從 WiMAX 營運商角度看台灣 WiMAX 技術之挑戰

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「現在我們有做過一些調查啦，大概知道一些，就是說為什麼我會跟你說 target 會在那一 塊，然後，然後大概有 46%左右的人有意願，在 600、700 的費率的話…他會願意試看看阿，這 個是他調查的意願，但是調查之後你不一定是真的如此…你現在只能做調查。做這種評估嘛。」

－A2

第三節、從WiMAX營運商角度看台灣WiMAX技術之挑戰 一、自身定位層面的分析

（一）從成本面來看

從應用規格的標準來看，C1認為，WiMAX技術硬體基地台等佈建本身面臨 的實務挑戰將使成本提升；B3認為，無線通訊所強調的穩定性及保密性的需求也 將使整體應用的成本提升，這是核心網路提供者必頇擔心的議題：

「我想它確實還有著一些疑問。首先從硬體建設面來看，佈建全新與完整的無線寬頻接取 網路，除了需要龐大資金之外，所投入的工程測試與人力支援也

相當龐大；加上WiMAX 是新興技術，在建置時會遇到什麼樣的問題難以預測，如高樓大廈干擾，

室內玻璃能否穿透等，如何以最少的基地臺涵蓋最大的訊號範圍是相當大的難題。另一方面，包 括Interoperability Testing 互通測試與WiMAX 後端系統ASN 之間的連結問題仍尚待克服，以 及民眾對WiMAX 技術了解性，如電磁波強度等，都會影響業者在佈建網路時所耗費的成本。」－

C1

「（要考量）安全度的問題，就是因為你無線電波打過來，每一個人都可以攔截接收，你的 訊號可能會被截取。那他會跟你說我們有加密，那這個加密保密，最簡單的方法就是根本不要讓 別人收到，何必這樣加密解密兩道？別人也可能有技術解密。那你本身要加密解密的機制，你的 成本就可能變高，所以也會影響企業使用的意願，就跟VOIP 一樣，企業不太敢使用，講一些帄 常的事情無所謂，但要講生意的時候一定是用固網的電話來談。你要進一步提升它的技術性、安 全性也是可以，但是就是要花上更多的成本，對於推動者來說也是一筆負擔。」－B3。

B4 則從市場角度來看，WiMAX 市場的發展成熟，必定仍頇面臨一段時間的 市場競爭才能逐漸形塑，也會慢慢的由現在的六家經營者縮減營運家數，而這樣 的歷程不可能在短短一兩年間就能成就。因此，從開台到後續市場營運模式的成 熟，營運業者得花費一段時間的投資來鞏固其市場地位：

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「就是說他的那個核心技術是不是就傳輸面來講，它都是可以彼此互通？那如果說以彼此 去互通的話，這個問題就來了，那就各自做各自的。那大家要去做互連，那大家都要去做互連的 話，那哪一家可以講說他不是這個核心網路提供者？我們需要那麼多家嗎？我們需要那麼多家 嗎？…你每一家都是核心網路提供者，所以這個東西在未來的六家裡面，就跟我們現在很多有線 電視啦或什麼的之類一樣，很可能都需要去做整合，誰併誰，啊誰跟誰合？」－B4

（二）從技術演進角度來看

無線通訊技術同時面臨既有技術及未來可能技術的挑戰，其中又以4G技術 對於WiMAX技術帶來最大的威脅。面對4G的挑戰，A2表示，4G的正式成熟並不 會那麼早，因此WiMAX的市場發展仍大有可為：

「（4G 技術在近幾年來發展成熟）那是不可能的。2010 年有 trial network，但一個技術 從開始到成熟，並沒有那麼快。3G 從1999 開始，2006 才開始大量生產，7 年；LTE 我覺得2015 年會比較成熟，至於WiMAX 是2007 年發展，要到成熟可能也要到201 幾年。－A2

然而，目前 WiMAX 技術開台的時程一再延後，面臨新技術挑戰的衝擊恐將 更加明顯。B1 表示，由於 4G 屬主流通訊規格，習慣現行 3.5G 使用規格的消費 者及電信商可能會延此規格持續發展，使 WiMAX 初期的營運成本很有可能面臨 完全無法回收的問題：

「你要想一件事情就是說，遠傳最大應該是行動通訊的部份嘛，他如果現在用3.5G，他接 下來會用的絕對不會是WiMAX，他一定是用4G、或者未來4.5G 下去，因為那系統是consistent 的的，他換了這邊之後，他所有之前的所有的固定成本，都是就是沉沒，沉沒成本下去了。」－

B1

在這樣的情況下，A3 表示，WiMAX 的發展，本身就是與時間賽跑的過程，

加上遠傳自身也在推動 3.5G 技術，這類新電信技術的演進可能影響了自身對於 WiMAX 技術的佈局：

「另外一個，因為它要面對的競爭是誰？3.5G，當3.5G跑得越快，它的壓力就越大，這也是 遠傳的兩面刃，因為他自己也在推3.5G阿，那新的技術又在不斷的推陳出新，比方說4G、LTE的 技術，所以他是要跟時間賽跑，然後又要延展WiMAX的生命週期。」－A3

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面臨新技術的挑戰，A3 進一步指出，WiMAX 受到非主流規格的影響，僅 能著重於台灣在地市場的開拓，但是這樣的市場又太小，因此 WiMAX 並不具備 外銷能力：

