特色產業性質之探討

依據經濟部 2014 年中小企業白皮書提及，中小企業處早在 1989 年即已開始推動地方特色產業再造的輔導工作，並強調深耕地方產業、

強化行銷實力及掌握市場拓展商機。經濟部中小企業處推動臺灣 OTOP

（One Town One Product） 「一鄉鎮一特產」政策，帶動地方產業

特色化發展，伴隨臺灣鄉鎮及產業一同成長，已走過二十多個年頭，

尋找臺灣百年來的庶民生活，發掘真正臺灣味的在地特色產品及店家，

協助在地業者精進及行銷推廣。，積極發展活化地方商業、創意型地 方特色產業及鄉村型產業，藉此帶動社區凝聚內部共識與產業發展轉 型，發揮地方特色產業魅力，進而提供新的創業與就業機會。

所謂地方產業係指地方生活、文化、歷史的結晶，也是地方產業 經濟的重要支柱(翁徐得，1993）；而根據經濟部中小企業處的認定 標準所謂的地方特色產業必須符合下列三項條件：(戴肇洋，2004）

1. 具有歷史性或獨特性

2. 對地方經濟及社區發展有貢獻

3. 屬消費性且可發展為鄉、鎮、區特色之產業。

從以上三項標準我們可以了解地方特色產業不同於一般產業的 特性，它與地方經濟生活有關。而從地方特色產業的四項形成因素：

資源、人文、宗教及歷史來看，亦可證明前述的說法，並可清楚的瞭 解所謂地方特色產業並非只是單純的農業加工或者是手工藝產品（陳 貴霖，1995），事實上單一的地方性農產加工業必須與區域整體的環 境結合，從人文、歷史、觀光等多面向的考量，能夠經由地方居民自 主意識及對生活意識的覺醒，透過觀念的溝通，共同去發掘地方的歷 史、文化、產業及天然資源（翁徐得，1995），從而整體規劃地方的

發展方向，來增加其產品的附加價值，才有生存發展的可能 (戴肇洋，

2004）。

鄭凱方(2002)提出地方特色產業可分為生產性事業與服務型企 業，生產性事業生產具有地方特色的產品，得以吸引外地或全球觀光 客；服務型企業主要提供優良的服務品質，並搭配當地優美的環境，

融合地方特色文化、民間藝術與歷史背景，藉此吸引觀光客。由文化 特色或地方特色的經濟活動所形成的產業，是地方小型企業面對全球 化浪潮之出路。

朱子豪（2003）認為地方特色產業之特性有三：

1.獨特性：獨有的，或是少數地方才具有的。

2.最優質：產出較具特色、最優質。

3.大規模：產品之生產量顯著較其他地方大或分化品種較多元。

李根永（2003） 認為地方特色產業的形成經由地方特色發展，

技術改善、精緻化後搭配不同的地理環境衍生為地方特色產業或產 品。

林澤田（2003）認為地方特色產業則是將這些文化、價值觀的差 異，轉換為應用層面，漸漸形成產業的型態。

陳墀吉（2003）認為地方特色而發展出的產業，也就是「地方特 色產業」。由於自然地理環境導致各地方的差異，因此形成地方的特 色，而有不同的地方特色產業出現。

蔡渭水（2005）認為地方特色產業之特性有三：

1.歷史性與文化性：通常發展了一段時間後，而且隨著時間發展出專 屬於當地文化的獨特性。

2.地緣性：通常有很強的地緣性，尤其是以農產品為核心的地方性產 業，這些產業之發展通常與當地自然條件有極高的依賴性，其產生的 商業價值具備不可移動的特性。

3.規模微小性：一般而言，地方特色產業規模以小型為主。

張怡平(2005)認為地方特色產業即是產業在區域比較上，具有競 爭優勢、獨特性、當地歷史文化性，具代表地方特色之產業或消費口 碑，足以吸引消費者前往消費之產業，廠商間地理位置的接近以產生 一定的規模，進一步強化區位優勢，形成產業之間的連結，對地方經 濟發展有提昇貢獻者。

黃慧文(2007)提出所謂「地方特色產業」是以特定的地域為基礎，

自然衍生的產業，即是以鄉、鎮、市為地方的範疇，針對具有歷史性、

文化性、獨特性或唯一性等性質之特色產業，基本上會隨當地居民生

活習慣、居住情形而改變。也就是說，地方特色產業是每一鄉、鎮、

市，所發展出來具有地方特色及文化性的產業。

賴杉桂(2007)說明地方特色產業是指具備有地區特色的經濟活 動，大致上可區分以下三大類，即是「地區特色產業」、「地區特色 服務業」與「地區獨特產業」。「地區特色產業」指的是擁有地區區 位特性而具備生產優勢的產品或銷售產業，如新竹柿餅、苗栗三義木 雕等。「地區特色服務業」指的是該區域相關服務業具備競爭優勢或 口碑，足以吸引消費者前往消費的服務聚落，例如：台北市的迪化街 南北貨、高雄的六合觀光夜市等等。「地區獨特產業」指的是由於法 規許可或特殊地理環境與歷史因素，使該地區提供唯一性服務或相關 產品。

李慧珍(2009)指出地方特色產業是地方歷史性、獨特性及唯一性 之產業，其性質屬於生產性事業，對地方經濟、地方觀光及社區發展 有著一定的影響力，透過產業群聚關係，在當地形成特色。

政府在輔導地方特色產業時，因部會本身職責不同及其所著重的 特色，而對地方特色產業的定義、特性界定有所不同。例如：經濟部 中小企業處主要是以具有歷史性、消費性或獨特性可發展為鄉、鎮、

市地方特色的產業為其輔導對象；經濟部商業司則針對中小商家、企 業，促進商圈活化為目標；經濟部工業局則和商業司不同，主要以具

有獨特性、精緻化、高品質的重點新興產業及產品為輔導目標；行政 院農業委員會則以具地方特色之休閒農業、農特產品、料理餐廳及創 意農特產品為其主要關注及輔導對象；行政院原住民委員會關注原住 民觀光、部落特色產業及工藝產業，使其特色產業有良好發展；行政 院客家委員會針對客家族群地區具代表性、獨特性的產業，如農特產、

建築、木雕、陶瓷、紙傘、客家美食等為輔導目標；行政院文化部則 以具有文化特色的產業為主要輔導目標。雖然每個部會機關輔導項目 不同，但終極目標卻是相同，就是再造地方生機、創造產業特色、強 化產品競爭力及發展商業潛力。

●小結

綜合上述，地方特色產業是指具有文化沿革或傳統技藝之產業，

以地方的特色、地方的條件、地理環境及地方的人才來發展地方產業；

除此之外，對於地方能有活絡經濟發展與增進地方建設之貢獻，透過 地方政府積極規劃發展，才能稱為地方特色產業。