無障礙環境之使用者所面臨的問題

（一） 採購法的制度設計問題

依照採購法規定，金額在十萬元以下的採購案，可徑洽廠商進行請購。關於學 校辦理無障礙業務的處理情形，前節已有說明。在此想要凸顯的問題是，在有限 的人力、經費及相關人員對於採購法的「望之怯步」，如此的環境下，改善校園 的無障礙環境，能夠達到多少成效，令人質疑。

（二） 第一線施工者的施工問題

目前全國的學校（包含高中、大學以上），都有與無障礙環境相關的研習課程，

學校在辦理無障礙業務時，都有一些「基本概念」。研究者逶過訪談內容發現，

臺東縣無障礙環境設施設置不良問題，「第一線施工者」發生問題的機率偏高。

不論是校園的無障礙環境或是公共建築物都有這樣的情形發生，因此，第一線施 工人員對「無障礙環境」的認識與態度，有進步的空間。

（三） 「勘驗」、「會勘」相關的制度設計問題

本節對於「勘驗」與「會勘」所產生的問題已略有說明。臺東縣因為「人力」、

「財力」與外縣市相比，都遠遠落後，若相關的制度設計不夠周延，「無障礙環 境」只能淪為一句口號。

（四） 創新思維與專業能力不足問題

「創新思維」，不管是在公、私部門，都應具備，因為，「有創新思維才有進步 的動力」。公務人員雖然「依法行政」，如果沒有創新的思考與作為，「依法行政」

恐會淪為「體制僵化」的代名詞。此一問題，不論在臺東縣或在中央政府，都應 該存在。另外，身障團體代表也有相同的問題。身障團體代表是身心障礙者的「最 佳發言人」，也是政府與身心障礙者的最佳溝通橋梁，如果本身同樣秉持「依法 規辦理」或「補助經費」的取得，如何能夠設身處地，與身心障礙者站在同一陣 線，為其發聲？

第四節 無障礙環境之使用者所面臨的問題

本節主要是針對身心障礙者進行訪談，希望能夠藉由他們的口述得知，在他 們生活周遭，最需要改進的無障礙設施是什麼？以及，他們希望無障礙環境能夠 帶給他們在生活、或求學哪些幫助。研究者曾經觀察社會上及校園的無障礙環境，

發現，許多的無障礙環境，除了施工不當（第一線施工作者未按照相關規定建置 無障礙設施），造成身心障礙者在生活上的障礙外，另外一個造成身心障礙者不

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方便的人為因素－無障礙設施相關硬體設施數量不足或「設置地點錯誤」。「社會」

的不友善態度反而是造成身心障礙者生活不便的主因。以下引用聯合晚報二則新 聞報導，凸顯此類問題的重要性。

「這個都市很不友善」一名老婦人住永安路、文中北路口的國宅，每次推 著坐輪椅的老伴出門散步，「走斑馬線是最痛苦的時候」，因走到盡頭接人 行道時，防機車上人行道的矮護欄把他們擋在外面，她可以跨過去或穿縫 而行，但輪椅就沒辦法了，真的很不方便。」（聯合報2013/11/09 B1）

「全台灣18萬視障者，至今都難以完全獨立操作ATM。中華民國視障者家 長協會秘書長藍介洲指出，視障者使用ATM，第一次都必須依靠親友協助 強記，之後還靠多次嘗試錯誤，才能熟能生巧；而ATM「進化」成液晶面 板後，更讓原來學會自行操作的視障者再被打回原點，連靠觸摸摸索鍵盤 都不可得」。（聯合晚報2014/01/15）

身心障礙者佔一般人口比例，本來就是少數，在抽樣上有其限制與盲點，參照

「文獻回顧」，「致殘原因類型有十多種之多，有些是智能障礙，可能不需要無障 礙設施，有些則是「多重障礙」或「臟器障礙」，對無障礙環境或許不甚了解。

因些，研究者在抽樣上，僅針對國中、（小）校園的學生或對無障礙設施較為需 要之成人，進行抽樣。本次四位受訪者，其中二位，因為言語表達不完全及心智 尚未成熟等因素，僅以「書面」方式，進行訪談，另二位身訪者為成人，但因工 作關係，只能夠以「書面」方式進行訪談。

壹、 對無障礙環境的看法與需求度

受訪者表示，不論是在校園的無障礙環境，或一般的大眾空間，無障礙環境 對他們而言相當重要。無障礙環境若建置完善，學生的學習效率、動機都能有效 提昇，銀髮族的活動自主性也會提昇。

「學校無障礙環境如果做好，我們上課麻煩同學的事情就會比較少，如果 做不好麻煩別人同學的事情就會比較多，這是一定的，我覺得校園的無障 礙環境對我真的滿重要的」。（受訪者 D2，2014/05/12）

