國民小學特殊教育評鑑指標之研究－以臺北地區為例 - 政大學術集成
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(2) 謝 辭 回想當初考進政大時，即興奮又緊張的心情，抱持著學習及嚴謹的態度戒慎 求學，從一開始毫無所知的碩一新生，到現在從政大校園中畢業，雖然中間有許 許多多的辛苦與壓力，但是很感謝一路上有許多人的加油及打氣，因為有你們的 支持與鼓勵，才能如期順利畢業，進而期許自己更加努力向前。 首先，要感謝家人的鼓勵與付出，能夠在生活及經濟上給予與協助，始能無 憂無慮的專心研究；其次，感謝學長姐的指教，如意璇時常幫忙聯絡老師，預約 討論時間，當論文遇到瓶頸時，也常請教志翔學長，尋求解決之道；而也感謝一 路在旁打氣或協助的同學，如孟慧、立光、志強、光偉等以及所上的同學，也很. 政 治 大. 感謝莊玉玲助教無微不至的照顧以及幫助我們處理許多行政上的問題；另外，也 很感謝所上教授的教誨，秦夢群教授對於教育行政的問題癥結都能聊若指掌，有. 立. 其獨到的見解；吳政達所長的統計分析及組織的研究，讓學生實為佩服與景仰；. ‧ 國. 學. 湯志民教授透過學校建築的研究，讓人了解境教的重要性；張奕華教授嚴謹的研 究態度與扎實的研究法，讓學生受益良多；且也要很感謝兩位口委—林邦傑教. ‧. 授、劉春榮教授的細心指導及提供學生許多寶貴的意見，並且感謝協助或給予論 文相關建議的專家學者。. sit. y. Nat. 然而，最要感謝的是指導教授—木金老師，透過和老師每週的討論，以及花. io. n. al. er. 費心力與時間來解決問卷的問題，並且提供論文上面的指導與協助，給予做人處 事的方法，以至於能順利的完成碩士論文。. Ch. engchi. i Un. v. 最後，希望能借由碩士階段的挑戰與洗禮，對於未來的挑戰能更勇於面對， 透過積極與努力的態度，與堅毅的信念能夠突破更多的挑戰與問題，能發揮一己 之力，來幫助與貢獻社會所需要的人，讓教育有更美好的未來！. 王健諭 謹識 民國九十九年六月.
(3) 國民小學特殊教育評鑑指標之研究－以臺北地區為例 中文摘要 本研究旨在瞭解國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之指標、內涵與現 況，並且探討與預測其關係，進而建構及驗證其互動模式，並依研究結果提出建 議。首先，進行初步文獻探討，作為本研究之研究架構的理論基礎；其次，進行 專家審查與正式問卷調查，正式問卷對象為校長、輔導主任、特教組長與特教老 師，共 384 位，總共回收 195 份調查問卷，有效問卷 195 份，以分析現況、驗 證模式；最後，依據研究結果進行討論與結論建議。研究主要發現如下： 一、國民小學特教團隊組織與特教團隊運作的指標、內涵及其現況 （一） 國民小學特教團隊組織包括「特教行政機制」、「團隊人力資源」與「特 教家長參與」三個指標，得分均為高程度，其中以「特教行政機制」得分最高。 （二） 國民小學特教團隊運作包括「鑑定安置輔導」、「適性教育計畫」、「推動 融合教育」三個指標，得分皆為高程度，其中以「鑑定安置輔導」得分最高。 二、不同背景變項在國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之差異情形 （一） 不同背景變項在國民小學特教團隊組織的得分方面：研究發現在性別、 所屬縣市、服務年資、擔任職務上有顯著差異。 （二） 不同背景變項在國民小學特教團隊運作的得分方面：研究發現在年齡、 服務年資、擔任職務有顯著差異，此外，所屬縣市在推動融合教育有顯著差異。 三、國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之相關情形 整體國民小學特教團隊組織與特教團隊運作間呈顯著高度正相關，國民小學特教 團隊運作各指標中，以推動融合教育與國民小學特教團隊組織總量表之相關程度 最高。 四、國民小學特教團隊組織各指標對國民小學特教團隊運作的預測情形 即國民小學特教團隊組織之特教行政機制、團隊人力資源、特教家長參與各 指標對整體國民小學特教團隊運作有顯著的預測力。 五、國民小學特教團隊組織對國民小學特教團隊運作的適配情形 各項適配度指標良好，上游潛在變項「國民小學特教團隊組織」對下游潛在 變項「國民小學特教團隊運作」具有顯著的影響力。 最後，本研究根據研究發現，提出相關建議，俾提供教育行政機關、國民小 學行政人員與特教老師們及後續研究參考。 關鍵字：特殊教育評鑑、特殊教育評鑑指標. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.
(4) The study of the indicator of special education evaluation for the primary school of Taipei Jian-Yu Wang Abstract The main purpose of this study is to investigate the relationship, content and status about the elementary school organization of special education team and operation of special education team. This study included literature analysis and questionnaire survey to be the survey methods. The purpose of literature analysis was aimed to explore the elementary school organization of special education team and operation of special education team. Based on arranging related theory, document, and opinion, researcher made the questionnaires of this study. The subjects of the questionnaire included the principals, tutorship director, special education leaders and special education teachers of elementary school in Taipei city and county of Taiwan. The data of this study was analyzed 195 sampling subjects by description statistics, t-test, correlation and ANOVA, Multiple Regression and LISREL model. According to the statistics analysis of the questionnaire, we can get the following results.. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. A. In the aspect of the elementary school organization of special education team a. The organization of special education team includes three indicators, which are (1)the organization of special education administration , (2)the human resources of team, (3)the parents participation of special education. Except for the three ndicators are high degree. For all, the best dimension is “the organization of special education administration”. b. School personnel’ sexual, region, total years of servicing, and school occupation have significant influences on organization of special education team.. Ch. engchi. i Un. v. B. In the aspect of the elementary school operation of special education team a. The operation of special education team includes three ndicators, which are (1)identification, placement and counsel, (2) Individualized Educational Program, (3) promote inclusive education. Except for the three idicators are high degree. For all, the best dimension is “identification, placement and counsel”. b. School personnel’age, total years of servicing, and school occupation have significant influences on operation of special education team. But School personnel’region have significant influence on “promote inclusive education”. C. In the aspect of the relationship between the elementary school organization of special education team and operation of special education team.
(5) a. There was positive correlation and regression existed among the elementary school organization of special education team and operation of special education team. b. The elementary school organization of special education team did promote operation of special education team. In the last part, according to the findings and results, the researcher proposed some suggestion for the educational officers, the administrative staff of elementary school and special education teachers, hoping to benefit the improvement and development of education of elementary school in the future. Key word : special education evaluation ; the indicators of special education evaluation. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.
(6) 目 次 第一章 緒論 ...........................................................1 第一節 研究動機與目的................................................2 第二節 待答問題......................................................5 第三節 名詞釋義......................................................5 第四節 研究方法與步驟................................................6 第五節 研究範圍與限制................................................9 第二章 文獻探討 ......................................................11. 政 治 大. 第一節 特殊教育評鑑之理論...........................................11. 立. 第二節 特殊教育評鑑指標之理論與定義................................ 17. ‧ 國. 學. 第三節 特殊教育評鑑之相關研究.......................................36 第三章 研究設計與實施 ................................................46. ‧. 第一節 研究架構.....................................................46. Nat. sit. y. 第二節 研究對象.....................................................48. n. al. er. io. 第三節 研究工具.....................................................50. i Un. v. 第四節 實施程序.....................................................58. Ch. engchi. 第五節 資料處理與分析...............................................60 第四章 結果分析與討論 ................................................62 第一節 特教團隊組織量表與特教團隊運作量表及各指標現況之分析.........62 第二節 不同背景變項在特教團隊組織量表與特教團隊運作量表及各指標 之差異情形...................................................66 第三節 特教團隊組織量表與特教團隊運作量表及各指標之相關分析.........86 第四節 特教團隊組織與特教團隊運作之預測分析.........................88 第五節 驗證特教團隊組織量表與特教團隊運作量表及各指標之適配度 與影響力.....................................................93 第六節 綜合討論....................................................102 . I.
(7) 第五章 結論與建議 ...................................................112 第一節 結論........................................................112 第二節 建議........................................................117 參考文獻 ............................................................123 附錄................................................................129 附錄一 專家審查問卷................................................129 附錄二 指導教授推薦函..............................................134 附錄三 正式調查問卷................................................135. ‧. ‧ 國. 學 y. sit. n. al. er. io. . 立. 政 治 大. Nat. . Ch. engchi. II. i Un. v.
