第一節研究設計
警察無論如何努力破案，治安滿意度之調查常因時事而受相當程度之影響，實不具 客觀性，復以國內政治現況也嚴重衝擊民眾對警察觀感，治安滿意度調查實不足取，誠 如 馬總統在民國 98 年的警察節慶祝大會所言，談及在新竹市焚化爐海天一線景點發 生新竹一名碩士余之斌遭亂棒打死案，並由新竹地區大學生等網友發起的「一人一信救 新竹」行動，除希望警方盡速破案外，並說如果現在做治安滿意度調查會高嗎？而就在 馬總統離開會場後的 1 小時，警察就宣佈破案也讓民眾的觀感不好，讓人不禁要問是不 是有執政高層關心的案件才會限期破案，那麼尋常老百姓被害就無所謂嗎？
其實警察機關，在為民服務工作上用心良多，例如，為方便民眾報案及主動加強為 民服務，本局在超商、麥當勞、KTV、加油站等商店設立各「警察服務聯絡站」，俾共 同防範犯罪，以掌握瞬息萬變之治安狀況。提供之服務項目如下：
1.民眾遇緊急事故需警察服務者，可透過店員，代為報案處理。
2.老弱婦孺外出，遭遇危險狀況，需警察服務者，可透過店員代為報案。
3.發現治安事故及可疑人、事、物等，及時報警處理。
4.有關需警察代叫計程車者，可透過店員反映分局 110 處理，有關處理程序及規定，由 各單位自行律定。
5.其他有關民眾需警察服務事項，如拾得物處理等。
然在實務上，這項美意卻不為人民所領受，換句話說，立意良善，實用不足，因為 在傳統的印象中，民眾有問題第一個時間還是會想到警察，超商、麥當勞、KTV、加油 站等商店所提供的附加服務功能，反而比店家提供如代收款項或提款功能來的不實用，
也不為人知，欠缺行銷是一個主因，可能很多人還不知道有這樣的服務，或許很多人知 道有這樣的警察服務，但卻不願去善用，心想治安的問題去尋求超商或其他特定商店的
協助不是很奇怪嗎？若是如此，看來也是行銷出了問題，面對許許多多警察機關為民服 務的創新作為，亦面臨同樣的問題，還有自身內部問題，皆需做徹頭徹尾的改造，量化 研究在此似乎無助警察機關的改造，惟有提出一系列強而有力的建議才能克盡其功，質 性研究正好符合此一需求。
因此，本研究採探索性研究（Exploratory studies）：包括質性研究、次及資料分析、
內容分析、專家調查、焦點團體、兩階段設計等屬之。探索性研究可以使用定性或定量 的方法，但通常較著重採取定性的方法，根據Robill Maso（1996）的說法：
1.定性研究是以一套哲學基礎來設計和進行研究，不同的哲學就會產生不同的研究方 法。
2.定性研究沒有一定的資料蒐集方法，但務必能將社會忠實地表現出來。
3.定性研究的資料分析著重對事物深入且整體的了解，只要能達此目的的所有方法都能 使用，甚至是定量方法。
本研究的架構如圖 4-1 所示：
1.將現行警察機關所採用的行銷方式做分類外並針對其缺失提出建言。
2.引用企業現行新的行銷手法，提出成功行銷的個案。
3.將企業成功行銷方法，導入警察機關來運用及提供成功應用的建議。
期使警察機關經由多元化的行銷方式，能將警察各項創新服務作為，廣為民眾知曉 並加以善用，進而提升服務品質滿足民眾的需求，並釐清警察辦案是一視同仁，沒有貧 窮富貴之分每一條人命都是等值及無價的觀念，因為警察重視民眾的意見，但若能持續 為民服務，落實各項勤、業務再佐以各類行銷方式定能達到深得民心的效果。
勤務制度行銷 公共關係行銷 服務行銷
提供行銷缺失、建言 警察機關 現行行銷作為
導入企業成功行銷方法
提供成功應用建議
圖 4-1 研究架構圖 資料來源：本研究整理
第二節抽樣設計
本研究的抽樣過程分為兩階段：第一階段是選擇與研究目的相關之政府行銷、警察 行銷資料，如期刊論文、學術會議報告、研討會等資料作彙整及分析，就是所謂的文獻 回顧法（Literature Review）。吳定（2009）亦指出，文件分析法也適用於政策運作的各 階段之資料蒐集與分析工作。
第二階段，採用內容分析法（Content Analysis），何謂內容分析法（Content Analysis）
B. Berelson於1954年定義為：內容分析是一種研究的技術，針對溝通產生的內容做客 觀的、系統的，以及量的描述（王文科、王智弘，2007，P390）。內容分析法與歷史分 析法相似，主要的差異在於歷史分析處理過去的史實，而內容分析法則用於描述研究，
是利用目前的文件資料或資訊傳播資料來進行分析（林生傳，2003）。
