呂坤樹館長經營理念及其經驗的分析與討論

本節著重於呂坤樹館長對於鄉鎮圖書館定位之理念，繼而探究館長在使命感 與企圖心驅使下，以創新經營的手法、擅長新聞行銷的專業背景以及使石岡鄉圖 書館成功地結合社區資源，獨創「鄉下型態經營法」，逐步邁向地方文中心之歷 程。最後，檢視鄉鎮圖書館普遍存在「一人圖書館」現象，呂坤樹如何克服現實 人員不足、經費短缺等難題，從而展現「事在人為」的心路歷程，藉以凸顯呂坤 樹館長的貢獻與影響。

壹、石岡鄉圖書館的定位與功能

伴隨著戰後台灣經濟發展，政府當局對於文化建設也日益重視。1978 年，

行政院長蔣經國繼「十大建設」陸續完工之際，另提出「十二項 項建設」，明確 宣示第十二項建設即為「建立每一縣市文化中心，包括圖書館、博物院、音樂廳」， 至此展開縣、市層級以文化中心為主的綜合性文化建設時代。而鄉鎮圖書館則在 1984 年開始建設，並在 1985 年的「臺灣省加強文化建設工作研討會」中決議，

分三年逐步於每一鄉鎮成立圖書館，以便充實鄉鎮地區的文化資源，希望在全省 309 個鄉鎮圖書館的推廣下，能全面地加強基層文化建設，培養讀書風氣，建立 書香社會（吳麗麗，1993，頁 3）。

基此，鍾報順鄉長上任後，開始大力推動石岡鄉文化建設，石岡鄉圖書館於

1988 年 6 月底開始動工、興建（20100507 訪劉）。石岡鄉是台中縣面積、人口最 少的鄉鎮，因財源拮据，興建圖書館經費初期只有兩百萬，鍾鄉長形容自己像「乞 丐頭」一樣四處籌措經費，亦透過吳耀寬前立委等人的協助，先後向台電、中油 及地方業者募集經費，五、六年間總計募集達兩千六百萬元之譜，才得以讓樓高 四層的石岡鄉圖書館於 1992 年順利完工、啟用（王峙萍等，2009，頁 266），呂 坤樹以圖書館管理員（一般慣稱：館長，故以呂館長稱之）身分正式接掌石岡鄉 圖書館。

石岡鄉圖書館占地廣達 928 坪，樓高四層，主體建築物逾 5 百坪，規模當然 比不上省圖（今國立台中圖書館），但裡頭該有的，幾乎樣樣不缺。圖書館初始 的內部空間規劃與設施，除了書庫、兒童室、參考室、研習室、閱覽室、期刊室 和辦公室之外，也特別設了一間文物陳列室；另外還有一間可容納百人觀賞影 片、音樂會並開會的視聽室（呂坤樹，1995，頁 7）。

呂坤樹在鍾報順鄉長延攬下，出任石岡鄉圖書館首任館長。由於台中縣立文 化中心在洪慶峰主任²經營下，藝文活動推廣卓然有成，呂坤樹未到圖書館服務 前，就常帶小孩參加文化中心舉辦的各類推廣活動，因而對社教單位（文化中心）

的推廣服務有深刻印象。加上，鍾鄉長與呂坤樹對於透過圖書館的推廣服務活 動，以期提振石岡鄉文化建設，有相當的默契。只是如何滿足民眾需求，讓圖書 館成為鄉民家中書房，並且帶動石岡鄉的藝文風氣，更是圖書館永續經營必須面 對的嚴肅課題。因此，呂坤樹即以縣立文化中心舉辦各類推廣活動的經營模式，

將石岡鄉圖書館的定位為「希望形塑成石岡鄉的文化中心」（20100312 訪呂）：

「石岡鄉圖書館向來以民眾需求的經營理念自居，為一座兼具社教、藝 術、民俗、休閒等特色之綜合性地方文化中心，並以不斷創新、求變的 方式爭取民眾參與及地方人士的認同感，並以社區營造的方向，達到永 續經營的目標。」（王峙萍等，2009，頁 581）