(8) 表 次 表 2-1 評鑑實施時程表 .................................................17 表 2-2 評鑑向度參照基準 ...............................................18 表 2-3 臺北縣 98 學年度國民教育階段身心障礙教育評鑑實施時程 ............20 表 2-4 桃園縣評鑑實施流程 .............................................22 表 2-5 臺中市 98、99 年國民教育階段特殊教育(身心障礙類)績效評鑑流程 ....25 表 2-6 臺南縣 98 學年度國民教育階段特殊教育績效評鑑流程 ................27 表 2-7 各縣市特殊教育評鑑指標整理表 ...................................28 表 2-8 特教評鑑相關研究摘要表 .........................................36. 政 治 大. 表 3-1 參與專家意見調查之專家學者名單 .................................45. 立. 表 3-2 正式問卷摘要表 .................................................49. ‧ 國. 學. 表 3-3 正式問卷樣本資料摘要表 .........................................50 表 3-5 專家內容分析表 .................................................53. ‧. 表 3-6 特教團隊組織指標效標關聯摘要表 .................................54. y. Nat. sit. 表 3-7 特教團隊組織指標量表之信度分析表 ...............................55. n. al. er. io. 表 3-8 特教團隊運作指標效標關聯摘要表 .................................56. i Un. v. 表 3-9 特教團隊組織指標量表之信度分析表 ...............................57. Ch. engchi. 表 4-1 特教團隊組織量表之平均數、標準差摘要表 .........................63 表 4-2 特教團隊組織指標之平均數、標準差及排序摘要表 ...................63 表 4-3 特教團隊組織量表各題之平均數、標準差及排序摘要表 ...............64 表 4-4 特教團隊運作量表之平均數、標準差摘要表 .........................65 表 4-5 特教團隊運作指標之平均數、標準差及排序摘要表 ...................65 表 4-6 特教團隊組織量表各題之平均數、標準差及排序摘要表 ...............66 表 4-7 性別在特教團隊組織與特教團隊運作量表及其各指標差異之 t 考驗 .....68 表 4-8 所屬縣市在特教團隊組織與特教團隊運作量表 及其各指標差異之 t 考驗.........................................70 表 4-9 年齡在特教團隊組織量表及其各指標之變異數分析摘要表 .............72 . III.
(9) 表 4-10 年齡在特教團隊運作量表及其各指標之變異數分析摘要表 ............73 表 4-11 服務年資在特教團隊組織量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........75 表 4-12 服務年資在特教團隊運作量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........76 表 4-13 教育程度在特教團隊組織量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........78 表 4-14 教育程度在特教團隊運作量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........79 表 4-15 擔任職務在特教團隊組織量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........81 表 4-16 擔任職務在特教團隊運作量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........82 表 4-17 學校規模在特教團隊組織量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........84 表 4-18 學校規模在特教團隊運作量表及其各指標之變異數分析摘要表 ........85. 政 治 大 表 4-20 國民小學特教團隊組織各指標對特教組織運作總量表 立. 表 4-19 特教團隊組織與特教團隊運作之相關係數摘要表 ....................87. ‧ 國. 學. 之多元迴歸摘要表..............................................89 表 4-21 國民小學特教團隊組織量表各指標對鑑定安置輔導. ‧. 之多元迴歸摘要表..............................................90. sit. y. Nat. 表 4-22 國民小學特教團隊組織量表各指標對適性教育計畫. io. er. 之多元迴歸摘表................................................91. al. 表 4-23 國民小學特教團隊組織量表各指標對推動融合教育. n. iv n C 之多元迴歸摘要表..............................................92 hengchi U. 表 4-24 本研究各測量指變項對推力與拉力間的假設關係 ....................94 表 4-25 本研究模式採用之 LISREL 程式適配度指標之使用判斷標準 ..........97 表 4-26 國民小學特教組織與特教團隊運作之參數估計結果 ..................98 表 4-27 本研究模式適配度指標之比較 ....................................99 表 4-28 不同背景變項在國民小學特教團隊組織得分 之差異檢定結果摘要表.........................................105 表 4-29 不同背景變項在國民小學特教團隊運作得分 之差異檢定結果摘要表.........................................107. . IV.
(10) 圖 次 圖 1-1 研究實施步驟 ....................................................8 圖 3-1 研究架構 .......................................................47 圖 3-2 研究進度甘梯圖 .................................................59 圖 4-1 國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之互動模式關係圖 .............94 圖 4-2 國民小學特教團隊組織與特教團隊運作影響之互動模式關係圖 ........100 . 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. . Ch. engchi. V. i Un. v.
(11) 第一章 緒論 在最近幾十年，亞洲地區關注於評鑑的績效與學校的品質，且品質的改善已經 是成為政策決定者所優先考量的，而透過評鑑機制可以適時監督學校的品質；且受 到「不讓孩子落後法案」(No Child Left Behind Act, NCLB)及「美國殘障者教育法案」 (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA)的影響，而驅使績效責任之政策， 確保美國各州的辦學績效(Crawford ＆ Tindal, 2006；Grauwe ＆ Naidoo, 2004)。因 此，評鑑在各個教育階段及領域都是必需的，可以監控並作為改良教育政策之依據。 根據何美燕(2005)歸納出教育評鑑有其以下基本概念，即透過質量並重的方法. 政 治 大. 收集具有正確性與代表性的資料，並將資料加以分析與闡述，依據指標或標準進行 價值判斷，並評鑑結果作為相關決策或行動之依據，引導教育走向，且教育評鑑的. 立. 目標可以是教育目標、政策、學生成就或學校校務。. ‧ 國. 學. 而近年受到融合教育之思潮，Signor-Buhl 和 Leblanc 和 Mcdougal (2006)指出 目前特殊學生與普通學生融合，一同在普通班上課是一種趨勢，而在美國IDEA法案. ‧. 中提到，這種趨勢為「最少限制環境」，指出普通學校需要來支持特殊生的融合安 置，因此許多身心障礙學生，有回歸到普通學校就讀的機會；鄒小蘭(2001)指出在. y. Nat. sit. 融合教育的思潮下，普通教育行政服務對象，並不能忽略特殊兒童。. er. io. 於是教育部(2008)年在特殊教育發展報告書中指出，透過「2001年教育改革檢. al. n. iv n C hengchi U 育諮詢委員會功能、提升特殊教育師資素質、落實發展遲緩早期療育、建立特殊教 討與改進會議」，檢討計畫之執行成效，探討落實特殊教育評鑑制度、強化特殊教 育學生通報系統、強化學生鑑定工作、落實多元評量方式、建立多元安置措施、建 置特教輔導網絡、加強學前特殊教育、推動適應體育、加強科技輔具應用、強化職 業教育與就業轉銜、促進跨領域合作與擴大家長參與等十二項議題。 因此，特殊教育評鑑是對特殊教育價值進行判斷的專業活動，根據特殊教育評 鑑標準和目標，透過有系統的資料收集，進行價值判斷，並根據結果提供改進方法， 以供決策者作參考，進而提昇教育品質，修正特殊教育發展方向(何美燕，2005)。 為了使特殊教育推展獲得學校高度的重視，有效督導學校特教運作及行政支 援，臺北市教育局(2005)中其身心障礙教育白皮書指出，將校園特教團隊運作情形 納入校務評鑑，因此在「臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑計劃」中，其評鑑. . 1.
(12) 向度包含了特教團隊與運作，其指標內容為：1.建置有效的特教行政運作機制；2. 聘用合適的特教教師與專業團隊人力資源；3.發揮實質的特教學生家長參與功能； 4.擬定適性的個別化教育計畫（IEP）與教學方案；5.推動有效的融合教育；6.提供 完整的轉銜服務(臺北市教育局，2007)。 綜上所述，特教評鑑為教育行政政策中的一環，而受融合教育思潮與普通教育 改革之影響，特教行政與教育行政若不能相互合作、協調，各行其道，則特殊教育 推行的成效會大打折扣，且會影響學校的整體運作與績效，因此，透過特教評鑑的 實施，了解特殊教育推行中所遇到的問題與不足之處，並加以改進，來提升特殊學 生的受益權並能使特殊教育推動的更加完善。. 政 治 大 進行相關研究與探討；首先，就特教評鑑定義、特教評鑑指標及各縣市所推行的特 立 教評鑑指標(臺北市、臺北縣、桃園縣、臺中縣、臺南縣)進行文獻探討；接著，以. 據此，本研究以「國民小學特殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例」為題，. ‧ 國. 學. 問卷調查瞭解目前國民小學的特教評鑑中各指標之現況並驗證，之後，依研究結果 進行討論與結論；最後，提出研究的發現與建議。. ‧. 本章緒論共分為五節，分別從研究動機與研究目的、待答問題、重要名詞釋義、. sit. y. Nat. 研究方法與步驟、研究範圍與限制等五方面加以闡述。. n. al. er. io. 第一節 研究動機與目的. Ch. i Un. v. 本研究旨在探討「國民小學特殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例」，其 研究動機與研究目的如下：. engchi. 壹、研究動機 《特殊教育法》第四十七條指出：「高級中等以下各教育階段學校辦理特殊教育 之成效，主管機關應至少每三年辦理一次評鑑。直轄市及縣（市）主管機關辦理特 殊教育之績效，中央主管機關應至少每三年辦理一次評鑑。前二項之評鑑項目及結 果應予公布，並對評鑑成績優良者予以獎勵，未達標準者應予追蹤輔導；其相關評 鑑辦法及自治法規，由各主管機關定之」(教育部，2009)，因此，藉由特殊教育評 鑑，能讓學校或者教育主關機關了解在哪些方面需要改善，哪些政策或教育方針需 要調整以符合特殊學生與學校的需求，王保進(2004)認為評鑑的目的有二：1.為改善. . 2.
