產銷班與台灣未來的農業發展

台灣的地方產業大多以小型農業的方式來經營，單打獨鬥時無法大量吃單，

也常吃行口的虧，為了使產業更加團結，以量議價，因而成立了產銷班。因有著 共同運銷的產銷班，社區的居民會常聚會學習技術，有共同的話題，在推動地方 產業上會較有共識。例如台灣有些產銷班成功的為地方形塑意象，與業者結合成 功的營造了觀光旅遊景點，茲舉幾個著名個案來說明。

一、花蓮瑞穗牧場：1987 年由 9 個私人牧場組成的瑞穗鄉乳牛產銷班，在嚴 格管理生產流程及優質的天然環境下，從 1994 年起連續 3 年獲得全省酪農產銷 班評比第一名。之後與統一企業訂下產銷契約，創立「統一瑞穗鮮乳」的品牌，

1998 年統一「瑞穗牧場」鮮乳上市。此外，瑞穗牧場不但自創限地銷售的牛軋糖、

蛋糕、奶酪等乳製品，還帶動產銷班中其他牧場生產牛乳香皂等副產品，多角化 經營。牧場除了有大批乳牛外，還有駝鳥可觀賞，瑞穗牧場人氣直升的原因雖然 與統一企業的行銷有密切關聯，在國內農業轉型頻頻遭遇困境的現況下，瑞穗牧 場行銷成功環節是一個很值得參考的例子¹。

二、台東的萬安社區：萬安村為一傳統稻作區，是一個相當典型的農村聚落，

1尤可欣，2005 年 2 月 Cheers 雜誌，一村一品，用在地特色擄獲人心，引自

http://www.cheers.com.tw/doc/page.jspx?id=402881e8134e403a01134e4c9e630a56&number=2

農作生產與民俗祭祀是維繫里鄰互動和影響社區活動的重要因素。1993 年間成立

2冠軍米的故鄉-台東縣萬安社區，引自http://blog.xuite.net/tt.chsry/rice/12023866，99 年 4 月 28 日

3 劉明俊，《三塊厝鹹菜桶地方特色產業文化研究》，雲林科技大學文化資產維護研究所碩士論文，

92 年 6 月。

止病蟲害，並將生產過程標準化。三、專業的生產與行銷，農民要有共識，對產 品的生產方式要一致性，取得吉園圃認證，符合健康飲食的概念。四、依農產品 的獨特性，與不同業界合作在世界佈局，營造出產業之特色。

再者，有些社區為了營造在地特色刻意引進特殊產業，或尋求社區之特殊性 加以結合，如台東縣永安社區引進飛行傘，利用當地的空間營造出想飛的季節系 列，再結合當地的農特產－茶，社區成立解說員組織、加入民宿、業者共同推動，

而成為台東每年暑假的必去勝地。白河的蓮花、元宵節鹽水的蜂炮、台東的炸寒 單、平溪的天燈、白米社區的木屐文化、三義的木雕等，都是地方文化資產結合 休閒的最佳成功案例，其利用時代潮流及網路資訊行銷來帶動地方產業。

另外，有些是從政府部門推動，「強迫」地方尋找特色進而凝聚社區共識的。

例如日本從 1970 年代就開始推行「一村一品」運動，九州大分縣前縣長平松守 彥強調：「最好的東西要在產地尋找。」不但可以活化地區經濟，更能培養地方 人才，創造多樣化的消費市場。在平松守彥 20 多年的推動下，大分縣每一個村 落推出一樣以上的特產，從傳統工藝、農產品、漁產品、傳統建築、戲曲甚至溫 泉鄉，總共累積了 336 項，全縣總營業額在 20 年內成長 4 倍，2001 年達到 1,410 億日圓（約 470 億台幣）。

臺灣農業產銷班組織運作以來，從個別農民單打獨鬥，到群體組織共同經 營，已發揮了一些團結合作效果。但是規模仍然太小，要構建品牌、開拓市場管 道仍然身不由己。因此倡導採取區域性結盟、產業間結盟、產業別結盟、異業結 盟，跳脫過去以降低成本為唯一經營利基手段，改變思維、強化競爭力是農業轉 型必定要走的一條路。

在筆者的觀察中，台東的農業產銷班對地區農會都有相當的依賴性，他們希 望能藉由農會的補助來獲得更多的利潤及保障，而農會對產銷班的補助則依據班 長及班員的配合度、與農會關係友好來決定。相對地，正因產銷班對農會有著相 當大的依賴性，農民不太會去思考未來要如何，又因轉型中的台灣農業，舊的制 約被破壞，新的制度仍然由老一輩們在運作著，年青人不願意投入，造成人力斷 層嚴重，班鳩也同樣面臨了此現象。農民不願改變，只想沿襲舊習，只要有利潤，

居民都傾向維持現狀。所以是政府汲汲建立產銷班的思維有問題？還是執行單位 存在偏差利益？還是農村的惰性？筆者認為這是三面一體的問題。隨著政策的改 變，產銷班的向心力受到影響，只靠產銷班振興地方產業對產銷班會是一個很沉 重的責任。但若以產銷班的成果為基底，由社區的有心人士大家齊心，要使班鳩

成為一個具地方產業文化的社區是指日可待的。

順應時代的趨勢，產銷班隨著社會的變遷其原有的功能已經質變。台灣的農 業發展勢必不能再用籌組產銷班的模式來改善農民的困境，農政單位多頭馬車無 助於對未來台灣農業的走向找到出路，但長期仰賴政府指導的農民亦不可能短期 內自尋突破。所以想要使農業走向更精緻化、獲得更大的利益，現行產銷班要透 過與社區及異質文化的結合，發掘並整合運用社區內外資源（包括：人力資源－

包括青少年、婦女、老人、民意代表等地方意見領袖）、財力、物力、組織、文 化、媒體、與網路資源⁴。社區應該要發掘社區外的人才，向外尋求財力的支援。

產業文化不只跟產業或產品本身有關而已，它身處在一個「地方」當中，深受地 方文化的影響，而相對地，產業也在形塑地方，可以說產業文化更是一種地方文 化的延伸，它與地方的關係相當密切，「地方」與「產業」可以說是互相影響、

互相建構，最重要的是要『 靠地方居民組織，自力更生 』，凝聚可觀的地方參 與力量，活絡本土豐富人文、自然資源，創造永續經營觀光環境，強化在地居民 的認同感，才能達成地方自立發展的境界。

4賴爾柔，2003，《社區行動的設計與推動》，台灣農業推廣農會通訊，國立台灣大學農業推廣學系，

55 期，頁 1-4。