第二章 文獻評論
第三節 現行警察機關行銷之探討
現行警察機關對於行銷工作的作為仍侷限於傳統形式，以警察勤務條例規定的各項 勤務方式，及警察機關組織條例中公共關係室的架構為出發點，再佐以各項創新的服務 作為，因此在服務工作的品質上則不斷有創新的思維出現，然在行銷的工作上中央與地 方則出現事權不一、各自為政的現象，其行銷作為臚列如下：
一、警察勤務制度行銷作為
依據警察勤務條例第十一條規定，警察勤務方式分為，勤區查察、巡邏、守望、臨 檢、值班、備勤等，其內容分述如下。
（一）勤區查察
於警勤區內，由警勤區員警執行之，以家戶訪查方式，擔任犯罪預防、為民服務及 社會治安調查等任務；其家戶訪查辦法，由內政部定之。3例如，遇貧困家庭協助其申 請急難救助或通報相關單位處理，甚至發動募捐。
（二）巡邏
劃分巡邏區（線），由服勤人員循指定區（線）巡視，以查察奸宄，防止危害為主；
並執行檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務。例如，發現迷童或失智老人除給予安置 外並協助其安全返家，又或是查獲失蹤、協尋、行方不明人口，通知其家人領回。
（三）臨檢
於公共場所或指定處所、路段，由服勤人員擔任臨場檢查或路檢，執行取締、盤查 及有關法令賦予之勤務。例如，對於出入不正當場所之青少年，通知其父母親領回管教 並提供必要輔導，使其能迷途知返。
3 家戶訪查辦法第十六條規定：警勤區員警於家戶訪查所作成之資料，僅供警察機關內部執行犯罪預防、
為民服務或維護社會治安使用。
（四）守望
於衝要地點或事故特多地區，設置崗位或劃定區域，由服勤人員在一定位置瞭望，
擔任警戒、警衛、管制；並受理報告、解釋疑難、整理交通秩序及執行一般警察勤務。
例如，民眾不用到分、駐派出所就可立即得到服務（尤其鄉村地區地大人少，分、駐派 出所普遍離民眾家較遠），也多個為民服務的據點。
（五）值班
於勤務機構設置值勤臺，由服勤人員值守之，以擔任通訊連絡、傳達命令、接受報 告為主；必要時，並得站立門首瞭望附近地帶，擔任守望等勤務。例如，受理民眾報案、
法律諮詢等。
（六）備勤
服勤人員在勤務機構內整裝待命，以備突發事件之機動使用，或臨時勤務之派遣。
例如，對於泥醉之民眾給予照護以維護其安全無虞。
綜觀上敘，以往警察機關依警察勤務條例的勤務執行方式就能為民眾服務許多事 情，甚至包含非主管業務，理應具有行銷警察的功效，但一般民眾會認為為民服務本是 公務人員的天職，無法打動人心，故行銷效益不大。
二、警察公共關係行銷作為
由於社會多元化、民主化的歷程，警察機關面對劇烈「變遷」與重視提昇「服務品 質」時代的來臨所帶來巨大衝擊，使「公共關係」突顯出其重要性，警察同仁在努力與 用心的同時，透過公共關係的推動與行銷，期能獲得大眾的支持與協助。內政部警政署、
各直轄市警察局、各縣（市）警察局公共關係室為主管公關業務之幕僚單位，不外分為 新聞、公關2 大業務。警政署、各直轄市警察局、各縣（市）警察局公共關係室其業務 職掌分述如下：
（一）內政部警政署
1、關於警政新聞之發布與大眾傳播媒體之聯繫事項。例如，藉由與新聞媒體的良性互 動，多多報導與警察有關的正面新聞，對於負面消息則不要過度渲染，以免造成民眾對 警察產生不良的印象。
2、關於提供大眾傳播媒體有關警政措施及宣導資料事項。例如，警察各項便民措施、
犯罪預防宣導及提醒民眾注意新的犯罪手法，皆可經由各種傳播媒體幫忙宣傳，並藉以 導正警察嚴正執法的形象。
3、關於輿論對警政之報導評論建議之蒐集及處理事項。例如，時時注意媒體對警政工 作的評論或建議，並適時的提出反駁及相關意見供上級長官參考。
4、關於促進警民關係推行為民服務工作事項。例如，針對業務上所收集相關訊息，提 供給外勤同仁為民服務的方向或參考以促進警民關係。
5、關於舉辦民情訪問及警民座談會之規劃、督導事項。例如，舉辦各類（治安）座談 會廣收民瘼，實際了解人民需並當做各項位民服務作為之參酌依據。
6、關於接待各界參觀、訪問、介紹警政工作概況事項。例如，經由參訪的活動除了可 以拉近警民關係外，並可讓參訪的民眾體會到警察辛苦的一面，在展現警察裝備、設施 的同時亦可讓人民相信警察有保護他們身家、性命、財產、安全的能力。
7、關於民意機關及公益社團之聯繫事項。例如，與民代和公益社團建立良好關係，可 以使警政預算順利通過，更可避免民意代表做選民服務時傷害警察形象，也可以獲得公 益團體的免費宣傳幫助。
8、關於對警察之友會之輔導事項。例如，由於政府財政困難，在經費不足的情況之下，
警察之友會的成立剛好可以弭補這一方面的不足，同時也多了許多免費為警察行銷的志 工。
9、其他有關警察公共關係事項。例如，各項警政措施實施成效的滿意度調查，可為各 警察機關為民服務時之參考。
（二）直轄市政府警察局
1、公共關係業務
（1）推展警察公共關係及便民服務工作事項。