(13) 導向：確保學校教育品質，透過評鑑來擬定校務發展計畫或改善學校效能；2.績效 責任導向：瞭解學校的辦學績效，如經費的合適運用等，而臺北市政府(2005)指出 為了使身心障礙學生接受適性教育，訓練自我照顧與服務社會的能力，其教育目標 有：1.落實教育均等，提供就學機會：規劃特殊教育行政組織、提供就近安置、落 實無障礙環境等；2.激發潛能，適性發展：適性的個別化教育計畫、安置多元化、 轉銜服務之落實等；3.培養健全人格，增進生活技能：增進生活技能相關課程、提 供參與活動的機會，訓練人際關係及適應能力；4.加強職業教育，提升就業能力： 實施職業課程與訓練、落實生涯輔導等。 綜上所述，為了要瞭解學校在推行特殊教育時，有何處需要改進或者進一步需. 治 政 能了解實務之現況及問題癥結，此為研究動機之ㄧ。大 立 在特殊教育之推行上，亦有許多法令來規定之，來保障特殊學生的權利，如《特 要幫助的地方及目前所面臨的問題，因此需要明瞭特殊教育推行之現況與內涵，才. ‧ 國. 學. 殊教育相關專業人員及助理人員遴用辦法》第三條，指出特殊教育相關專業人員應 與教師或其他人員充分合作，積極參與並提供下列專業服務：1.身心障礙學生鑑定、. ‧. 個別化教育計畫之擬定與執行及追蹤評鑑等直接服務；2.特殊教育教師、普通教育. y. Nat. 教師及家長諮詢等間接服務(教育部，1999b)。《特殊教育法施行細則》第18條第二. sit. 項提到轉銜服務應依據各教育階段之需要，包括升學輔導、生活、就業、心理輔導、. er. io. 福利服務及其他相關專業服務等項目(教育部，2003)，而U.S. Department of Education. al. iv n C 增加「家長參與」，希望在2000年每間學校要提升學校的參與度，透過家長參與來 hengchi U 提升孩子的學習、情緒和社交的成長。其目標為：1.每個州必須研訂相關政策來協 n. (1997)公佈了「目標八—家長參與」，由於在1994年美國國會通過將國家教育目標. 助家庭和家長參與學校的需求，其中包括了貧困或者是身心障礙學生的父母；2.學 校積提推動父母參與孩子的家庭作業，並且一同決定學校政策；3.家長可確保學校 有足夠的支持，且關注學校和老師維持高的教育品質之責任。 綜上所述，特殊教育之推動，需要有許多人力、物力來完成，包含了相關專業 人員，教師、家長等，因此須瞭解不同背景對象及人員，對特教評鑑指標之影響， 及了解特教團隊組織對於特教團隊運作的預測力，此為研究動機之二。 Finkenbinder (1981)提出特殊教育行政工作或功能有以下幾項：1.計畫功能：發 展政策、課程、提供特殊設備或教學材料、服務身障或資優學生；2.組織功能：建. . 3.
(14) 立溝通管道和責任、建立診斷步驟或程序、設立特殊班、安排特教老師的計劃表； 3.指導功能：安置特殊學生、計劃相關會議和工作坊、評估學生、安排交通接送； 4.協調功能：和學校全體人員的協調和溝通、父母和社區的溝通、各行政處室之間 的協調；5.行政任務需求：提供各學區相關教育課程、協助財政計畫等。但特殊教 育的實施應有完整的支援系統，才能滿足各類身心障礙學生的需要，因此需要有完 善的服務網絡、學生個案管理與輔導、校內外資源整合與運用、無障礙環境之營造 等(臺北市政府，2005)。 因此，在臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑中，其特教團隊與運作向度之 指標為：1.建置有效的特教行政運作機制；2.聘用合適的特教教師與專業團隊人力資. 治 政 教學方案；5.推動有效的融合教育；6.提供完整的轉銜服務(臺北市政府局，2007)。 大 立 綜上所述，為了達到特殊教育的功能及瞭解推行績效，透過特教評鑑指標之整. 源；3.發揮實質的特教學生家長參與功能；4.擬定適性的個別化教育計畫（IEP）與. ‧ 國. 學. 理與歸納，來檢核學校的特教運作的工作情形，據此，特教評鑑指標是否合適且指 標之間是否相關的情形亦實屬重要，透過精簡且扼要的指標，來檢合出學校所需改. ‧. 進之處，才能節省不必要的時間和精力，來達到評鑑目的，此為研究動機之三。. io. sit. y. Nat. 貳、研究目的. n. al. er. 依據上述之研究動機，本研究將特殊教育評鑑相關文件進行文獻探討，建構研. i Un. v. 究理論與架構，再進一步探討指標的現況、內涵與驗證其指標的適配度等，綜上所 述，本研究主要目的如下：. Ch. engchi. 一、瞭解特教評鑑指標之內涵與現況。 二、探討不同背景變項在其六項指標之差異情形。 三、分析特教評鑑指標之相關情形。 四、瞭解特教評鑑指標的預測力。 五、驗證特教評鑑指標之適配度。 六、根據研究結果，提供教育主管行政機關、學校行政人員作為校務評鑑與後續研 究之參考依據。. . 4.
(15) 第二節 待答問題 依據上述研究動機與研究目的，以下提出本研究之待答問題： 一、瞭解特教評鑑指標之內涵與現況為何？ 二、探討不同背景變項在其六項指標之差異情形為何？ 三、分析特教評鑑中六個指標之相關情形為何？ 四、瞭解特教評鑑指標的預測力為何？ 五、驗證特教評鑑中的六項指標的適配度為何？. 治 政 名詞釋義 第三節. 壹、特殊教育評鑑. 大. 立. ‧ 國. 學. 特教評鑑是指藉由系統化的資料收集方式，收集全面性校務推動的資料，透過. ‧. 描述、分析及價值判斷的過程，了解特殊教育的推行程度，能依據相關特教法令推 動特殊教育業務，提供身心障礙學適性教育、行政支持、與合適的環境與設備等，. y. Nat. er. io. 的相關決策依據。. sit. 並能藉由評鑑結果供改善的建議，修改相關不合適的計畫，進而作為推動特殊教育. al. n. iv n C 環境與經費、人力資源發展、轉銜服務、支持服務等業務推動。 hengchi U. 在評鑑內容或評鑑項目，大致為：特教行政與管理、鑑定與安置、課程與教學、. 貳、特殊教育評鑑指標 本研究之特殊教育評鑑指標為整理臺北市、臺北縣、桃園縣、臺中市及臺南縣 等五個縣市之評鑑指標。 而在此所指之特殊教育評鑑指標為：1.特教行作機制；2.團隊人力資源；3.特教 家長參與能；4.鑑定安置輔導；5.適性教育計畫；6.推動融合教育。. . 5.
(16) 第四節 研究方法與步驟 本研究過文獻分析、問卷調查與專家審查的方式進行研究與資料收集，並提出 具體研究步驟如圖1-1。本節分為研究方法與步驟，其分述如下：. 壹、研究方法 一、文件分析法 經由相關國內外資料如全國碩博士論文、教育論文線上資料庫、國立教育資料 館資料庫、社資中心、ERIC資料庫、相關書籍及各縣市之評鑑計劃等的文獻探討，. 政 治 大 小學96-100學年度校務評鑑計劃為問卷架構，且歸納其他縣市之特殊教育評鑑指標 立 而形成問卷之初稿。. 從中歸納分析國民小學特殊教育評鑑之評鑑指標，並依據評鑑之現況及臺北市國民. ‧. ‧ 國. 學. 二、問卷調查. 研究者根據現場評鑑的現況、文獻探討及專家意見調查後編製出「國民小學特. sit. y. Nat. 殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例調查問卷」，進行本研究之問卷整理。. n. a. er. io. 貳、研究實施步驟. l 一、確定研究主題與研究範圍. Ch. engchi. i Un. v. 根據研究者之旨趣、蒐集相關文獻後進行初步研究，並和指導教授討論提出修 正，進而確立本研究主題為 「國民小學特殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例」 。. 二、文獻探討與分析 透過與研究主題相關之書籍、期刊、論文、研究報告、相關資訊及出版品等文 獻進行閱讀、分析、統整並歸納，以成為本研究之問卷及理論基礎。. 三、建立研究架構 根據所蒐集的文獻資料歸納之結果和指導教授討論，建立本研究之研究架構。. . 6.
