國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
40
漂白水與水用以 2：3 之比例調製消毒水使用；另在場執勤人員於休假期間，不 得至國內養豬畜牧場所活動，並需實施自主健康管理。
（九）扣留大陸船舶之防疫作法
於進港前，通報當地動植物防疫檢疫局，告知船上是否載有肉類及其產製品、
廚餘等，且於我國 12 浬海域內不得實施海拋作為，避免海流將肉類及其產製品、
廚餘沖刷上岸；於進港後，船上如有動物活體，依查獲檢疫物處理方式辦理，如 有肉類及其產製品，要求船員將其妥善封存於船上之冷凍庫或冰箱中，且不得下 船，於留置調查期間，如發現船上肉類及其產製品有著陸情形，立即通報當地動 植物防疫檢疫局派員到場銷毀。
非洲豬瘟疫情爆發至今，國內均無傳出發生疫情蔓延之情事，係有賴各部會 積極管制等作為，防疫成效良好，國內、外媒體針對我國防疫作為也都持正面報 導，對於國內養豬業者及保障國人食品安全功不可沒，政府亦將持續做好邊境防 疫，以為國民生計把關而努力。
第三節 生物安全及邊境管控
一、 風險因素
要維持非洲豬瘟非疫區有兩個主要項目，第一就是防堵病毒進入國內，第二 就是預防病毒感染豬隻，在這兩種情形下，主要關鍵是識別風險路徑及採取強力 有效的防範措施，而傳播非洲豬瘟風險因子區分直接風險因子，包含感染家豬、
感染野豬（屍體、流產胎兒）、豬隻產品（廚餘、噴霧乾燥血液產物）、免疫活動 共用之針頭等，以及間接風險因子，包含受污染之豬舍、飼料、水、運輸車輛、
人員衣、鞋、器械、受污染疫苗（非法疫苗或血清）等。
二、 預防管理
在防堵病毒進入國內部分，最大風險來自非法豬隻移動、走私豬肉產品及意
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
42
參考日本農林水產省動物檢疫所作法，依據古典豬瘟疫情之經驗，要求豬場 要有圍籬避免野生動物、車及不相關人員進入場內，豬舍與豬場圍籬間要有衛生 管理區，作為進場車輛、人員消毒、更換衣鞋及處理斃死豬隻之用途，衛生管理 區之通道應舖灑消石灰，豬舍以圍網避免鳥類及囓齒類動物進入舍內（如圖 2-4）。
圖 2-4 日本豬場生物安全管控圖
資料來源：「第 2 屆亞洲地區非洲豬瘟常設專家小組會議」出國報告
豬場衛生安全措施包含四項作為，分述如下：51
（一）車輛進入衛生管制區之操作方式
在豬場入口處放置標誌牌和消毒設備，並規劃消毒區域，強制對車輛進行消 毒，當司機從衛生控制區下車時，指示司機更換工作服及工作鞋，並在卡車上鋪 上專用腳墊，以避免污染工作鞋。
（二）工作人員或訪客進入衛生管制區之操作方式
進場動線以「單向」進行規劃，意即進和出所走的路線不同（出入口除外）， 以避免交叉污染，在豬舍及衛生控制區放置專用的工作服，在入口處設置手部和
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4162787（檢索日期 2020 年 5 月 15 日）
51 杜文珍、許媺宜、林念農，「第 2 屆亞洲地區非洲豬瘟常設專家小組會議」出國報告第 28 頁，
行政院農業委員會動植物防疫檢疫局，2019-08-15。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
43
鞋子清洗及消毒設備（如圖 2-5），每次進入衛生管理區和豬舍時，都要換工作服 及工作鞋，若有要接觸豬隻時，雙手一定要消毒乾淨或戴上專用手套，若從屠宰 場或化製場回來前，要先淋浴並更換衣物。
圖 2-5 日本豬場進入動線圖
資料來源：「第 2 屆亞洲地區非洲豬瘟常設專家小組會議」出國報告
（三）預防野豬、鳥類、囓齒類及其他小動物進入場內
豬場外圍設置圍籬，豬舍開放處要裝設防鳥網，豬場周邊植樹要移除，以避 免鳥類棲息，並避免小動物進入堆肥、屍體儲放場所；在農場周邊 2 公尺範圍鋪 灑石灰，於清除飼料桶周邊溢出之飼料，避免吸引小動物或鳥類覓食，以及定期 滅鼠。
（四）廚餘管理
針對含有或可能含有未經處理之肉品，則一定要加熱處理，若未經適當加熱 處理（依 OIE 標準），則禁止使用廚餘餵豬。
依據行政院農業委員會動植物防疫檢疫局參加「第 2 屆亞洲地區非洲豬瘟常 設專家小組會議」，相關防疫措施如下，生物安全對於商業化及小型豬隻生產系 統至關重要，可有效預防非洲豬瘟病毒入侵及控制傳播；整個豬隻生產鏈包含設
‧
‧
疫情通報及資訊透明化，同時依據國際標準（OIE Standard）進行安全貿易及強 化獸醫服務體系，提供原則性指導方針、協助區域內國家預防及應變、強化相關‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
46
件及快遞服務傳播疾病之風險，應藉由多部門合作以國家及國際層面解決，所有 動植物產品在運輸前，都應經過國家主管機關適當的證明，並應加強國家邊境管 控措施，防止非法輸入，與區域內的其他國家分享關於邊境管控活動之訊息，以 促進相互合作，尤其需將邊境地區沿路社區納入邊境管控一環，對於了解動物及 其產品跨國境移動之風險及該社區在風險減緩上有其助益。
經政府舉辦多項宣導及教育訓練活動，落實執行跨部會合作機制，目前已見 成效，部分旅客違規攜帶肉類產品案例已減少許多，亞洲各國應互相分享執行成 效良好之邊境管控措施供他國學習參考，若只靠邊境攔阻違法肉類產品成效有限，
而厲行處罰機制已成為阻絕非法輸入肉類產品之重要手段，且國際間應互相合作，
落實並確保每位旅客在出發前不要攜帶肉類產品，可多利用社群媒體並與國際航 空公司充分合作。
由於臺灣不是非洲豬瘟疫區，故防疫工作關鍵在於「阻絕病原於境外」，嚴 密防堵可能帶有非洲豬瘟病毒的生鮮豬肉及豬肉加工品，藉由走私、網購、旅客 攜帶入境，或從疫區輸入或轉口輸入臺灣，因此，為防止疫情經由走私、偷渡管 道入境，需確實掌握周邊海域船舶動態，嚴密邊境安檢查察，落實海上查緝工作，
及持續漁民宣導教育，確保我國邊境安全，截至 2020 年 3 月，日本與臺灣是目 前唯二尚未有疫情通報的東北地區亞洲國家。
自從非洲豬瘟迅速蔓延歐洲以後，隨著交通科技與跨國貿易高度發展，造成 全球防疫困難，而臺灣藉由一海之隔臺灣海峽之地利，有效阻擋非洲豬瘟病毒傳 播，不僅保住臺灣經濟命脈，亦向世界證明臺灣是高度全球化國家，有能力預防 傳染病的傳播，以防疫非洲豬瘟展示臺灣軟實力，增加臺灣在國際傳染病防治的 能見度。
‧
https://www.newsmarket.com.tw/blog/122327/（檢索日期 2020 年 5 月 15 日）