「無障礙若確實執行當然能增強學生的學習。會讓學生在學習過程中更便 利，也更能增進學生的學習動機與學習興趣」。（受訪者 D3，2014/05/05）

「完善的無障礙環境建置，可便利身障者及銀髮族在食衣住行各方面的自 主性活動，亦可讓生命活的更有尊嚴」。（受者者 D4，2014/06/17）

「無障礙校園環境的建置不但對身障者的求學有所助益，對於高齡者進 入校園休憩或進修更是便利」。（受者者 D4，2014/06/17）

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貳、 設施保養與維護問題

無障礙設施保養與維護問題，長期以來，問題一直存在。不論生活在市中心 或者在偏鄉，此類問題常常發生，有些地方雖然有無障礙設施，但空間太過狹小，

造成使用上的不便，反而衍生出更多問題。

「雖然有無障礙廁所，但空間太小，輪椅移動不方便，而且久未整理環境 很髒」。（受訪者 D2，2014/05/12）

參、 殘障廁所與殘障坡道

殘障廁所與坡道是受訪者最常提到的部份。顯見受訪者對此二項之無障礙設 施依賴程度相當高。但是，由於施工或設計上的錯誤，往往讓他們無視於它們的 存在。另外，也有些身心障礙者的需求，不一定是「建築提術規剛」等相關無障 礙法規所規定必須之項目，因為障別的「特殊性」。「施工者」、「設計者」等相關 人員，必須注意此類少數的需求。

「學校的水龍頭，讓我使用上不好用力」。（受訪者 D1，2014/05/01）

「很多校園的無障礙硬體設施，大多不符規定，在斜坡道的部分，許多學 校的斜坡到身心障礙者根本無法迴轉，另外在廁所（洗手間）都未符合規 定，以致肢體障礙學生，下課後如廁非常不方便，也是亟待改進的部分」。

（受訪者 D3，2014/05/05）、（受訪者 D2，2014/05/12）

「殘障陂道路面不平整，下雨天時會跌倒」。（受訪者 D1，2014/05/01）

另外，亦有受訪者認為，「停車空間」是校園無障礙環境另一個須改善的重 點。

「首要改善為殘障廁所、次要為坡道，最後為停車空間」。（受者者 D4，

2014/06/17）

肆、 電梯的重要性

「電梯」為此次訪談中，研究者的另一項收獲，受訪者希望校園中能夠裝設 電梯，因為學校的空間配置，教室動線的安排，造成他們上、下課不方便，受訪 者希望藉由「電梯」改善他們「行」的問題。

「學校沒有無障礙電梯，讓我上、下課都不方便，實驗教師、美術教師都 在 2 樓，上、下課很麻煩，有時候要搬東西也不方便」（受訪者 D2，2014/05/12）、

（受訪者 D1，2014/05/01）

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伍、 其他與無障礙環境相關之重點

研究者發現，部分受訪者不清楚無障礙環境政策的辦理情形，及受理單位。

與無障礙相關的政策，只大略知道「身障手冊」的受理單位為鄉鎮公所及臺東縣 政府社會處，顯見，臺東縣政府在「無障礙環境」政策相關宣導，有再進孫的空 間。其次，受訪者認為臺東的無障礙環境普遍不足，應再加強設置。同時，希望

「體健設備」在設置時能夠考量身心障礙者之需求。

「…不甚了解，臺東縣政府對於無障礙環境政策的目標與實施方式，只大 約略知，身障手冊之申辦為鄉鎮市公所，或臺東縣政府社會處」。（受者者 D4，

2014/06/17）

「臺東的無障礙環境較為缺乏，無論在人行道、機關的公務洽辦或是休憩 場所等，仍需加強建置，方能逐步達成真正無障礙環境」。（受者者 D4，

2014/06/17）

「除基本的身障斜坡、電梯等設置，另體健設備亦應考慮身障者的需求，

讓身障者在學習上能融入校園」。（受者者 D4，2014/06/17）

陸、 人本精神與關懷的態度

有句話說：「法律必須與時俱進」。意思是說明，法律必須隨時進步的重要性。

遇到不合時代潮流的法律條文，就必項加以修改或廢除。反面解釋則是：「法律 在完成三讀後」即為舊法，所以必須隨時修正。不論您讚同何種說法，這句話最 最要的是在說明：「法律無法規範所有的問題」。這句話套用到「無障礙環境」亦 是如此，因此，「人本精神」的培養與人與人間的關懷，或許能夠彌補法律的不 足。受訪者亦認為，人的關懷與相互尊重是很重要的。

「我個人覺得無障礙校園環境不僅僅是指硬體設備需要做好無障礙設施，

學校全體師生更應共同營造無障礙的學習環境，除了應多包容接納身心障 礙學生，適時給予協助之外，更應發掘身障學生之優勢能力，製造良性、

友善的無障礙心理環境，讓身心障礙生適應學習環境並發揮學習潛能」。（受 訪者 D3，2014/05/05）、（受訪者 D2，2014/05/12）

小結

本節主要目的，乃是透過與「無障礙環境」最親密的「政策利害關係人」-身心障礙者口述，以了解他們最迫切需要的無障礙環境須具備及改善的項目有哪 些。藉由本節內容可以了解，「無障礙環境」對身心障礙者來說其實是相當重要 的，但因為許多的問題，使得目前與身心障礙者需要的無障礙環境，仍有相當大 的進步空間，其次，身心障礙者認為，藉由人與人的關懷與協助，可以改善目前

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無障礙環境境設計不足的缺憾。研究者希望，藉由身心障礙者的親身經歷及說明，

能夠使問題，獲得相關單位的重視與改善。