(17) 四、編製研究工具 採用文件分析法分析特教團隊與運作中六項指標之內涵、現況、相關理論等文 獻並經由專家意見調查及信、效度分析，而編擬成正式問卷。. 五、專家效度之分析 發展專家審查問卷，並且寄送各專家學者，經回收之後，分析其鑑別度。. 六、實施調查研究 經由專家意見調查與信、效度分析後，修改問卷，完成「國民小學特殊教育評. 政 治 大. 鑑指標之研究—以臺北地區為例調查問卷」，並選定樣本進行施測。. 立. 七、問卷回收整理與分析歸納. ‧ 國. 學. 進行問卷之回收、整理、編碼、登錄後，其相關資料以統計軟體進行資料之分. ‧. 析與整理，以為後續之依據。. sit. y. Nat. 八、提出結論及建議. al. er. io. 根據研究發現及統計分析結果，並依此提出相關建議與改進方法，以供主管教. n. 育行政機關、學校行政人員作為參考。. 九、論文撰寫與印製. Ch. engchi. i Un. v. 依據研究結果撰寫研究報告，並進行論文之印製。. 本研究步驟包括建構研究理論、發展研究工具、分析研究結果、撰寫研究論文， 依據上述內容分為五個章節，依序為：第一章、緒論；第二章、文獻探討；第三章、 研究設計與實施；第四章、研究結果與討論；第五章、結論與建議，其實施之步驟 如圖1-1所示。. . 7.
(18) 確定研究主題與研究範圍 文獻探討與分析 建立研究架構. 編製研究工具. 政 治 大. 立 專家意見調查. ‧ 國. 學. 編制正式問卷. y. ‧. Nat. io. n. al. sit. 施測正式問卷. er. 文 獻 收 集 與 探 討. 發展研究工具與實施調查問卷 撰寫研究論文. . 建 立研究理論. . i Un. 問卷回收整理與分析歸納. Ch. engchi. 提出結論. 提供建議. 論文撰寫與印製. 圖 1-1 研究實施步驟 . 8. v.
(19) 第五節 研究範圍與限制 有關本研究之研究範圍與研究限制說明如下：. 壹、研究範圍 本研究之研究範圍說明如下：. 一、研究對象 本研究之研究對象分為二類：專家意見問卷調查及正式問卷調查。其中專家意. 治 政 象為臺北縣、市的公私立國民小學之學校行政人員(校長、主任與組長)與特殊教師 大 立 為研究調查對象。. 見問卷調查為本研究主題相關領域之學者、專家或校長等為調查對象；問卷調查對. ‧ 國. ‧. (一)研究主題. 學. 二、研究內容. y. Nat. 本研究主題為「國民小學特殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例」，並針. n. al. er. io. 證其適配度。. sit. 對其特教評鑑中的各指標進行歸納、分析，將其項目融入本研究問卷之編製，並驗. (二)背景變項. Ch. engchi. i Un. v. 本研究之變項為性別、年齡、服務年資、教育程度、擔任職務、所屬縣市與學 校規模等七項。 (三)特教評鑑之指標 本研究根據「臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑計畫」中特教團隊與運作 向度之指標為主要架構，並透過和臺北縣、桃園縣、臺中市和臺南縣的特教評鑑指 標互相比較與歸納、整理及參考相關文獻之後，將特教評鑑指標分為兩個向度，一 為「特教團隊組織」，另一為「特教團隊運作」，共有六項指標，即為「特教行政 機制」、「團隊人力資源」、「特教家長參與」、「鑑定安置輔導」、「適性教育 計畫」、「推動融合教育」，共六項。. . 9.
(20) 三、研究工具 以自編的「國民小學特殊教育評鑑指標之研究—以臺北地區為例調查問卷」為 本研究工具。. 貳、研究限制 本研究之研究限制說明如下： . 一、研究對象的限制 本研究以臺北縣及臺北市國民小學的行政人員與特教老師為研究對象，未包含. 政 治 大. 其他教育階段的人員，需考慮抽樣誤差外，亦須考慮問卷題目是否能為受試者所理. 立. 學. ‧ 國. 解。 . 二、研究方法的限制. ‧. 本研究之問卷調查方式會受到受試者之主觀經驗或者受到社會期許等心理因 素，且抽樣時亦可能造成誤差，可能使問卷結果或結果與實際行為表現有所差距。. y. Nat. al. er. io. sit. 三、研究內容的限制. v. n. 本研究工具是以「臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑計畫」中的特教團隊. Ch. i Un. 與運作向度作為主要架構，並歸納、整理各縣市之特教評鑑指標，並依據文獻與專. engchi. 家意見結果綜合分析、歸納而成，其指標範圍可能無法包含所有重要面向，且以身 心障礙類的指標為主要依據，並未納入相關資優評鑑的指標。 . 四、研究推論的限制 本研究是以臺北縣、市為主要地區，因此不能推論至其他縣市；且調查研究有 許多干擾變項，並不能一一有效控制，因此推論有其限制。 . 10.
(21) 第二章 文獻探討 本章共分為以下三節加以敘述，第一節為特殊教育評鑑之理論與研究；第二 節為特殊教育評鑑指標之理論與定義；第三節為國民小學特殊教育評鑑之相關研 究，其各節分述如下：. 第一節 特殊教育評鑑之理論 本節目的在探討特殊教育評鑑之理論與研究，以下針對其定義與內涵、目的與 功能及相關研究等方面，進行探討，其分述如下：. 政 壹、特殊教育評鑑之定義與內涵. 治. 立. 大. 以下針對評鑑及特殊教育評鑑之定義、內涵，分述如下：. ‧ 國. 學. 一、特殊教育評鑑之定義. ‧. 為了能獲取學校校務推動的相關資料，並將這些資料加以評價與分析，以成為. sit. y. Nat. 判斷校務推動績效，或持續改進的依據，因此需要從事評鑑的工作。吳清山、林天. io. er. 祐(2002)指出評鑑是指系統性地獲取學校發展方案的規劃、執行與結果等相關資 料，並以客觀的描述與分析，作為評斷學校績效換協助學校持續改進之歷程；且. n. al. i Un. v. Grauwe 和 Naidoo (2004)認為評鑑是教育做決定過程的一部份，其透過系統化的收. Ch. engchi. 集與分析資訊和其他相關的資訊，如明確的目標、標準及判斷價值，來判斷學校的 績效，亦可以從學校各方面的行政業務，如教務、學務、總務、輔導及學校特色等 加以評鑑(王振德，2004)。 因此，評鑑在於評估學校整體教育計劃及其運作的價值或優缺點(遊進年， 2003)，從學校全面角度，系統化地蒐集與校務發展有關的資料，透過分析與價值判 斷其校務發展績效的過程與活動(葉連祺，2004)，來獲得學校辦學現況與績效表現 之多元資料，經專業評鑑人員客觀的分析與評估後，給予合適的價值判斷，來了解 學校績效或協助其改進的歷程(張素偵，2004)。 何美燕(2005)指出可利用CIPP評鑑模式運用在特教評鑑，其中「背景評鑑」即 為達到特殊教育目的，所訂定的各種法令規章、依據目的計畫、辦法等並確認與評. . 11.
(22) 估特殊教育之環境背景、需求；「輸入評鑑」乃在確認所提供的資源、投入的物力 與設備、財力經費、教育人員素質、接受特殊專業背景與專業能力等；「過程評鑑」 是確認特殊教育的執行過程是否採適當的方法與策略、是否使用適當的程序等；而 「成果評鑑」是指評鑑特殊教育執行的結果，從各方面來加以瞭解特殊教育的執行 成效，因此臺北市政府(2005)將為了瞭解校園中推行特殊教育的團隊組織與運作， 將其分為特教委員會功能落實、家長參與特教團隊運作、行政支援特教團隊運作、 實施融合教育、特教師生通報網絡、特教經費運用、校園無障礙環境、特教師資與 專業進修、特教資源整合運用等。 綜上所述，特教評鑑是指藉由系統化的資料收集方式，收集全面性校務推動的. 政 治 大 特教法令推動特殊教育業務，提供身心障礙學適性教育、行政支持、與合適的環境 立 與設備等，並能藉由評鑑結果供改善的建議，修改相關不合適的計畫，進而作為推 資料，透過描述、分析及價值判斷的過程，了解特殊教育的推行程度，能依據相關. ‧ 國. 學. 動特殊教育的相關決策依據。. ‧. 二、特殊教育評鑑之內涵. sit. y. Nat. 林天祐、蔡菁芝(2001)歸納三種評鑑的意涵：1.偽評鑑：控制評鑑資料的使用， 選擇有利於當事人的資料公佈，以政治為導向；2.準評鑑：用嚴謹的方法評鑑，但. io. n. al. er. 主題及結論太過狹隘，無法評斷其價值；3.真評鑑：專對某一目摽價值所設計，具. i Un. v. 有方法論基礎，為價值導向，其結果可作為決定、選擇和改進的依據。. Ch. engchi. 關於評鑑時期的演進，Madaus 和 Stufflebeam (2000)將教育評鑑分為六個時 期：1.改革時期：教育評鑑萌芽時期，為社會改革之一環；2.效率與測驗時期：以測 驗的達成為目標手段，注重效率；3.泰勒時期：擴大測驗方法的範圍，開教育評鑑 之先河；4.純真時期：學校數量與規模急速擴張，但評鑑技術停滯不前；5.擴張時期： 教育評鑑技術發展迅速；6.專業時期：教育評鑑成為一種專業(引自蕭霖，2004)。 在學校評鑑的方法上，可透過以下幾種方法：1.調查或測驗系統；2.綜合外部學 校評論；3.學校自我評鑑(Grauwe & Naidoo, 2004)。其評鑑的實施方式與過程可分為 兩種方式：1.認可制：(1)自我評鑑；(2)訪問評鑑；(3)追蹤改進階段；2.學校本位評 鑑：(1)教育與培訓階段；(2)組成內部評鑑小組；(3)內部評鑑小組納入學校行政體系； (4)接受外部評鑑(遊進年，2003)，並且在評鑑的過程中要注重下列原則：1.科學化. . 12.
