生態景觀分區規劃

經由文獻探討與案例分析得知生態景觀空間保育分區規劃計有大堡礁的分區保 育計畫及恐龍灣的衝擊集中到單一據點，本研究以為以杉原海灣微小的範圍都可能 因莿桐部落每年短短數天豐年祭的捕撈影響生態系，故大堡礁的分區保育計畫較適 合本區的保育操作。杉原水域空間依資源特性劃分分區計畫，針對分區原則釐訂必 要之保育、保護措施及發展方針，以保護杉原特有之自然生態資源及人文景觀，得 以永續發展和保存。杉原部落生態資源豐富，以海域為主的生態景觀，海洋生物多 樣性高，潛在海洋史蹟豐富，各種景觀及資源獨具特色。國家公園法第12條規定，

分區計畫得按區域內現有土地利用型態及資源特性，劃分為生態保護區、特別景觀 區、史蹟保存區、遊憩區及一般管制區等5種（東沙環礁國家公園，2008）。東部海 岸水域遊憩活動規劃報告（成大研究發展基金會，2005）中針對東海岸地區可劃定 之水域活動，劃分為游泳活動區、海灘活動區、水上摩托車（含香蕉船、拖曳傘、

滑水）活動區；小型帆船（含風浪板）活動區域、獨木舟活動區、潛水活動區及泛 舟活動區等七種，杉原地區除獨木舟外均適合做為水域活動之區域，該研究是以水 上觀光遊憩活動為分區原則，水域遊憩活動劃分之構想並未考慮生態之保育及生態 旅遊之精神，劃分之構想如表5-3-1所示，遊憩活動分區示意圖如圖5-3-1所示。

表 5-3-1 杉原水域遊憩活動劃分之構想表

資料來源：成大研究發展基金會 （2005）

圖 5-3-1 杉原海岸遊憩活動劃分之示意圖，資料來源：成大研究發展基金會（2005）

項次 進行項目 範圍

1 非動力器具活動區 限於離岸 180 公尺範圍內活動 2 香蕉船等拖曳活動區 限於離岸 200~280 公尺範圍內活動 3 水上摩托車活動區 限於離岸 300~1000 公尺範圍內活動

4 動力器具進出航道 應離開游泳區 30 公尺以上，如有非動力器具活動 時，應給予禮讓，並注意安全

遊憩活動的進行容易產生環境的嚴重衝擊，本研究依據環境保護及生態旅遊原 則，訂定杉原的分區計畫。劃分為珊瑚礁保護區、傳統漁撈體驗區、非動力載具活 動區、潮間帶生態教育解說區、海岸植物保護區、生態社區示範區等六區，分區計 畫除配合土地使用現況、土地權屬、計畫發展目標及資源發展潛力分析外，並參酌 各類資源特性適度劃分。分區劃設原則分述如下：

一、珊瑚礁保護區

係指為供研究生態而應嚴格保護之天然生物社會及其生育 環境之地區，

珊瑚礁生態社會未被人為嚴重干擾，尚能保持原始自然狀態而繼續其自然營生 力作用之地區或部分生態環境雖遭受人為或天然因素破壞而有所缺損，但經評 估仍具復舊潛力之地區，北、中、南礁宜劃定為珊瑚礁保護區。

二、傳統漁撈體驗區

係指為保存重要阿美族漁撈技術、體驗及傳承海洋生態思維而劃定之地 區，杉原灣南礁西側宜劃定為傳統漁撈體驗區，平時提供阿美族人採及海菜撿 拾貝類。

三、非動力載具活動區

係指適合各種水域育樂活動，只准許設置適當救生設施及有限度資源利用 行為之地區。提供非動力載具活動，以不破壞水體下之生態為主要考量，中礁 西側宜劃定為非動力載具活動區。

四、潮間帶生態教育解說區

係指潮間帶生態區域內資源豐富深具教育意義，透過解說導覽可增進民眾 對海洋環境的重視，藉由解說了解海洋生態系的生物，進而達成環境教育的目 的，潮間帶宜劃定為生態教育解說區。

五、海岸植物復育區

係指將植物回復原來林相之地區，海岸植物是生態系中重要的一環，現有 林多為人造之防風林，依調查之海岸植物進行復育工作，回復原有的海岸林系

統，也可吸引原有動物回到棲地，現有海岸林宜劃定為海岸植物復育區。

六、生態社區示範區

係指依據生態工程、生態景觀、綠建築等原則進行建築與景觀設計之地 區，將杉原部落之臨台九線公路東側至海岸植物護育區間區域內不屬於其他任 何分區之土地劃定為生態社區示範區，包括既有社區、聚落、其開發應制定開 發計畫由公部門進行開發並不得准許民間開發或委託民間開發之地區。杉原部 落生態景觀保育規劃分區示意圖如圖 5-3-2 所示。

圖 5-3-2 杉原部落生態景觀保育規劃分區圖，資料來源：本研究整理。

生態保育雖有分區規劃，但因活動規劃不當，生態景觀遭受不當破壞仍不

第六章 結論與建議

人為環境景觀著重在建築、土木水利與生態工程的表現上；生活文化景觀著重 在人類歷史軌跡與生活特色的呈現上；自然生態景觀則表現在景觀的不可逆的自然 地景和生態的特殊性與多樣性與生態旅遊具相當程度的關連性，本文所研究的水岸 空間景觀與生態技術有相關處相當多，多數的海岸地區開發案常因無法做到全盤性 的考量而被忽略，杉原部落景觀的視覺脆弱性（visual vulnerability）很高，任何人為 的景觀改變（例如人造建築物、消波塊、興建旅館…等）都可能造成視域範圍內不 可回復的視覺與生態景觀衝擊。因此，未來在進行保育規劃和管理時不可不慎。尤 其在海岸生態旅遊及生態景觀價值的建立上，保育是重要的手段，並就設計準則的 結果及本研究在研究過程中所產生的限制與不足亟需改進處提供建議，作為後續研 究時的參考。