「那如果是商務人士，它就要考慮到說WiMAX 如何跟國際接軌？就是所謂的漫遊嘛，那可是 呢，現在看起來國際上漫遊的部份似乎受到一個瓶頸，因為WiMAX 大概在亞太地區只有臺灣是主 規嘛，…所以WiMAX 呢，從技術的角度呢，當初從政府的角度是希望帶動臺灣在電子製造業的腳 步在做的，所以他也扶植了服務業，希望由服務然後去帶動這個製造產業。可是看起來這個也不 只是臺灣而已，你要看的是整個worldwide，因為臺灣的市場還是太小。」－A3

因此，市場佈局的過程不止影響 WiMAX 技術營運業者的投資成本問題，也 將延後 WiMAX 技術成熟應用發展的時間，進而使新技術演進的威脅加大。

透過上述訪談結論，本研究則歸納 WiMAX 技術營運者在自身定位層面面臨 的挑戰主要如下：

1、沉沒成本的壓力：在硬體建置的成本上 WiMAX 低於有線固網技術。但 WiMAX 最大的成本將建立在「信賴成本」的建立上，WiMAX 技術必頇確保其傳輸上 的安全性與保密性等需求，也必頇付出使消費者由原先技術轉移至 WiMAX 技 術的轉換成本。若 WiMAX 技術最後沒有成為一種廣泛應用的技術，這些成本 全部會變成一種沉沒成本，既有的投資將無法回收。

2、時間壓力的挑戰：4G 技術等新通訊規格的演進將影響 WiMAX 的市場滲透率。

WiMAX 無法外銷，在國內市場有限的情況下必先面臨一段時期的整合時間才 能有較為穩定的市場態勢；現在取得執照的業者在商用服務的推動下也尚未找 出穩定的營運模式，時間壓力將使營運業者面臨 WiMAX 技術商營化的挑戰。

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二、硬體製造產業層面的分析

（一）從議價力來看

理論上來說，WiMAX 技術可同時囊括網路通訊以及電信通訊的通路，接觸 到更多的消費者；然而 WiMAX 技術營運業者在發展上最大的挑戰，即在於其備 受矚目之行動應用服務，缺乏 CPE 業者中手持式設備產製業者的奧援。A2 認為，

原因在於 WiMAX 在全球應用情況尚未普及，目前通訊大廠多順應 3G 手機發展 需求進行設備的產製，臺灣市場小，CPE 業者不太可能為了順應臺灣市場打造符 合 WiMAX 傳輸需求的終端設備；B1 也認為，世界通訊市場其實由特定幾家大 廠掌握，與之相比臺灣的電信商並不具備議價力的優勢：

「（臺灣）比較不像美國，他的市場很大，所以他可以帶動整個產業鏈的發展，所有的CPE 業者、所有的人會依照他的需求去配合他，臺灣不可能有這樣的市場…（外國）一個就下十萬個，

（臺灣）一個只下一千個，我們最多剛開始算五千個好了，十萬個、五千個，他聽誰？他當然一 定聽十萬阿。」－A2

「據我知道，因為全球通訊產業其實有幾家設備商在dominate、在主導啦，所以可能臺灣的 業者對他們來講都算小咖的，因為他們國外人家地大啊，那個需求還要更多阿，我們這個小小的 市場在議價力上比不上人家，再加上遠傳所需求的數量也不多，所以遠傳雖然是臺灣市場的三 雄，但是臺灣這麼小，然後global 去看的時候，那些supplier 都很大，對啊，你可能跟他談判 你也沒什麼議價力，然後他們也都很…家數比較少。」－B1

B3 認為，如果要取得議價力的優勢，必頇建立在臺灣自身對於 WiMAX 的 市場需求達到了一定的經濟規模，B4 認為，這可透過給予設備生產者誘因來取 得議價優勢，但會提升營運業者的成本支出。因此 B3 認為，提升產製誘因對於 營運業者來說，是一筆很大的投資成本，以現行臺灣市場的發展來看，並沒有足 以促使業者打造專屬接取 WiMAX 設備的誘因存在，遠傳也不太可能花大筆資金 去刺激市場的需求成長；

「所以你現在可以講說所有的CPE 這個終端接取設備這些東西，去做WiMAX 接取設備的目

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前還不普及，那遠傳要怎麼樣去進一步普及？那他當然要給那些生產的業者誘因啊，不然那些都 是成本啊。他裝一個東西進去，內建一個東西進去，那就是一個成本嘛，會拉高他的成本。」－

B4

「我覺得只要你的市場會上來，業者還是會提供客製化的服務。況且臺灣市場也沒有很小，

我們有兩千三百萬人，用戶可能達到四、五百萬的客戶。…那要他對這個市場有信心，才會去投 資，我覺得現在他們這樣當然是正確的作法，對於一個不是很清楚的技術，不宜貿然短期投入大 量資金，你要試水溫，不能把錢拿來開玩笑；而且他又已經有3G 了，可能會影響到3G。」－B3

因此，WiMAX 技術營運業者面對硬體業者並無法取得議價的優勢，因而使 技術無法延伸到行動應用之上，拖緩了整體產業發展的速度。

（二）從應用方式來看

如前所述，WiMAX 技術理論上可遍及各式的通路。然而，B3 則認為，唯

如前所述，WiMAX 技術理論上可遍及各式的通路。然而，B3 則認為，唯