(23) 方法；2.民主化過程；3.兼顧歷程與結果；4.平衡內部與外部評鑑；5.注重整體性(張 鈿富，2001)。 林天祐(2002)提出評鑑的內容為：1.行政管理：如校務發展計畫、危機處理、校 園文化、行政會議與執行等；2.課程與教學：如課程領導、課程發展、教學評量、 課程評鑑等；3.專業發展：如專業知能成長、進修、經驗分享等；4.訓導輔導：如安 全教育、健康教育、輔導與特殊教育等；5.家長參與：如家長會運作、親職教育、 參與校務等；陳靜淑(2007)整理出雲林縣89年至96年的特殊教育評鑑項目為：1.行政 與管理；2.教學計畫、課程與教學；3.輔導與安置；4.設備與經費；5.資源整合；6. 服務與推廣；7.人力資源；8.支援與轉銜；9.學校特色。. 政 治 大 下三的向度作介入：1.教學與學習：課程、教學、評量、學生的進步、教學的反省； 立 2.教學的支持：行政、資源、網路、指導方法、生活技能、教學相關支持的評估、 Neil 和McEwen 和 Carlisle 和 Knipe (2001)針對特殊學校的自我評鑑，可從以. ‧ 國. 學. 管理、非課程活動；3.行政人員方面：專業發展、專業的社會支持、服務情形、教 師評鑑等。. ‧. Malmgren 與 McLaughlin 和Nolet (2005)提出以下幾點來評估身心障礙學生在. y. Nat. 學校裡的成就：不同障礙類型學生的比例、學生在普通教育中所花的時間、學校文. io. sit. 化、教師品質、學校行政人員的參與程度、父母的參與、學校的資金等。. n. al. er. 王振德(2004)針對執行特殊教育相關業務之計畫、決策與行政運作等評鑑內容. i Un. v. 有：1.行政組織：特殊教育專單位之設置與運作；特殊教育法令的執行；2.特殊生的. Ch. engchi. 鑑定與安置：特殊學生的鑑定、安置與輔導等；3.課程與教學：個別化教學計畫的 執行、特教教材的編輯；4.人力資源：特教教師與助理員的聘用、相關進修活動與 研習等；5.支援與轉銜：專業團隊服務、轉銜服務之規劃與通報、社區資源之運用； 6.經費運用：特教經費之編列與執行、經費使用之監督及查核。 綜上所述，特殊教育評鑑屬於真評鑑，可從相關的法令、措施、資源、設備、 方法、策略與相關成果等來瞭解特殊教育推動的成效，透過其專業，對於評鑑結果 給予解釋與價值判斷，並提供改進之處，其方法即透過內部的自我評鑑，與外部的 訪問評鑑，來增加評鑑的可靠性，而評鑑內容或評鑑項目，大致為：特教行政與管 理、鑑定與安置、課程與教學、環境與經費、人力資源發展、轉銜服務、支持服務 等業務推動。. . 13.
(24) 貳、特殊教育評鑑之目的與功能 以下針對評鑑及特殊教育評鑑之目的、功能，分述如下：. 一、特殊教育評鑑之目的 林天祐(2002)指出透過評鑑，其目的有：1.建立學校基本資料：了解學校的內部 優缺點及外部機會和威脅，作為學校規劃永續發展的依據；2.提升校務運作的品質： 對於校務整體的發展提出改善策略，讓學校全體人員及家長能夠共同提升學校品 質；3.永續發展學校特色：發揮本身的特色，建立學校優勢；而王保進(2001)歸納評 鑑的目的有二：1.為改善導向：確保學校教育品質，透過評鑑來擬定校務發展計畫. 政 治 大. 或改善學校效能；2.績效責任導向：瞭解學校的辦學績效，如經費的合適運用。. 立. 除了能改進學校本身， Neil 和McEwen 和 Carlisle 和 Knipe (2001)提出學校. ‧ 國. 學. 自我評鑑能提供學校人員反省其工作品質，是否達到當初的目標；而從學校方面即 瞭解辦學現況、找出優劣勢能力、改善教育品質；就教育行政機關方面：監控所屬. ‧. 學校的辦學績效、協助學校發展校務；從消費者方面：提供家長和學生辦學資訊、 注重家長和學生需求(張素偵，2004)。. Nat. sit. y. 因此何美燕(2005)歸納教育評鑑的目的為：1.改善導向，即控管教育品質，協助. er. io. 學校自我改善；2.協助擬定教育計劃及監督教育計劃的執行，作為日後發展的參考 依據；3.促進教師專業成長，增益教師教學效能；4.績效責任導向，促進學校符合其. n. al. Ch. i Un. v. 績效責任的需求，做為經費補助之參考，讓社會大眾瞭解學校教學的品質。. engchi. 當評鑑運用在特殊教育的推動及要瞭解其成效時Signor-Buhl 和 Leblanc 和 Mcdougal (2006)認為關於特殊教育的評鑑，其實際的目的在於客觀的評鑑各方案的 成效和改善相關計畫來使其達到功效和重要性，各學區必須面對有限資源的分配是 否公平、政府的規定及學生的需求。 臺北市政府(2005)指出為了使身心障礙學生接受適性教育，訓練自我照顧與服 務社會的能力，其特殊教育目標或功能有：1.落實教育均等，提供就學機會：規劃 特殊教育行政組織、提供就近安置、落實無障礙環境等；2.激發潛能，適性發展： 適性的個別化教育計畫、安置多元化、轉銜服務之落實等；3.培養健全人格，增進 生活技能：增進生活技能相關課程、提供參與活動的機會，訓練人際關係及適應能 力；4.加強職業教育，提升就業能力：實施職業課程與訓練、落實生涯輔導等。 . 14.
(25) Carter 和 Prater 和 Jackson 和 Marchant (2009)指出為了使特殊生獲得相關的 支持以協助增加學業成就與在普通學校增加社會參與，有以下四點需要來注意和關 切：1.規劃團隊會議的時間；2.發展學生在教室的支持行動；3.規定相關責任；4.能 彈性地去修改不合適的支持計劃；而王振德(2004)歸納出特殊教育評鑑的目的有： 1.監督特殊教育法規與政策之落實；2.獲知特殊教育實施現況，進而改進服務品質； 3.運用績效評估，提升特教相關人員士氣；4.提供各主管教育行政機關，作為特殊教 育規劃與決策之依據；5.增加社區大眾對特教的了解與支持。 綜上所述，特教評鑑的目的為瞭解特殊教育的推行程度，能依據相關特教法令 推動特殊教育業務，提供身心障礙學適性教育、行政支持、與合適的環境與設備等，. 政 治 大. 並能藉由評鑑結果供改善的建議，修改相關不合適的計畫，進而作為推動特殊教育 的相關決策依據。. 立. ‧ 國. 學. 二、特殊教育評鑑之功能. 關於評鑑的功能上，Crawford 和 Tindal (2006)認為透過評鑑可以了解教育領導. ‧. 能力與特殊教育支持的程度，來證明合適的環境支持與教學，能夠使學校與學生來. sit. y. Nat. 克服多樣化的障礙與獲得實際的成效；Grauwe 和 Naidoo (2004)亦認為評鑑對於教 育主管機關是一項不可或缺的任務，其服務有三項功能：1.遵守行政的需求；2.實現. io. n. al. er. 績效目的；3.去引導改進管理或教學；其所帶來的影響，丁一顧(2002)歸納出校務評. i Un. v. 鑑所帶來的影響有：1.校務多元參與；2.資訊科技的運用；3.尊重不同知識領域；4.. Ch. engchi. 注重校內自評；5.關切整體組織學習；6.注重績效責任；7.校務評鑑為學校全體人員 之責任等。 蕭霖(2004)提出評鑑有兩種功能，一是證明的功能：獲知學校運作之情形與表 現；另一是改進的功能：協助改善學校運作的缺失；而進一步細分的話，鄭崇趁(2002) 指出評鑑的功能有：1.檢核：確認學校校務運作是否符合既定的目標；2.診斷：分析 檢核結果，了解發展現況與意涵；3.比較：和他校比較，評估相對優劣勢；4.預測： 探詢校務發展趨勢；5.輔導：釐清校務問題，提供發展策略；6.發展：訂定完善的校 務發展計畫，促進成長。 臺北市政府(2005)為實現特殊教育，透過特教評鑑，針對以下的向度，提出相 關策略：1.特教行政組織：加強特殊教育專責單位、發揮輔導團隊服務功能；2.鑑定. . 15.
