第二章 文獻探討
第一節 特殊教育評鑑之理論
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 文獻探討
本章共分為以下三節加以敘述，第一節為特殊教育評鑑之理論與研究；第二 節為特殊教育評鑑指標之理論與定義；第三節為國民小學特殊教育評鑑之相關研 究，其各節分述如下：
第一節 特殊教育評鑑之理論
本節目的在探討特殊教育評鑑之理論與研究，以下針對其定義與內涵、目的與 功能及相關研究等方面，進行探討，其分述如下：
壹、特殊教育評鑑之定義與內涵
以下針對評鑑及特殊教育評鑑之定義、內涵，分述如下：
一、特殊教育評鑑之定義
為了能獲取學校校務推動的相關資料，並將這些資料加以評價與分析，以成為 判斷校務推動績效，或持續改進的依據，因此需要從事評鑑的工作。吳清山、林天 祐(2002)指出評鑑是指系統性地獲取學校發展方案的規劃、執行與結果等相關資 料，並以客觀的描述與分析，作為評斷學校績效換協助學校持續改進之歷程；且 Grauwe 和 Naidoo (2004)認為評鑑是教育做決定過程的一部份，其透過系統化的收 集與分析資訊和其他相關的資訊，如明確的目標、標準及判斷價值，來判斷學校的 績效，亦可以從學校各方面的行政業務，如教務、學務、總務、輔導及學校特色等 加以評鑑(王振德，2004)。
因此，評鑑在於評估學校整體教育計劃及其運作的價值或優缺點(遊進年，
2003)，從學校全面角度，系統化地蒐集與校務發展有關的資料，透過分析與價值判 斷其校務發展績效的過程與活動(葉連祺，2004)，來獲得學校辦學現況與績效表現 之多元資料，經專業評鑑人員客觀的分析與評估後，給予合適的價值判斷，來了解 學校績效或協助其改進的歷程(張素偵，2004)。
何美燕(2005)指出可利用CIPP評鑑模式運用在特教評鑑，其中「背景評鑑」即 為達到特殊教育目的，所訂定的各種法令規章、依據目的計畫、辦法等並確認與評
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估特殊教育之環境背景、需求；「輸入評鑑」乃在確認所提供的資源、投入的物力 與設備、財力經費、教育人員素質、接受特殊專業背景與專業能力等；「過程評鑑」
是確認特殊教育的執行過程是否採適當的方法與策略、是否使用適當的程序等；而
「成果評鑑」是指評鑑特殊教育執行的結果，從各方面來加以瞭解特殊教育的執行 成效，因此臺北市政府(2005)將為了瞭解校園中推行特殊教育的團隊組織與運作，
將其分為特教委員會功能落實、家長參與特教團隊運作、行政支援特教團隊運作、
實施融合教育、特教師生通報網絡、特教經費運用、校園無障礙環境、特教師資與 專業進修、特教資源整合運用等。
綜上所述，特教評鑑是指藉由系統化的資料收集方式，收集全面性校務推動的 資料，透過描述、分析及價值判斷的過程，了解特殊教育的推行程度，能依據相關 特教法令推動特殊教育業務，提供身心障礙學適性教育、行政支持、與合適的環境 與設備等，並能藉由評鑑結果供改善的建議，修改相關不合適的計畫，進而作為推 動特殊教育的相關決策依據。
二、特殊教育評鑑之內涵
林天祐、蔡菁芝(2001)歸納三種評鑑的意涵：1.偽評鑑：控制評鑑資料的使用，
選擇有利於當事人的資料公佈，以政治為導向；2.準評鑑：用嚴謹的方法評鑑，但 主題及結論太過狹隘，無法評斷其價值；3.真評鑑：專對某一目摽價值所設計，具 有方法論基礎，為價值導向，其結果可作為決定、選擇和改進的依據。
關於評鑑時期的演進，Madaus 和 Stufflebeam (2000)將教育評鑑分為六個時 期：1.改革時期：教育評鑑萌芽時期，為社會改革之一環；2.效率與測驗時期：以測 驗的達成為目標手段，注重效率；3.泰勒時期：擴大測驗方法的範圍，開教育評鑑 之先河；4.純真時期：學校數量與規模急速擴張，但評鑑技術停滯不前；5.擴張時期：
教育評鑑技術發展迅速；6.專業時期：教育評鑑成為一種專業(引自蕭霖，2004)。
在學校評鑑的方法上，可透過以下幾種方法：1.調查或測驗系統；2.綜合外部學 校評論；3.學校自我評鑑(Grauwe & Naidoo, 2004)。其評鑑的實施方式與過程可分為 兩種方式：1.認可制：(1)自我評鑑；(2)訪問評鑑；(3)追蹤改進階段；2.學校本位評 鑑：(1)教育與培訓階段；(2)組成內部評鑑小組；(3)內部評鑑小組納入學校行政體系；
(4)接受外部評鑑(遊進年，2003)，並且在評鑑的過程中要注重下列原則：1.科學化
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方法；2.民主化過程；3.兼顧歷程與結果；4.平衡內部與外部評鑑；5.注重整體性(張 鈿富，2001)。
林天祐(2002)提出評鑑的內容為：1.行政管理：如校務發展計畫、危機處理、校 園文化、行政會議與執行等；2.課程與教學：如課程領導、課程發展、教學評量、
課程評鑑等；3.專業發展：如專業知能成長、進修、經驗分享等；4.訓導輔導：如安 全教育、健康教育、輔導與特殊教育等；5.家長參與：如家長會運作、親職教育、
參與校務等；陳靜淑(2007)整理出雲林縣89年至96年的特殊教育評鑑項目為：1.行政 與管理；2.教學計畫、課程與教學；3.輔導與安置；4.設備與經費；5.資源整合；6.