「為提昇圖書館使用率與閱讀率，促進圖書館資料的多元運用，加強圖 書館服務導向的觀念，提昇圖書館專業地位，並廣納志工及發展讀書會 功能，使圖書館成為鄉民家中書房，成為本館永續經營的最高目標及理 想。」（王峙萍等，2009，頁 266）

2 洪慶峰主任任職於台中縣立文化中心主任，推動台中縣文化事業，卓然有成。後來，歷任台中

縣教育局局長、文化局局長、高雄市歷史博物館館長、國立台灣工藝研究中心主任、文建會副主 委等職，現為行政院顧問。

鄉鎮圖書館是台灣公共圖書館行政體系中，分布最多和數量最多之基層圖書 館，也必須遵循公共圖書館宗旨「為個人提供各種形式的資源與服務」，以為台 灣民主社會發展奠下深厚基礎。從長遠的角度來看，其成功關鍵在於它運作的文 化基礎，因此圖書館必須融入社區，深入瞭解社區的需求，隨社區成長，提供社 區居民適切的資訊。而圖書館員應對所服務的社區進行全面的調查與瞭解，展開 多樣性推廣服務。再者，藉由地方上居民的共同參與經營管理與運用，鄉鎮圖書 館將會增添更豐富的內涵和與時俱進的活力。如此這般，讓圖書館的行止不只是 知識延伸，更是生命流動與享受，在此是社區的人們與知識、生活、生命交融的 舞台，而這就是當代公共圖書館的新遠景。

因此，石岡鄉圖書館開館之初，即以「兼具社教、藝術、民俗、休閒等特色 之綜合性地方文化中心」為目標，不僅藉由提供各種形式的資源與服務來滿足個 人和團體在教育、資訊的需求，以滿足個人的娛樂和休閒等方面的需求，更要緊 的是，書香社會的形塑有利於鄉民民主素養的深化，公共事務參與的熱情。易言 之，此一角色與功能，與前文建會主委陳其南主張：保障文化公民權對於公民社 會與公民國家的形塑應有裨益，若合符節（陳其南，1992，頁 9）。因此，呂館長 便以地方文化中心之理念，藉由圖書館的創意經營，帶動全台各地圖書館也加入 此一浪潮，讓涓滴的細流正匯聚成文化的長河（呂坤樹，1997，頁 31），將台灣 形塑成「文化國」。

貳、「文化國」經營理念的落實—獨特的「鄉下型態的推廣服務」

1980 年代起，台灣省政府為加強鄉鎮圖書館營運之行政措施，致力於「鄉鄉 有圖書館」政策之執行，全台各鄉鎮均已設置圖書館。近年來鄉鎮圖書館經營績 效固然有了長足進步，甚至有不少圖書館能夠在創新經營下，贏得讀者與各界的 肯定。惟，綜觀國內相關研究發現，鄉鎮圖書館經營的問題與困難，從早期的鄉 鎮圖書館之行政隸屬問題、人員欠缺、專業不足、經費有限、未受重視等（林慶

弧，1990，頁 262-264）。2000 年中國圖書館學會研訂公布的（我國圖書館事業發 展白皮書），其中指出公共圖書館仍有三大主要問題：（1）公共圖書館組織不健 全、人員編制不固定、人力缺乏、職級太低，難以羅致任用專業館員。（2）各級 公共圖書館主管單位不一，缺乏統一領導體制。（3）公共圖書館事業發展經費短 絀，不足以維持其業務正常發展（中國圖書館學會，2000）。至 2004 年黃文玉以 宜蘭縣鄉鎮圖書館為例，發覺還是有經費不足、人力缺乏、專業人力欠缺、法規 仍不健全、組織編制不健全、上級不重視圖書館、讀者對圖書館認知不足、館舍 太小等問題（黃文玉，2004，頁 109-112）。易言之，1990—2004 年間全台鄉鎮圖 書館普遍遭逢缺乏經費及專業人才等問題始終存在，但也凸顯一些傑出鄉鎮圖書 館館員用心經營的可貴。