(26) 安置與就學輔導：設置鑑定工作小組、建立鑑定人員專業分級制、提供適性安置， 落實融合教育，以學生需求為中心；3.支援系統：強化個管教師、營造無障礙環境、 推動相關專業團隊及校園特教團對模式、運用校內外支援系統等；4.特教人員：學 校行政人員特教知能研習、加強普通班教師與特殊教師的特教知能等；5.課程與教 學：多元化評量，建立特殊教材、教法或教具分享機制，落實特教課程與普通課程 之整合與運用；6.轉銜服務與生涯輔導：實施職業陶冶與訓練、落實轉銜服務工作 等；7.支援性家庭服務：推動支持性家庭服務計畫、實施親職教育等；8.特殊教育評 鑑與輔導：將校園特教團隊運作納入校務評鑑，實施個案輔導評量。 綜上所述，特殊教育評鑑的功能在於提供學校推行校務的績效檢核，確認其工. 政 治 大 對學校不足之處提出改進方法，提供良好的環境、教學與行政服務，來提升學校教 立 育品質。 作成效，是否有達到目標，並且了解各處室之職責，相互合作分工，另外，也能針. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. . Ch. engchi. 16. i Un. v.
(27) 第二節 特教評鑑指標之理論與定義 本節目的在探討各縣市之特殊教育評鑑指標，並做歸納與整理，並針對歸納的 指標瞭解其定義，其分述如下：. 壹、各縣市之特殊教育評鑑指標 以下就介紹各縣市(臺北市、臺北縣、桃園縣、臺中市、臺南縣)之特殊教育評 鑑指標。. 一、臺北市特殊教育評鑑指標. 政 治 大. 為了使特殊教育推展獲得學校高度的重視，有效督導學校特教運作及行政支. 立. 援，臺北市教育局(2005)中其身心障礙教育白皮書指出，將校園特教團隊運作情形. ‧ 國. 學. 納入校務評鑑，因此在「臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑計劃」中，評鑑向 度包含了特教團隊與運作，其指標內容為：1.建置有效的特教行政運作機制；2.聘用 合適的特教教師與專業團隊人力資源；3.發揮實質的特教學生家長參與功能；4.擬定. ‧. 適性的個別化教育計畫（IEP）與教學方案；5.推動有效的融合教育；6.提供完整的. y. sit er. io. (一)計畫目的. Nat. 轉銜服務(臺北市教育局，2007)。. al. iv n C 狀況，整合現有各類教育評鑑發揮全方位功能，提升校務經營效能並促進學校永續 hengchi U 發展，建構校務經營標準以導引邁進優質學校。 n. 在瞭解學校的經營理念與實際的運作現況，檢視教育政策在學校有效落實執行. (二)實施方式 包括校務評鑑計畫說明會、自我評鑑、評鑑委員研習、訪視評鑑、自我追蹤評 鑑及追蹤訪視評鑑等方式進行，如表2-1。 表 2-1 評鑑實施時程表 學年度/時間 96 學年 97 學年 98 學年 八月至九月 自我評鑑 自我評鑑 自我評鑑 十月至十一月 二月至三月 四月至五月 . 訪視評鑑 . 99 學年 . 訪視評鑑 . 訪視評鑑 . 自我評鑑 訪視評鑑 . 自我追蹤評鑑 追蹤訪視評鑑 . 自我追蹤評鑑 追蹤訪視評鑑. 自我追蹤評鑑 追蹤訪視評鑑. 100 學年 . 101 學年 . 自我評鑑 訪視評鑑 . (下一週期) (下一週期) . 自我追蹤評鑑 追蹤訪視評鑑 . 自我追蹤評鑑 追蹤訪視評鑑. 資料來源：資料來源：臺北市國民小學 96-100 學年度校務評鑑計畫，臺北市政府 教育局，2007，臺北市：作者。. . 17.
(28) (三)評鑑向度認可方面 根據評鑑計劃，1.訪視委員需對受訪學校的各評鑑向度分別給予認可，但不進 行全校評價；2.評鑑認可依據各該評鑑向度的規劃、執行、表現，以及對教育政策 執行情形判定；3.評鑑認可分為「通過」、「待改善」二項。向度認可參照基準， 如表2-2。 表 2-2 評鑑向度參照基準 認可等別 認可參照基準 備註 通過 1.學校能統整該向度內各規準，整體表現良好。 依據各校該向度整體表現 2.學校在該向度內各規準，能積極規劃並有效運作。 及教育政策具體量化效標 3.學校相關人員，普遍參與該向度各規準活動。 達成的狀況，並請參照各 4.學生、教師或家長對該向度的實施結果表示滿意。 校實際運作及積極努力的 5.該向度表現，獲得 1/2(含)以上評鑑委員的正向評價。 情況，做成判斷。 6.該向度內教育政策具體量化效標，達成率在 70%以上。 待改善 1.該向度雖能作基本運作，但仍有積極改善空間。 2.該向度內各規準的執行，未能顯現該規準精神。 3.該向度內有 1 項以上規準、或 3 個以上項目的規劃執 行，有重大問題或缺失。 4.該向度表現，有 1/2(含)以上評鑑委員給予負向評價。 5.該向度內教育政策具體量化效標，達成率在 69%以下。 資料來源：臺北市國民小學 96-100 學年度校務評鑑計畫，臺北市政府教育局， 2007，臺北市：作者。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. er. io. sit. y. Nat. (四)評鑑結果. al. n. iv n C 1.訪評結束後二個月內，完成訪評報告文字部分初稿，送受評學校接受回饋意 hengchi U 見；2.每學年3月31日前公布正式訪評報告，包括文字與認可項目兩部分；3.訪視評 鑑報告包括完整的訪視評鑑報告、學校特色、對學校建議兩部分；4.各校於訪評報 告公布之後，在二個月內提出改進計畫，次一學年接受追蹤評鑑；5.追蹤訪視評鑑 報告於追蹤訪視評鑑後三個月內公布，提作學校檢討努力與教育局督導考核參據。 (五)評鑑指標 在「臺北市國民小學96-100學年度校務評鑑計劃」中，評鑑向度包含了特教團 隊與運作，其指標內容與細目為：1.建置有效的特教行政運作機制：特教年度工作 計畫訂定與執行，學校特殊教育推行委員會的組織功能，特教經費的編列與專款專 用，特教學生個案資料的建檔、更新與通報；2.聘用合適的特教教師與專業團隊人. . 18.
(29) 力資源：特教教師與特教組長的選聘，教師的特教知能成長與成果，教師助理員的 專職專用，確保專業團隊的服務品質；3.發揮實質的特教學生家長參與功能：特教 學生家長委員的推選制度，特教學生家長委員的參與機會，特教學生家長委員與學 校人員的互動，特教學生家長間的互動；4.擬定適性的個別化教育計畫（IEP）與教 學方案：個別化教育計畫的擬定與執行，特教課程設計與教材編製，運用教學策略 與學習輔具，實施適應性評量；5.推動有效的融合教育：特教學生參與全校性活動 的機會，安排特教班學生部分課程至普通班上課，實施普通班特教宣導活動，規劃 特教班的教室與活動空間；6.提供完整的轉銜服務：召開轉銜會議，提供轉銜服務 的具體措施，轉銜追蹤服務的落實(臺北市教育局，2007)。. 政 治 大. 二、臺北縣特殊教育評鑑指標. 立. 根據臺北縣政府教育局(2009)中九十八學年度臺北縣國民教育階段身心障礙教. ‧. ‧ 國. (一)計畫目的. 學. 育評鑑實施計畫，其內容如下。. 督導考核臺北縣國民教育階段各級學校依法辦理特殊教育之行政績效、國民教. y. Nat. 育階段身心障礙類特教班的實際教學情形，協助增進教學品質、及各項相關服務辦. n. al. er. io. (二)實施方式. sit. 理情形，以做為後續實施改進之依據。. Ch. i Un. v. 有文件資料分析(評鑑項目表、班級經營與教學的文書檔案、身心障礙教育相關. engchi. 服務文件)、觀察(由評鑑小組人員實地到校或入班觀察)、訪談(進行當面或電話訪 談，收集他們對接受評鑑學校或臺北縣政府實施身心障礙教育的意見)、問卷調查等 來收集學生家長、學校行政人員、及學生教師對臺北縣政府或學校實施身心障礙教 育的意見。 (三)評鑑實施 在特殊教育法及相關法令規定辦理項目檢核方面：教育局通知實地到校評鑑日 期，接受評鑑學校準備評鑑資料，評鑑小組實地到校檢核資料(如評鑑人員檢核書面 資料或電子檔資料、實地評鑑項目現場檢，最後追蹤未通過項目改進情形；在身心 障礙類特教班教學評鑑方面：教育局通知第一次實地到校評鑑日期，評鑑小組人員. . 19.
