產銷班對地方產業的影響

由前文可知班鳩產銷班在地方產業上扮演著重要的角色，班鳩社區的居民大 多以種植釋迦為主要作物，因為產銷班的成果，許多的農業產銷班會到此觀摩，冰 品部的成立打響了班鳩地區的名聲，帶進了人潮，也帶進了收入，因作物的專業化，

外銷商以班鳩為據點，政府也看到了社區的凝聚力與向心力全力輔導社區轉型走向 富麗農村。吾人歸納產銷班對地方產業的效應如下：

一、 作物的專業化

產銷班是地方產業專業化及區域化的推手，從許多的社區專業化種植可以看出 特定農作物的發展趨勢，如池上及關山皆為米的專區，卑南鄉則為鳳梨釋迦專業 區、太麻里則為大目種之專業區，泰源為香丁之專區等。他們大多有其專區之產銷 班，而台東地區農會推廣股的輔導員的心態對產銷班組織運作影響深遠。

「產銷班的組織和他所種的種類有關，組織種什麼就和什麼有關，種蔬菜就 在蔬菜、種水稻就在水稻、種果樹就是果樹，和地域性有關。釋迦專業區中 若種了一甲的水田，稻農會很辛苦，因旁邊没有鄰居，技術無法交流。現在

農村的聚落，農業專區大部份以地區特性作物為主，農會在統籌產銷班不會 東一塊西一塊，大部份都是臨近一個區塊，這就是他們結構網路，市場也在 此，商販不會到單獨產業去購買，有生意來一定到專業區，買水稻不會來班 鳩，要釋迦才會到班鳩。」(B1)

「在各地區有不同的釋迦種類，與品種的特性有關，…鳳梨釋迦早期生長的 地方，也生錯地方，早期在康樂的頂寮，當時是試驗性的，種植約一甲地，

因為鳳梨釋迦的特性不適合生長在那個地方，平原地帶因為天氣太熱，落果 嚴重，所以全部砍掉。後來是許明進先生種了 1~2 甲地，人工授粉是他兒子 發現的，授粉技術發現後那年收穫約有 700~800 萬，班鳩地區才覺醒，鳳梨 釋迦可以授粉這邊是最適合的，從民國 83 年開始，班鳩地區就開始接枝，旺 氣則躍過太平溪到達班鳩、初鹿地區及頂岩灣，以前土種的樹種就當簪木，

在樹上接上鳳梨釋迦，當作第二春。」(B2)

「鳳梨釋迦的產業對卑南鄉而言，除了荖葉以外，算是最高產值的農產品，

因經緯度的關係，就算是台灣農民到中國大陸去栽種還是失敗，經不起他們 的寒霜，主要與氣候有關。鳳梨釋迦因著天時、地利，讓我們的品質及口感 在各國都相當受歡迎，它是屬於較獨特、較地域性的問題，像新園、康樂、

太麻里除了靠近山邊，陽光照得到又比較陰涼種得起來外，其他地方種植較 不適合。」(C5)

筆者就輔導員及班員口中了解，班鳩之所以可以成為鳳梨釋迦的專業作區除 了人員的因素之外，果樹的特性、環境氣候的影響都是讓此處成為釋迦專業區的主 要原因。但由於栽種面積愈來愈大，單一化的風險是：一旦行銷管道不健全，產品 的價位就會不穩定，市場價格的不確定性是果農們的隱憂。其次，農民老化，產業 無以為繼、農會撤手，產業升級或輔導資源變少，若班長不再投入，班員向心力不 足，產業將會没落。

二、 地方經濟的活化

同樣坐落在花東縱谷地區，班鳩社區與臨近的初鹿村、賓朗村、明峰村相比 更具發展潛能。它擁有一間獨一無二由農民自發性共同建立起的冰品部、具特色的 廟宇、以柴燒為特色的東鳩窯(窯主為產銷班之一員)，因為居民有著相當高同質性，

因此對社區各項活動配合度高，且願意配合班長共同作業，不但帶給社區發展機

會，其他政府的計畫（如農村再生計畫）的實施，班員都是最佳支持者。

「剛開始是班長推產銷班，現在是產銷班推社造，應該是社造推產銷班才對，

我們這邊比較特殊，以前是班長推產銷班，產銷班有成果了，社區剛好要有 社造，剛好利用產銷班的組織來推動社造。產銷班目前只是美農社區發展協 會的組織，剛開始的關懷班，大家都不是那麼有興趣，要讓大家來開會就要 有些誘因，冰品、便當都由冰品部支付。社區內有三個產銷班，班長的參與 率愈高，班員的參與率就會提高。」(C1)

「水保局孫局長、蔡課長找村長，村長到產銷班找我們，社區的農村再生計 畫美農村要再推一下嗎？原本我們也做累了，同時產銷班也到了顛峰，實在 太忙了，但我和陳進憲二人到馬太鞍參觀，看到別人的社區做的如此成功，

我們二人考慮了很久，我們若不做將來就没機會了，因此就找村長討論就接 手。」(C1)