石岡鄉受限於石岡壩水源特定區，工商業不甚發達，居民多以農業為主，鄉 公所自主財源即已不足，能挹注於圖書館的經費有限。至於人力，受限於整體制 度面，短缺問題亦然：

「初始只有我一人為正式編制，另有一名單工，負責藏書編目、上架及 借、還書的工作。再者，電腦資訊設備未如今日普及，更甭提資訊管理、

數位化、網際網路的運用，以致圖書館管理耗費相當多心力。」（20100326 訪呂）

但是呂館長為了報答鄉長的知遇之恩與完成自己對於建構「文化國」的夢想，以

「一人館傳奇」的精神，開始盡心盡力擘劃圖書館推廣服務的工作。

一、 「石岡經驗」的奇蹟—民間文學蒐集研究計畫

「民間文學」（或稱「口傳文學」），是相應於「作家文學」的名詞，是透過 民間口耳相傳，流傳於鄉野，不知道誰是作者，也沒有固定張本，其流傳形式隨 社會變遷而不同。台灣早期文字並不普及，鄉野間透過家庭傳襲，或專門的說書

講古人，在各地都有其雷同或特殊的地方傳奇、童謠、歌謠和四句聯等等。（王 峙萍，2009，頁 527）前人雖有蒐集、整理、研究，均局限於部分地區或是個人 的成果。因此，1992 年文建會為了全面蒐集流傳於台灣的「民間文學」，委託台 中縣立文化中心試辦「民間文學蒐集研究計畫」，由國立清華大學胡萬川教授主 持，並申請國科會研究經費。石岡鄉人口少，卻是介於閩（豐原）、客（東勢）

之間，兩大族群世代混居，相關民俗歌謠、諺語、傳說、故事兼具閩、客風格，

許多甚且融合為一，形成一種極為特殊，也極具研究價值的人文特色（呂坤樹，

2008）。因此，石岡鄉成為第一個試辦的鄉鎮，因此負責承辦的呂坤樹和稍後開 館營運的石岡鄉圖書館在因緣際會之下，開創了「石岡經驗」，成為全國眾所矚 目的焦點。

（一）因緣際會

石岡鄉圖書館自 1988 年開始興建，至 1990 年呂坤樹再度加入鄉公所行政團 隊時尚未竣工。所以，呂坤樹正式接掌圖書館之前，「在民政課服務，負責『三 七五租約』與社教業務。『三七五租約』業務相當麻煩，且牽涉到民眾（地主、

佃農）利益，曾經挨了幾次告訴。」（20100312 訪呂）剛好台中縣立文化中心試 辦「民間文學蒐集研究計畫」，石岡成為試辦鄉鎮，鍾鄉長開完會回來，就指派 呂坤樹負責此項工作（20100312 訪呂；20100507 訪劉），並隨口問一句石岡諺語：

「是否聽過一句本地諺語：『大甲溪放草魚』，我應答：『沒有聽過』。他 就點破其中意涵：就是『溜溜去』的意思。因為在大甲溪施放草魚，將 是有去無回，徒勞無功。」（20100312 訪呂）

一時之間，呂坤樹深感趣味盎然，不過還是不瞭解此一工作的目的何在，於是隨 後幾次籌備會議便與鍾鄉長一起去開會，終於明瞭民間文學蒐集工作，包含：

一時之間，呂坤樹深感趣味盎然，不過還是不瞭解此一工作的目的何在，於是隨 後幾次籌備會議便與鍾鄉長一起去開會，終於明瞭民間文學蒐集工作，包含：

在文檔中 呂坤樹與石岡鄉圖書館事業之研究 (頁 73-0)