(30) 進行教學評鑑；身心障礙教育各項相關服務實施成效評估方面：從法定特殊教育相 關服務項目中選取當年度之評估項目，選取接受調查之學校，通知接受調查學校準 備資料，資料收集與分析，撰寫評估報告，其詳細評鑑時程如下表2-3。 表 2-3 臺北縣 98 學年度國民教育階段身心障礙教育評鑑實施時程 特教法令項目檢核. 98 年 10 月下旬. al. --. n. 98 年 6 月上旬. io. 98 年 5 月中旬. Ch. 1.辦理「身心障礙教 育各項相關服務實施 成效評估」. y. Nat. 1.辦理 98 學年度第 2 學 期到校實地評鑑 2.98 學年度第 1 學期接 受評鑑學校針對評鑑未 通過項目提出改進計畫 1.於 98 學年度第 2 學期 接受評鑑學校針對評鑑 未通過項目提出改進計 畫. 1.通知取樣學校. ‧. 98 年 2 月中旬. 1.辦理 98 學年度第 1 學 期到校實地評鑑 1.辦理 98 學年度第 2 學 期接受評鑑學校日期. 學. 98 年 1 月中旬. 立. --. sit. 98 年 11 月下旬. 身心障礙教育各項相 關服務實施成效評估. 政 治 大. ‧ 國. 98 年 10 月下旬. 1.公佈 98 學年度第 1 學 期接受評鑑學校名單及 日期 2.公佈行政績效評鑑項 目表. 身心障礙類特教班 教學評鑑 公布評鑑實施計劃 辦理「身心障礙類特 教班教學評鑑」 ： 1.公佈 98 學年度第 1 學期接受評鑑學校名 單及日期 2.公佈 98 學年度第 1 學期接受複評學校名 單及日期 1.辦理 98 學年度第 1 學期到校實地評鑑 1.辦理 98 學年度第 2 學期接受評鑑學校日 期 1.辦理「身心障礙類 特教教學評鑑」 2.98 學年度第 1 學期 接受評鑑學校針對評 鑑結果提出改進計畫. er. 評鑑方法. n U i e n公告特教評鑑結果 h gc. iv. --. 資料來源：九十八學年度臺北縣國民教育階段身心障礙教育評鑑實施計畫，臺北 縣政府教育局，2009，取自 http://www.tpc.edu.tw/file/2052/SG/26337/39634.html (四)評鑑結果 1.獎勵與觀摩：表現績優學校由教育局頒發獎狀、相關人員敘獎、並列入本縣 特殊教育優良人員選拔之參考；辦理本縣特殊教育行政績效檢討與觀摩會議，邀請 績優學校分享經驗；協助績優學校出版辦理成果，供各校觀摩。 2.改進計畫與執行情形追蹤：經評比列為追蹤改進學校，學校需針對待改進項 目提出年度改進計畫及訂定完成改善期限，送教育局審核。教育局將派員定期輔導 並追蹤改進計畫執行情形；各校單一評鑑項目未達通過標準者列入追蹤，教育局將 . 20.
(31) 定期追蹤該項目改善情形，並訂定完成改善期限。 (五)評鑑指標 根據臺北縣政府教育局(2009)中「九十八學年度臺北縣國民教育階段身心障礙 教育評鑑實施計畫」，其臺北縣身心障礙教育行政績效評鑑項目表分為資優類與身 障類兩項，其中身障類的各項特教評鑑指標與細目為：1.行政組織與運作：設立特 殊教育推行委員會並召開會議，依身障生之特質與需求來編班、安排導師，降低班 級人數，特殊教育學生家長至少一人為學校家長會委員，特教相關公文處理具時效 且確實執行，特教通報系統定期更新且內容詳實，教務處配合資源班編排普通班課 表，學校每學年定期辦理身心障礙或疑似身心障礙學生選、轉介，特教業務承辦人. 政 治 大 資格學生都有IEP，身障學生在入學後一個月內由專業團隊完成IEP之訂定，每位身 立 障學生IEP內容符合規定，辦理應屆畢業身障生轉銜服務，辦理身障生入學輔導活. 參與教育局指定參加特教相關研習出席率達90％以上；2.教學與輔導：每位具身障. ‧ 國. 學. 動，身障生都有機會參與學校各項活動，自足式特教班學生在校學習與作息時間與 普通班同年級學生相同，自足式特教班課程領域及節數符合身心障礙學生需求，排. ‧. 課時數、學生分組方式、教師授課時間安排、服務人數（次）符合規定，資源小組. y. Nat. 授課時數、服務人數（次）、經費核銷確實運作，評估身心障礙學生安置及教育之. sit. 適切性，依身障生需求適當調整考試評量方式；3.相關支持服務：依據身障生需要. er. io. 提供交通車接送或申請交通補助費，身障生交通車接送時間符合本縣規定，依身障. al. n. iv n C 關專業服務，依普通班身心障礙學生需要申請助理人員服務，依據學生家庭需要提 hengchi U 供家庭支援服務，依據學生權益協助申請各項福利補助；4.人力資源：特教班特殊 生需要及專業評估建議申請教育輔助器材，依據身障生需要及專業評估建議申請相. 教育教師合格率達100％，特教班專任教師比率100％，教師助理員遴用符合規定， 特教班教師每學年參加特殊教育專業研習，就讀普通班身心障礙學生之班級教師每 學年參加特殊教育相關知能研習；5.經費與設備：身障生能無障礙進出校園、專科 教室、設施並參與各項活動，特教班財產設備由總務處造冊建檔，並於特殊教育班 中使用，特殊教育班經費專款專用，經費支用適宜，至少有一間專用教室，依學生 需要設置復健治療、生活訓練所需之設備及空間。. . 21.
(32) 三、桃園縣特殊教育評鑑指標 根據桃園縣政府教育處(2009)的「桃園縣特殊教育評鑑實施計畫」，其相關評 鑑內容如下。 (一)評鑑目的 落實特殊教育法之精神，提高特殊教育服務品質，強化特殊教育督導系統，追 蹤本縣歷年特殊教育評鑑後，各校依建議事項改進之情形，且能了解本縣學校特殊 教育辦理現況，以協助學校提升特殊教育品質，做為未來規劃本縣特殊教育工作之 參考，並保障特殊教育學生就學權益。 (二)評鑑方式. 治 政 分為1.自我評鑑：各校可邀請校外特教工作者（如學者、專家、特教組長或特 大 立 教教師等）或校內相關人員組成自我評鑑小組，依評鑑項目做校內自我評鑑檢核， ‧ 國. 學. 並據以填寫學校自評表；2.實地評鑑：由評鑑小組到校實地了解特殊學生鑑定、安 置、課程調整、課程設計規劃、行政支援提供之服務等校內特殊教育辦理情形，即. ‧. 設有身心障礙班級學校，了解其校內辦理鑑定、安置與輔導、提供適當的個別化教 育計畫、課程與教學及支援與相關服務等四項評鑑項目成效；設有資賦優異班級學. Nat. sit. y. 校則觀察其校內辦理鑑定、安置與輔導、個別輔導計畫、課程與教學及人力資源與. al. n. (三)評鑑流程. er. io. 研究等四項評鑑項目成效。. Ch. engchi. i Un. v. 評鑑流程方面（每校約3小時），其內容如下表2-4。 表 2-4 桃園縣評鑑實施流程 1.評鑑時間原則:上午時段為 9:00~12:00，下午時段為 13:30~16:30。 2.受評學校得視學校作息時間、實際情形彈性調整。 項. 目. 參加人員. 備註 請以特教評鑑內容為. 簡報 評鑑小組、校內相關人員（含校長、各處室主任、各 主，且請勿超過 15 （約 10-15 分鐘）特教班教師及其他相關人員出席） 分鐘。 個案訪視 及教學活動參觀. （約 30 分鐘）. . 評鑑小組、特教班教師（各班需教學演示）、校內相 得分組進行 關人員. 22.
