研究建議

就現有警力及原規劃的勤務制度運作下，應用有別於以往，不同的行銷方式，擴大 警察行銷的範圍爭取更多人民百姓的認同，甚至可在能負擔的範圍內嘗試以不同的方式 來行銷擴大服務層面，並針對警察機關現行的行銷缺失提出建言，是本研究最主要的目 的。今根據上述的研究結果，提出相關政策建議臚列如下：

一、成立行銷專責單位

在警察機關中就原有公共關係室的編制員額下，成立專責的行銷單位，並將公共關 係室改為公共事務室，擺脫以往給人僅服務民意代表及媒體的負面形象。在以人民當家 的民主潮流下，政府部門不能有只對少數人建立公共關係的作法，因此藉成立專責行銷 單位的同時，將公共關係室正名為公共事務室，並依工作的業務性質進行統籌行銷，實 現服務全民的真義，重新塑造為民服務的新形象。例如，目前安排學校團體參訪警察機 關的「體驗行銷」就是擴大服務層面的一種不錯的措施。

警 察 機 關 中，公 共 關 係 室 僅 編 制 在 各 縣、市 警 局 中，然 在 第 一 線 直 接 面 對 民 眾 執 行 勤 務 的 分 局 未 設 有 公 關 室 或 專 責 人 員 能 與 警 察 局 公 關 室 形 成 聯 絡 窗 口，這 表 示 在 第 一 線 執 勤 的 警 察 機 關 對 行 銷 工 作 是 漠 視 的，在 少 的 可 憐 的 警 察 行 銷 作 為 中 又 無 法 由 基 層 真 正 實 施，所 以 在 警 察 分 局 中 設 置 公 共 事 務 聯 絡 人 ， 是 有 其 迫 切 性，警 察 行 銷 工 作 才 能 真 正 落 實 到 每 一 個 人、每 一 個 角 落，坐 收 宏 效 。

二、統一行銷工作事權

行銷工作本是眾人腦力激盪的結果，能由中央的行政院帶領政府各部門來行銷是最 好不過的，若不可行，可由內政部或警政署為之，或許由警政署的公共關係室來統籌、

規劃全國各警察機關的行銷工作事宜是最快速、可行的作法，否則以目前全國各警察機 關各自為政的結果，除難收行銷之實效外，亦讓人民有差別待遇的感覺，因為警察機關 的創新服務作為，為何僅服務居住於某一縣、市的人民。

由警政署統一行銷事權，應建立中央與地方的聯絡窗口，迅速交換有無、缺失，並 舉行定期的會議交換成功行銷心得，制訂利基行銷策略，對各項警察機關的創新服務作 為，統一由中央聯合地方進行全國性的同步行銷，除可藉助媒體力量進行全國性行銷 外，亦可免除人民質疑遭受不公平待遇的感受，畢竟單打獨鬥的所能成就的事情有限，

唯有集合眾人力量才能成就志業。從現在全國各警察機關各自行銷的成果不佳，可看 出，各自行銷不適用於為民服務的警察機關，突顯出警察機關統一行銷工作的事權有其 必要性。

三、培養行銷人才

以「終生學習」、「活到老、學到老」、「培養第二專長」的理念來鼓勵警察機關同仁 利用公餘時間在職進修，復以，用行政獎勵方式，激發警察同仁就讀與「行銷」有關之 相關科系，進而達到培養行銷人才的目的。另依行政院及所屬機關學校公務人員訓練進 修實施辦法，公務人員在職進修除每星期有1 天的公假外，每學期尚有最高 2 萬元的學 費補助，在學習第二專長的同時亦可為日後退休找到樂趣，或二度就業的機會。

四、善用既有資源

行銷人才不必外求，警察機關中人才濟濟，相信有相關行銷專長的人才亦不在少 數，近年來以警察特考錄取的警界新血輪中為例，其中不乏在大學、碩士時就讀行銷相 關科系者。另警察機關中服警察替代役的役男，亦可遴選就讀行銷相關科系者。其次，

現有警察機關中擔任志工、義警、義刑、警友、顧問、義交、民防的熱心民眾，找出具 行銷專長者請其獻策，亦可在日後找有行銷相關專長的人加入，其他如約、聘雇人員、

短期就業者，亦可優先錄取具行銷專長、經驗，相信藉重這些人的行銷專業，在集思廣 益的情況下一定可以激發出漂亮火花。

五、回歸治安走向專業

由於執政者過度詮釋「警察權」，讓「警察權」被濫用，使許多行政機關執行公務 時，都會依「行政執行法」請求警察機關派遣警力支援，最後警察機關往往從協助的腳 色變成主辦單位，過多的協辦業務，使警察長期以來定位不明，常常有是不是自己的權 責搞不清，或為求表現而模糊自己定位的情形，導致治安及交通工作的本業表現不盡人 民所期待，亦突顯出警察專業素養不足，另一方面干涉人民太多，所引起的民怨排山倒 海而來，相較於一般政府部門，警察同仁的付出無法得到人民同等的對待，但民眾卻一 有問題時，第一時間就會想找警察處理，因此回歸治安專業，展現警察專業素養，才能 重拾人民對警察的信任，因為好的商品（服務）才需要行銷，不好的商品（服務）大肆 行銷只落得被唾棄的下場罷了！