（2）招待參觀訪問，介紹警政工作概況事項。
（3）公益社團之活動及聯繫事項。
（4）解答民眾詢問、要求事項。
（5）與民有約之協調、聯繫、管制事項。
（6）市長、部長、署長信箱、警政信箱、網際網路信箱等之收（分）辦、協調、管制 事項。
（7）議會聯絡、協調工作（包括議程進度掌握、議員交辦事項協調處理）。
（8）議會開會程序表之函發，列席議會之策劃、協調、通報事項及後勤支援協調事項。
（9）議會索取各項資料之分辦、稽催、分陳（送）等事項。
（10）議會會期中警政質詢案件之彙編、函復。
（11）議會會期中市政總質詢有關業務彙編及會議後連續辦理情形彙編、函復。
（12）議會書面質詢案件交辦、管制及上網登錄回復。
（13）議會會期中警政質詢等之紀錄。
（14）其他與本局有關之議會臨時交辦事項。
（15）立法委員、監察委員託辦案件。
（16）其他公共關係聯繫及綜合業務項目。
2、新聞業務
（1）警政新聞發布及大眾傳播媒體之聯繫事項。
（2）輿論對警政報導、評論、建議之蒐集 、分送與處理事項。
（3）警政新聞資料之蒐集提供事項。
（4）大眾媒體反映民意之督導、管制處理及答復事項。
（5）大眾傳播媒體申請專訪及支援拍片之擬議事項。
（6）召開警政記者招待會之規劃及擬議事項。
（7）警政業務之宣導、推展事項。
（8）其他有關新聞業務事項。
（三）各縣、市政府警察局
1、公共關係
（1）警察公共關係事項之推動。
（2）為民服務工作之策劃與督導。
（3）本局服務台之管理及民眾請託查詢之答覆與管理。
（4）本局與民意機關及其他政府機關社團之連繫。
（5）本局接見民眾之安排。
（6）民情訪問之計畫、執行及資料整理分析。
（7）辦理民意調查計畫資料分析整理及運用處理。
（8）舉辦警民座談會之規劃督導及分析處理。
（9）外界人士參觀訪問介紹警政工作之安排及接待事宜。
（10）府會聯絡、協調工作。
（11）議會開會程序表之函發，列席議會之策劃、協調、通報事宜。
（12）議會索取各項資料之交辦、稽催、分陳（送）等事宜。
（13）議會期間警政質詢案件之處理及答覆。
（14）有關議會中議員質詢答覆事項。
2、新聞聯繫
（1）本局局長之公務活動及重要言行之發布。
（2）本局好人好事之宣揚。
（3）報刊言論對本局施政反映之研析及新聞資料之蒐集。
（4）報刊言論對本局施政反映不實不利之新聞報導及時更正、澄清。
（5）有關本局施政之輿情反映處理。
（6）警政新聞之發布及大眾傳播媒體之聯繫。
（7）新聞記者參觀訪問，本局之接待安排與講解說明。
（8）舉辦記者會、新聞人士座談。
（9）警政業務之政令宣導，推展事項。
事實上各 直 轄 市 警 察 局 、 各 縣 （ 市 ） 警 察 局 公 共 關 係 室 ，在警察勤務中是屬 於內勤人員，也是各局的幕僚單位，不需要身著警察制服第一線去面對民眾，因此其主 要的工作重點係與各地方議會做溝通聯繫的工作及與各新聞媒體建立良好關係，而提供 外勤同仁與民眾建立良好警民關係的意見屬附加價值，其中金門縣、連江縣警察局並未
有公共關係室的組織編制而是隸屬於秘書室底下的一個單位，且在各直 轄 市 警 察 局 、 各 縣（ 市 ）警 察 局 公 共 關 係 室，其 組 織 編 制 員 額 更 是 少 的 可 憐，往 往 包 含 借 調 人 員 僅 有 4 個 人，由 此 看 來 單 由 各 直 轄 市 警 察 局、各 縣（ 市 ）警 察 局 公 共 關 係 室 來 做 公 共 關 係 似 嫌 不 足 ， 但 若 只 扮 演 警 察 機 關 首 長 化 妝 師 的 角 色 則 綽 綽 有 餘 。
三、警察服務行銷作為
以目前我國警察服務行銷的工作，基本上是各自為政只有少數項目由中央主導統一 事權，本節針對警察服務行銷作為將之分為中央警察機關、地方警察機關來論敘。
（一）中央警察機關-警政署
1.派 出 所 CIS 警 察 服 務 識 別 標 誌 （ 圖 2-1、 2-2）
將全臺的基層警察機關，包含分局、分駐（派出）所、駐在所，比照 24 小時營業 的超商一般，有著明亮的廣告招牌，讓民眾能遠遠的就看到警察機關的所在，並標榜 365 天 24 小時全年無休的免費服務。識別標誌設計理念分述如下：
圖 2-1 盾形袖招
（1）警徽設計理念
如圖 2-1 所示，「警徽」為正面展翅之金黃色警鴿，徽頂正中置青天白日國徽，外 繞黃色嘉禾。國徽，象徵效忠中華民國，保護國土之意涵。金黃色警鴿，象徵警戒、和 平、效率。警鴿雙翅各繪大羽八支、小羽五支、尾羽三支:意涵三民主義、五權憲法及
四維八德。嘉禾葉、穗左右各七，意涵週而復始、不眠不休服勤。警徽與POLICE 的運 用，連結了創新與傳統意象，POLICE 英文字呈現，方便外國人士辨識，強化警察保衛
四維八德。嘉禾葉、穗左右各七，意涵週而復始、不眠不休服勤。警徽與POLICE 的運 用，連結了創新與傳統意象，POLICE 英文字呈現，方便外國人士辨識，強化警察保衛