的休閒與消遣活動，當時沒有相關法規監管，所以大大 小小的賭檔、賭枱遍佈澳門的大街小巷(梁可婷 2009) 。
二、 1847 年－2001 年，賭權專營性時期
1842 年中國把香港割讓給英國後，澳門的貿易地位逐漸被香港所取代。澳 葡政府為維持澳門主要稅務收入來源以及取得更多的資源，澳葡政府於 1847 年 將賭博合法化，准許賭檔合法在澳門經營，澳葡政府在發出牌照和賭檔營利中抽 取稅項，至此，澳門境內博彩開始興起。
4 番攤與牌九是一種賭博的方法，以前在中國南部兩廣一帶的民間流行。番攤原名廣攤，但當年 廣攤只有「番」一種玩法，故名番攤；現在，牌九依然活躍在澳門賭場的一種玩法。
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2003) 。
(四) 2002-現在，賭權第四次轉變
澳門回歸中國後，因舊時代的賭權斷經營模式，導致澳門博彩業發展停滯，
因此澳門特區政府待舊時代的賭權經營權合約期滿後，仿照美國拉斯維加斯(Las Vegas)的複合式經營模式，以博彩全球化的觀點將博彩經營權一分為三向全球進 行招標審核，藉此讓澳門博彩業在 2002 年後產生競爭性，因而藉此帶動澳門博 彩產業的發展(蘇東斌，2004)。澳門特區政府「以博彩旅遊業為龍頭、以服務業 為主體，其他行業協調發展」作為施政方針，以「博彩旅遊」為日後澳門經濟發 展的主要方向。2001 年 8 月，澳門立法會通過開放博彩業第 16/2001 號法律《娛 樂場幸運博彩經營法律制度》，就批給制度、經營條件、競投及承批公司的經營 模式、股東與管理人員資格、博彩稅等主要項目訂定法規。
首先是由美國的永利集團(Wynn Resorts S.A.)取得第一張賭牌，而後是澳門 博彩娛樂公司(Sociedade de Jogos de Macau, S.A.)第二張賭牌和港、美合資的銀河 集團(Galaxy Entertainment Group Ltd.)取得第三張賭牌。由於澳門政府所發放的 賭牌中，港、美合資的銀河娛樂集團率先分離合資，導致賭權再分割成港資銀河 娛樂集團(Galaxy Casino, S.A.)和美資威尼斯人集團(Venetian Macau Ltd.)，為此澳 門特區政府將重申賭權的公平性及正當性，進而附註每個擁有主權的賭牌可以分 割出一個副牌委外經營；因此，澳門博彩娛樂公司在 2005 年將副牌轉售給美高 梅金殿超濠集團(MGM Grand Paradise Ltd.)，最後是永利集團於 2006 年以 9 億 美金出售副牌給新濠博亞公司 (Melco PBL GamingLtd.)。由「賭權 3+3」的發展 後，澳門特區政府便宣佈賭權不再擴張，由此六家公司持續經營。
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年期 1930-1960 1961-2001 2002-2013 權屬 賭權專營時期