內容分析法（Content Analysis）可以分析許多資料，舉凡：小說、教科書、報章、
雜誌、食譜等，且非侷限於文件分析，尚有表 4-1 內容所示，另電視廣告、歌曲、演說、
信念、價值觀、態度等亦可是內容分析的範疇。實際上，幾乎任何型態的溝通內容皆可 分析的對象。
表 4-1 內容分析的資料來源表
名稱 內容
正式文件 雜誌、檔案、判決書、教科書、印刷品
私人文件 日記、遺囑、個人信函
數量紀錄 統計調查資料、學校預算、成績、入學率、出生率
口頭證詞與口述歷史（oral history） 目擊事件說出證詞經錄音訪談，逐字抄錄而得
資料來源：高明（2006）
內容分析法（Content Analysis）的優缺點（王文科、王智弘，2007，PP399-400）：
優點：
1.節省時間和金錢，內容分析法不需大量研究人員、特殊設備，只要能夠得到編碼的研 究素材就可進行。
2.容易修正錯誤，內容分析法比其他研究方法很容易就可以重做某一部分的研究計畫，
因為研究者只需針對某一部分重新編碼分析即可，不需重做整個研究。
3.內容分析法很適合研究過程歷史長久的事件，例如，研究者可以將焦點放在 1850 年 至 1860 年間美國小說中所傳達的黑人意象，或檢視這個意向從 1850 年至今的轉變。
4.內容分析法具非干擾性特色，幾乎不會影響到被研究對象，因為書籍已經出版、演說 也已經發表，內容分析法進行時幾乎不會影響到它們，這種優點並非其他研究方法所能 擁有。
缺點：
1.內容流於主觀，文獻資料由不同人士撰寫，有時基於金錢或權益原因，繕寫過程流於 主觀。
2.資料收集隨時間而散軼，可能只保存名人或權勢人士的資料，一般人的信件與日記，
即使極具價值意義保存不易。
3.受限於紀錄的資訊:雖然研究者可以安排紀錄，但是內容分析法主要的缺點仍是經常 受限於紀錄的資訊。一個人不可能用這樣的紀錄研究諸如此類的變項，例如微積分的精 熟度、西班牙語的字彙或者是敵意行為的次數等，因為這些變項需要展示行為或技能。
4.偏重某部分內容，有時研究者會受到誘惑，而考慮從特定內容分析所蒐集資料中加以 詮釋，以指出現象的因果關係，而不去反映其中的現象。
第三節資料蒐集
本研究主要探討現行警察機關行銷的方式有無缺失及提供改進建言，並針對目前國 內、外企業慣用各式全新概念的成功行銷手法，試圖找出最適用於警察機關的行銷觀念 和如何應用的技巧。而採取定性研究方法主要是因為研究者認為定量研究對警察行銷並 無太大助益。此外，由於各種行銷方法相關的應用對警察機關來說仍是一個嶄新的陌生 領域，因此資料的取得管道希望能從實務界來獲得，或許較具參考價值。本研究資料蒐 集的方式，主要是以內容分析法（Content Analysis）為主，文獻分析法（Literature Review）
為輔。首先運用已有的資訊和資料。其次，可從政府部門或民間組織機構收集一些有關 警察行銷的報告或相關記錄，圖書館中亦有一些相關文獻的研究資料，復以透過上述文 獻的蒐集，針對研究主題做初步的瞭解與探討，支持研究者的研究，並與指導教授密切 討論，以及分析實務界運用各類行銷手法成功案例，期望能順利提供警察機關行銷警 察，增加本研究的實用性。
第四節資料分析
本研究之質性資料主要來源為「分析文件資料」，如教科書、小說、文學著作、學 術期刊論文、歌曲、政治演講稿、報章雜誌論述、廣告、圖片、法律、會議討論紀錄、
遺囑、神話傳說、日記、信件、食譜、定性研究之觀察筆記，以及問卷與訪問紀錄等，
任何傳達工具的內容，都可加以分析，甚至某個人或某個群體的自覺或不自覺的信仰、
態度、價值觀及想法，常會在其製作的傳達工具中表露出來(Fraenkel & Wallen，2003)。
將上述所得有關企業無數成功行銷方式分析得到「一手資訊」。分析資料的內容，針對 警察機關其非營利性質，並在不增加預算員額、警力負擔的情況之下，試圖從中找出適 合警察機關採行的行銷方法，另就現有的利基、規模提供如何有效行銷警察的方式，以 達到本研究的目的。
第五節研究限制
1.本研究所提供企業成功行銷手法，係針對警察機關服務特質，恐無法外推至其他政府 機關。
2.全國各警察機關因勤務性質不同，專業警察單位，因不需直接面對民眾，警察行銷恐 不易實施且效益不大。
3.公務部門的行銷需政府全面性的重視、支持，而許多非政府機關重要部門，常被忽略，
造成行銷工作成效有限。