(33) 續表 2-4 桃園縣評鑑實施流程 個案報告 及評鑑資料查閱 評鑑小組、特教班教師、校內相關人員(校內應提個 得分組進行 （100 分鐘，每名 案報告進行個案討論). 個案約 50 分鐘） 綜合座談. 評鑑小組、學校行政人員、特教班教師、特教班學生 （約 40 分鐘） 家長等. 資料來源：桃園縣特教評鑑實施計畫及 98 年度特教評鑑自評表暨建議資料，桃 園縣政府教育處，2009，取自 http://media.tyc.edu.tw/eduskd/newweb/spcedu/download/index.htm (四)評鑑結果. 政 治 大 會供各級學校交流及經驗分享且各校依評鑑結果擬定改進計畫，並據以改善或由本 立. 依年度評鑑結果，實地評鑑績優學校相關工作人員予以敘獎，並辦理全縣觀摩. ‧ 國. 學. 府特教輔導團及相關專業人員協助各校解決問題；在評鑑獎懲及督導方面：. 評鑑. 成績分身心障礙班及資賦優異班二類分別計算及評比，並依評鑑成績給予績優學校 獎勵，若評鑑成績未盡理想之學校，列入下年度繼續追蹤輔導及特教評鑑對象；另. ‧. 連續2次評鑑成績未盡理想者，優先納入本縣特殊教育長期輔導考量對象，並在維護. y. Nat. 特殊教育學生就學權益原則下優先調整其特殊教育班別，若評鑑成績特優者，下年. n. al. er. io. (五)評鑑指標. sit. 度特殊教育評鑑得免受評。. Ch. i Un. v. 根據桃園縣政府教育處(2009)中「桃園縣特殊教育評鑑實施計畫」，其桃園縣. engchi. 身心障礙評鑑項目表分為資優類與身障類兩項，其中身障類的各項特教評鑑指標與 細目為：1.行政組織與管理：特殊教育工作規劃及執行，行政支援系統聯繫與運作， 特教資料通報與學生檔案管理，建立特教學生申訴管道與處理流程，特殊教育班人 員甄選與運用，師資進修與研究；2.鑑定、安置與輔導：適當發現及篩選特殊教育 及疑似特殊教育學生，提供適當的教育安置或轉介，執行特殊教育學生鑑定工作； 3.提供適當的個別化教育計畫：IEP開學後一個月內定訂完成，邀集相關專業人員共 同參與IEP會議，邀請學生家長參與擬訂IEP，適當描述學生家庭狀況，適當描述身 障生在普通班上課及生活之影響，依評量結果明確清楚描述學生各項能力現況，並 分析學生優弱勢能力及呈現教育需求；4.課程與教學：教學安排與學生需要一致， 提供適當的教學資源；5.支援與相關服務：身心障礙學生相關服務，資源整合及社. . 23.
(34) 區資源之運用；6.經費、環境與設備：特殊教育班經費專款專用且能有效運用於教 學，各項教學設備、器材、教材、教具及圖書已建檔並有目錄，維護、使用及管理 適當，各項教學設備、器材、教材、教具及圖書充足且符合教師及學生需求，教室 位置及空間配置適當能符合教學環境，教室及校內有足夠的活動及教學空間與無障 礙設施。. 四、臺中市特殊教育評鑑指標 根據臺中市特殊教育評鑑網(2010)的 「臺中市98、99年國民教育階段特殊教育(身 心障礙類)績效評鑑計劃」，其相關評鑑內容如下。. 政 治 大 為了解本市市立國中小學身心障礙類特教工作推展之成效，督導學校落實提供 立. (一)評鑑目的. 各項特教服務，預計自97學年度第2學期起，分4梯次，為期兩年完成，其目的為了. ‧ 國. 學. 解本市特殊教育執行之現況與績效，並且提供特殊教育決策之參酌，以提升本市特 殊教育之品質。. ‧. (二)評鑑方式. y. Nat. sit. 評鑑方式可分為，學校自評：由受評鑑學校特殊教育推行委員會主任委員召集. al. er. io. 相關人員組成校內自評小組，先行自我評鑑並填寫自評分數；實地評鑑：由評鑑委. n. 員至各校實地審查。請學校準備自評資料及相關證明文件電子檔，以利評鑑委員實 地評鑑。 (三)評鑑程序. Ch. engchi. i Un. v. 在評鑑的程序方面，分為以下幾項1.簡報：請重點介紹校內身心障礙類特殊教 育執行情形，包含「特教沿革及現況」、「特教特色」、「未來展望」；2.資料審 查：評鑑資料以實地評鑑之該學年度及前一學年度之資料為主。請儘量以電子檔方 式呈現，現場請準備幾組筆記型電腦（可網路連線），以利多位評鑑委員同時審查； 3.實地參觀：請安排校內特殊教育設施或教學場所進行參觀；4.教師晤談：評鑑委員 訪談特教教師、行政人員或普通班教師；5.家長晤談：評鑑委員訪談特殊教育學生 家長或特推會家長代表；6.綜合座談：由校長主持座談會，並邀請校內相關人員， 其實施流程如下表2-5。. . 24.
(35) 表 2-5 臺中市 98、99 年國民教育階段特殊教育(身心障礙類)績效評鑑流程 時間 項目 主持人 參加人員 上午. 下午. 09:00~09:10. 13:20~13:30. 行前討論. 督學. 評鑑委員及工作人員. 09:10~09:20 (10 分鐘). 13:30~13:40 (10 分鐘). 簡報. 督學. 評鑑委員及校內相關人員. 09:20~10:10 (50 分鐘) 10:10~10:40 (30 分鐘). 13:40~14:30 (50 分鐘) 14:30~15:00 (30 分鐘). 資料審查. 評鑑委員. 評鑑委員及校內相關人員. 實地參觀. 評鑑委員. 評鑑委員及校內相關人員. 10:40~11:10 (30 分鐘). 15:00~15:30 (30 分鐘). 教師晤談. 11:10~11:30 (20 分鐘) 11:30~12:00 (30 分鐘). 15:30~15:50 (20 分鐘) 15:50~16:20 (30 分鐘). 治 評鑑委員及校內相關人員 政 評鑑委員 大. 綜合座談. 評鑑委員. 評鑑委員及校內相關人員. 督學. 評鑑委員及校內相關人員. 學. ‧. ‧ 國. 立 家長晤談. y. sit er. io. (四)評鑑結果. Nat. 資料來源：臺中市 98、99 年國民教育階段特殊教育(身心障礙類)評鑑規準，臺 中市特殊教育評鑑網，2009，取自 http://210.71.166.90/pj2007/第三梯次手冊 990304 修.doc. al. n. iv n C 化」，其總成績 =（各評鑑細目指標得分× 20%）+ 學校特色得 U h e n g c80% h i+ 晤談得分× 分+ e化得分；其中評鑑規準分為「組織管理與行政運作」和「課程規劃與教學實施」 分數計算分為四大項，包含「評鑑細目指標」、「晤談」、「學校特色」及「e. 兩項鑑項目，每次評鑑將由評鑑項目中擇二評鑑細目進行評鑑，本次評鑑未通過之 細目將列為下次評鑑之複評項目，在獎勵方面，分為特優、優等、甲等、通過但列 為本府追蹤輔導對象，持續督導改進，最後若列為追蹤輔導，且由本府擇特優學校 辦理經驗分享、觀摩，針對各校提報之改進方案，將由視導區督學及特教巡迴輔導 小組進行追蹤輔導。 (五)評鑑項目 根據臺中市特殊教育評鑑網(2009)的 「臺中市98、99年國民教育階段特殊教育(身 心障礙類)績效評鑑計劃」，其評鑑指標與細目為：1.組織與運作：特殊教育推行委. . 25.
(36) 員會，校務會議，家長會，特教經費運用狀況；2.鑑定安置與通報：鑑定安置工作， 心評施測作業與研習，通報資料查核與轉銜表填報；3.個別化教育計畫：擬訂個別 化教育計畫(IEP)並召開會議，個別化教育計畫(IEP)之執行、評量與檢討；4.課程與 教學：依學生需求彈性調整教學時間，視學生需求實施適性教學編組，課程設計適 切，教學場所適當，特教班老師與相關人員間充分協調合作，部分時間與普通班進 行融合教學，身障生參與校內外各項活動，提供師生特教諮詢輔導服務，特教老師 協助全校性特教宣導活動，參與親職教育或個案研討活動；5.教材與教具：依學生 需求編選適當教材，依學生需求選用或自製教具，運用補助經費規劃並採購教材教 具，教材教具已建檔並備有目錄及使用方法；6.特教研習與師資安排：學校人員參 與特教研習，依據校內需求定期辦理校內特教研習，各類特教班教師皆為合格特教. 政 治 大. 教師。. 立. 五、臺南縣特殊教育評鑑指標. ‧ 國. 學. 根據台南縣特殊教育評鑑網(2009)中的「台南縣98學年度國民教育階段特殊教. (一)評鑑目的. ‧. 育績效評鑑手冊」，期評鑑相關內容如下。. y. Nat. sit. 瞭解各校特殊班辦理現況，提升特殊教育之教學品質，並健全特殊教育行政體. (二)評鑑方式. al. n. 專業素養及精神。. er. io. 制運作，以促進特殊教育之發展，透過研商各項問題解決途徑，激勵特殊教育教師. Ch. engchi. i Un. v. 分為1.資料電子檔審查：將資料電子檔上傳至特教評鑑網站，並影印評鑑檢核 表供各組評鑑委員審視，檢核資料於實地評鑑時審查；2.學校實地評鑑：分組進行 訪視，每校以3 小時為原則，以現況簡報(介紹校內身心障礙類特殊教育執行情形， 包含「特教沿革及現況」、「特教特色」、「未來展望」，約10 分鐘。)、審閱書 面資料(評鑑指標審核資料以實地評鑑之96、97 兩個學年度資料為主，以電子檔方 式呈現，以利多位評鑑委員同時審查)、參觀教學、設備(請安排校內特殊教育設施 或教學場所進行參觀)、晤談(評鑑委員訪談特教教師、行政人員或普通班教師及特 殊教育身心障礙學生家長或特推會家長代表)及綜合座談方式(由召集人主持座談 會，並邀請校內相關人員)進行。. . 26.
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