六、形塑警察良好形象

長期以來警察與黑道勾結、吃案、包庇不法業者、涉足不正當場所等負面形象最為 民眾詬病，並影響民眾對警察的不信任，及對社會治安的漠視，心存「自掃門前雪，莫 管他人瓦上霜」的心態，試想，在刑案發生的第一時間，目擊民眾若不主動報案，將影 響警察能否及時破案，尤其重大刑案無法及時偵破將影響社會觀感，增加人民對警察的 負面感受。原因何在？舉基隆市警察局為例，該局於民國 98 年間會同基隆地檢署及刑 事警察局對天道盟太陽會暴力分子大力掃蕩後，以網路問卷調查詢問掃蕩後有無親友遭 受類似恐嚇脅迫事件？如表3-5 所示，受訪市民有 41.12％回答有，沒有的占 16.83％，

拒答的達 42.04％。所以警察偵破更多刑案對於民眾對治安的觀感似乎沒有太大幫助，

原因又何在？復以陳抗事件頻傳，警民產生對立，使人民對警察的負面形象一再加深，

因此形塑警察形象，重拾民眾對警察的認同是必要的。

近年，考試院開放警察特考給非警務人員報考及經濟不景氣的影響，導致許多高學 歷素質不錯的人才紛紛報考，投入警察工作的行列，為警界注入新血，警政高層正好可

藉此機會重塑警察形象，解決上述問題，畢竟要好的商品（服務）亦需要搭配形象清新 的行銷人員，才會更具說服力，進而提升銷售量（信任）。

由於台灣農產行銷制度不太健全，使許多以農業立縣的縣市，常有果賤傷農的情 形，或許可由基層員警利用勤務時間多加關心，並將之媒合給轄區內有需求之公司、行 號、廠商，除能解決農民困難，同時可免去盤商剝削增加農民收益，如此一來，警察形 象豈有不好之理，民眾對警察的信任恐增百倍。

七、活化警察機關網站

網路科技變成時代潮流的趨勢，並成為人類生活中的一部分，網路的無國界性也被 企業廣泛使用，「網路行銷」、「部落格行銷」、「社群行銷」就是顯例。因為遨遊在網路 世界裡，不僅有娛樂的效果；網路內容的多元化，也是吸收多樣化資訊的管道之一。許 多警察機關為便民服務也都設有專屬網站來強化服務的功能，但所架設的網站若無法吸 引上網者的目光，或少為人知，除無法擴大為民服務外，行銷的效果亦等於零，從目前 各警察機關所架設的網站來看，實用性強但吸引力不足。

活化警察網站功能，可設計一些小遊戲或報稅期間增設報稅軟體讓網友轉寄或連 結，達到網友點選警察網站內容的效果，期有宣傳的實益。或警察機關網站中的破案新 聞改為提醒民眾的最新犯罪手法，以教導學童的動漫方式來犯罪預防宣導。亦可宣導請 民眾廣為利用警察機關網站，例如，警察機關於每年寒、暑假所實施的「寒假期間保護 青少年安全實施計畫」、「青春專案」，都會舉辦各項有益青少年身心的活動，對於採網 路報名的家長、同學給予小禮物獎勵，以吸引各多人點選警察網站，達到擴大為民服務 及行銷警察的效益。

八、建立良好組織文化使命

公 共 關 係 非 公 關 室 少 數 同 仁 的 責 任 而 是 全 體 警 察 同 仁 一 致 的 勤 務 目 標，需 加 強 公 關 課 程 和 改 善 服 勤 態 度 技 巧 ， 在 長年訓練中安排公關、心 靈 課 程 ，強化基 層員警的向心力。其次由上而下做起， 建立良好組織文化使命，以期 能 發 揮 內部行銷 的最大效能。Jack Welch（2002）說：「企業擁有使命並不保證成功，但我們的經驗是沒

有使命必將失敗。」足見好的組織使命對一個企業的重要性。黃俊英（2009b）亦指出 好的組織使命具有符合市場環境、務實可信、鼓舞員工、奠基於獨特專長等優點。因此政府 部門也需要良好的組織使命來凝聚對團體的向心力，並產生全員行銷的觀念，進而發揮 內部行銷的綜效。舉營利及非營利機構其組織使命供公務部門參考：

（一）7-11 統一超商

矢志成為最卓越之零售業者，以提供生活上最便利的服務為宗旨，並善盡良好社會 公民責任。

（二）星巴克咖啡-Starbucks

成為世界上一家擁有令人激賞與尊敬的品牌、並以鼓舞及滋潤人類心靈而聞名的偉 大恆久的公司。

（三）創世紀基金會

秉「維護人道、尊重生命」的理念，結合各界善士， 服務殘到底﹝植物人﹞、老 到底﹝失智、失依、失能老人﹞、窮到底﹝街頭流浪人﹞的社會弱勢。

（四）喜憨兒社會福利基金會

以愛與關懷化解障礙，啟發憨兒的潛能，回歸社會主 流，並享有生命的尊嚴與喜 悅。

九、策略聯盟創造雙贏

非營利組織的行銷比企業行銷本來就更為困難，和商業市場比較，非營利行銷者所 能獲得之有關服務對象的特徵、行為、媒體偏好、知覺、態度等次級資料通常非常少，

因此可尋求企業的協助。Philip Kotler & Nancy Lee（2007，PP351－379）在科特勒談政 府如何做行銷一書中就提及這樣的觀念，並指出政府機構與私營企業以及和非營利性組

因此可尋求企業的協助。Philip Kotler & Nancy Lee（2007，PP351－379）在科特勒談政 府如何做行銷一書中就提及這樣的觀念，並指出政府機構與私營企業以及和非營利性組