「現在我認為最好是推水保局這塊，對我來講是最適合的工作，經費較多，

拿到我們社區來做，農會牽涉到選舉及許多政治因素不好推，水保局雖然也 有政治因素，但没有像農會這麼複雜，真正推動起來可以帶動我們社區。環 境的改造若成功的話，可以帶來收入，民宿、小吃會帶動起來，若帶動起來 人口會回流。社造要在一年二年看到成果不是那麼容易，產銷班班長我不做，

全心投入做社造。希望遊客來到班鳩吃的、玩的、帶出去的都有．．．這邊 的問題是在鳳梨釋迦的收入很好，做什麼可以比這更好？目前還想不出來，

現在推可能有一點困難。」( C1)

所以現在班鳩產銷班希望為社區帶來更多的就業機會、更大的商機，目 前已配合水土保持局辦理農村再生計畫的規劃，目前的工作重點：如建立一 日旅遊景點、生態導覽解說、成立釋迦博物館、經營民宿、提昇地方產業等，

對地方產業未來的規劃為：發展地方特色產業行銷國際、知識經濟價值，產 業觀光加值、地方特色產業與區域資源整合，希望將社區的自然景觀生態、

產業風貌、文化藝術特色結合在一起，打造出獨具綠意、美學、環保、文化 與富麗的農村。

三、 產業的未來：轉型或崩盤

鳳梨釋迦產區多集中在卑南鄉，班鳩產銷班更是最大生產地，其餘鄉鎮均為

少數種植，因大陸訂單急速成長，台東地區農會體系之產銷班供應量不足以應付外 銷訂單，造成自營貿易商從中介入收購，品質難以統一，貿易商一旦採購到農藥品 管不嚴格之釋迦，將有損台灣外銷之信譽，釋迦外銷勢必崩盤，對產銷班將造成傷 害。這部分分成幾方面來談：

首先是農會組織的更迭對釋迦產業的影響：班鳩產銷班在社區內已運作了十 七年之久，目前也面臨了一些瓶頸，又因釋迦產業的外銷及台東地區農會人事異動 及作風的改變，造成了產銷班在外銷上的多頭馬車。果農對農會目前的心態及看法：

「他們(果農)要集貨的難度愈來愈高，他們有許多環節都出問題，品管、貿 易商、運送都出問題，與帶頭者有著相當大的關係。農會是主動的角色，農 民是被動的角色，因為農民只是要把生產出來的果更優質，他到哪裡都有競 爭力，帶頭行銷的人是農會，他們要與貿易商協商，但是現在看來他們的能 力顯然不足，犧牲的就是農民的利益，所以農民漸漸對農會没有向心力及凝 聚力，如果繼續下去，可能會完蛋。這是農會領導者的心態問題，農會高層 領導者認為外銷這一塊可有可無，他們没有做好。」(C5)

農會前輔導員對釋迦產業外銷的看法：

「在全省農會有三百多家，願意去衝鋒陷陣的没有幾家，我們是其中一家，

農會也可以不做，農會在當時的時空下，我們老總【陳義男】的決策是對的，

那時候不做，没有辦法去革新，這十多年中不敢說有什麼貢獻，至少在穩定 這方面還有一個指標是非常重要，你(農會)已經做那麼久了，要能再擔起來，

做的好不好另一回事，你有没有以正確的決策去做這件事情，從去年到今年 外銷這麼發展，在我們看來，我們在前五年的痛苦是没有人知道的，農民雖 然會感受到，但農民没有想那麼遠，…因為時空的關係，能像班鳩這樣正常 運作的很少。没想到今年體系崩解的那麼快，今年會做檢討，我是覺得一個 領導人的想法很重要，影響深遠，每件事没辦法長長久久，因為他時空會變。」

(B2)

產銷班階段性任務的調整：由於產銷班不是正式立案的組織，所有的補助及 核銷仍需要台東地區農會來協助，而今釋迦產業已走向精緻農業階段，社區青年回 流，同時已邁向國際市場，在接受各方資訊的同時，美農社區獲得水保局的青睞，

社區以班鳩冰品為出發點，同時結合社區內具特色之景點，配合政府的農村再生計 畫，以營造富麗農村為目標。而社區之農民也開始有些管理上及觀念上的改變，希 望將社區改造為擁有森林生態、森林步道、釋迦產業博物館的環境，進而輔導有意

願之農民成立民宿、休閒農莊，營造為觀光景點，爭取為十大景點農村。

「這個組織（產銷班）目前而言是四不像，它没有法人組織，但它有基金，

必須經過會計制度的監督審核，所以最近在探討產銷班是否讓它法人化。」

(A1)

「楊桃、蓮霧、木瓜，我們台商已到大陸去開鄉闢土，壓縮台灣外銷的空間，

他們的低價勞工、低成本、租賃優惠，中國對台商的優惠及各項措施，台灣 的水果只剩下鳳梨釋迦他們無法生產之外，其他的都被取代了。很多貿易商 想要來做這一塊，OLNY ONE 不做不行，別無選項。鳳梨釋迦在大陸種不起來，

就算台商將技術轉移，人帶過去完全照本宣科，如法炮製，他們完全没有辦 法種出來，因為氣候、地域、經緯度無法克服，未來的十年、二十年，除了

就算台商將技術轉移，人帶過去完全照本宣科，如法炮製，他們完全没有辦 法種出來，因為氣候、地域、經緯度無法克服，未來的十年、二十年，除了