服務與推廣；7.人力資源；8.支援與轉銜；9.學校特色。
Neil 和McEwen 和 Carlisle 和 Knipe (2001)針對特殊學校的自我評鑑，可從以 下三的向度作介入：1.教學與學習：課程、教學、評量、學生的進步、教學的反省；
2.教學的支持：行政、資源、網路、指導方法、生活技能、教學相關支持的評估、
管理、非課程活動；3.行政人員方面：專業發展、專業的社會支持、服務情形、教 師評鑑等。
Malmgren 與 McLaughlin 和Nolet (2005)提出以下幾點來評估身心障礙學生在 學校裡的成就：不同障礙類型學生的比例、學生在普通教育中所花的時間、學校文 化、教師品質、學校行政人員的參與程度、父母的參與、學校的資金等。
王振德(2004)針對執行特殊教育相關業務之計畫、決策與行政運作等評鑑內容 有：1.行政組織：特殊教育專單位之設置與運作；特殊教育法令的執行；2.特殊生的 鑑定與安置：特殊學生的鑑定、安置與輔導等；3.課程與教學：個別化教學計畫的 執行、特教教材的編輯；4.人力資源：特教教師與助理員的聘用、相關進修活動與 研習等；5.支援與轉銜：專業團隊服務、轉銜服務之規劃與通報、社區資源之運用；
6.經費運用：特教經費之編列與執行、經費使用之監督及查核。
綜上所述，特殊教育評鑑屬於真評鑑，可從相關的法令、措施、資源、設備、
方法、策略與相關成果等來瞭解特殊教育推動的成效，透過其專業，對於評鑑結果 給予解釋與價值判斷，並提供改進之處，其方法即透過內部的自我評鑑，與外部的 訪問評鑑，來增加評鑑的可靠性，而評鑑內容或評鑑項目，大致為：特教行政與管 理、鑑定與安置、課程與教學、環境與經費、人力資源發展、轉銜服務、支持服務 等業務推動。
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貳、特殊教育評鑑之目的與功能
以下針對評鑑及特殊教育評鑑之目的、功能，分述如下：
一、特殊教育評鑑之目的
林天祐(2002)指出透過評鑑，其目的有：1.建立學校基本資料：了解學校的內部 優缺點及外部機會和威脅，作為學校規劃永續發展的依據；2.提升校務運作的品質：
對於校務整體的發展提出改善策略，讓學校全體人員及家長能夠共同提升學校品 質；3.永續發展學校特色：發揮本身的特色，建立學校優勢；而王保進(2001)歸納評 鑑的目的有二：1.為改善導向：確保學校教育品質，透過評鑑來擬定校務發展計畫 或改善學校效能；2.績效責任導向：瞭解學校的辦學績效，如經費的合適運用。
除了能改進學校本身， Neil 和McEwen 和 Carlisle 和 Knipe (2001)提出學校 自我評鑑能提供學校人員反省其工作品質，是否達到當初的目標；而從學校方面即 瞭解辦學現況、找出優劣勢能力、改善教育品質；就教育行政機關方面：監控所屬 學校的辦學績效、協助學校發展校務；從消費者方面：提供家長和學生辦學資訊、
注重家長和學生需求(張素偵，2004)。
因此何美燕(2005)歸納教育評鑑的目的為：1.改善導向，即控管教育品質，協助 學校自我改善；2.協助擬定教育計劃及監督教育計劃的執行，作為日後發展的參考 依據；3.促進教師專業成長，增益教師教學效能；4.績效責任導向，促進學校符合其 績效責任的需求，做為經費補助之參考，讓社會大眾瞭解學校教學的品質。
當評鑑運用在特殊教育的推動及要瞭解其成效時Signor-Buhl 和 Leblanc 和 Mcdougal (2006)認為關於特殊教育的評鑑，其實際的目的在於客觀的評鑑各方案的 成效和改善相關計畫來使其達到功效和重要性，各學區必須面對有限資源的分配是 否公平、政府的規定及學生的需求。
臺北市政府(2005)指出為了使身心障礙學生接受適性教育，訓練自我照顧與服 務社會的能力，其特殊教育目標或功能有：1.落實教育均等，提供就學機會：規劃 特殊教育行政組織、提供就近安置、落實無障礙環境等；2.激發潛能，適性發展：
適性的個別化教育計畫、安置多元化、轉銜服務之落實等；3.培養健全人格，增進 生活技能：增進生活技能相關課程、提供參與活動的機會，訓練人際關係及適應能 力；4.加強職業教育，提升就業能力：實施職業課程與訓練、落實生涯輔導等。
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Carter 和 Prater 和 Jackson 和 Marchant (2009)指出為了使特殊生獲得相關的 支持以協助增加學業成就與在普通學校增加社會參與，有以下四點需要來注意和關 切：1.規劃團隊會議的時間；2.發展學生在教室的支持行動；3.規定相關責任；4.能 彈性地去修改不合適的支持計劃；而王振德(2004)歸納出特殊教育評鑑的目的有：
1.監督特殊教育法規與政策之落實；2.獲知特殊教育實施現況，進而改進服務品質；
3.運用績效評估，提升特教相關人員士氣；4.提供各主管教育行政機關，作為特殊教 育規劃與決策之依據；5.增加社區大眾對特教的了解與支持。
綜上所述，特教評鑑的目的為瞭解特殊教育的推行程度，能依據相關特教法令
綜上所述，特教評鑑的目的為瞭解特殊教育的推行程度，能依據相關特教法令